P edn ka 24 11 1 12
This presentation is the property of its rightful owner.
Sponsored Links
1 / 88

Přednáška 24.11./1.12 PowerPoint PPT Presentation


  • 49 Views
  • Uploaded on
  • Presentation posted in: General

Přednáška 24.11./1.12. Veřejné výdaje, programy a projekty. Veřejné příjmy – charakteristika, druhy, členění. Úvod do daňové teorie. Krátkodobá a dlouhodobá fiskální nerovnováha. 1. Veřejné výdaje, programy a projekty. Úvod a pojmy Institucionální rámec v ČR Vývoj veřejných výdajů

Download Presentation

Přednáška 24.11./1.12

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Presentation Transcript


P edn ka 24 11 1 12

Přednáška 24.11./1.12

Veřejné výdaje, programy a projekty.

Veřejné příjmy – charakteristika, druhy, členění.

Úvod do daňové teorie.

Krátkodobá a dlouhodobá fiskální nerovnováha.


1 ve ejn v daje programy a projekty

1. Veřejné výdaje, programy a projekty

Úvod a pojmy

Institucionální rámec v ČR

Vývoj veřejných výdajů

Mikroekonomické aspekty veřejných výdajů

Efektivnost veřejných výdajových programů a projektů


Ve ejn v daje vv

Veřejné výdaje (VV)

  • vztahy rozdělení a užití veřejných rozpočtů a účelových mimorozpočtových fondů v rozpočtové soustavě

  • ta část HDP, která je spotřebovávána kolektivně na základě veřejné volby

  • tok finančních prostředků, které jsou v rámci rozpočtové soustavy alokovány na realizaci různých fiskálních funkcí státu

  • jejich prostřednictvím jsou financovány činnosti státu a územních samospráv


P edn ka 24 11 1 12

Veřejné výdaje ovlivňují:

  • Rozsah veřejného sektoru,

  • Proporce mezi veřejným a soukromým sektorem,

  • Agregátní poptávku,

  • Ekonomické chování různých subjektů.

    Hospodářská politika řeší:

  • celkový objem veřejných výdajů,

  • struktura veřejných výdajů,

  • hledání a nalezení zdrojů financování veřejných výdajů,

  • problém rychlosti růstu veřejných výdajů,

  • efektivnost veřejných výdajů,

  • posouzení důsledků veřejných výdajů.


Institucion ln r mec v r

Institucionální rámec v ČR

1

  • rozpočtováskladba =jednotnétříděnípříjmů a výdajů (P+V) veřejných rozpočtů

  • rozpočtováskladbatřídíP+V z hlediska

    • odpovědnostního (jen SR; kapitoly)

    • druhového – jednotkami třídění:

      • rozpočtovétřídy

      • seskupenírozpočtovýchpoložek

      • podseskupenírozpočtovýchpoložek

      • rozpočtovépoložky

    • odvětvového – jednotkami třídění

      • rozpočtovéskupiny

      • rozpočtovéoddíly

      • rozpočtovépododdíly

      • rozpočtovéparagrafy

    • konsolidačního (tzv. záznamové jednotky)


P edn ka 24 11 1 12

Pozn.: k 1.1.2007

Pramen: http://www.mfcr.cz/cps/rde/xchg/mfcr/xsl/ESA_95_35155.html


Struktura v daj jednotliv ch segment vl dn ho sektoru v r

Struktura výdajů jednotlivých segmentů vládního sektoru v % (ČR)

Pramen: http://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=63993


P edn ka 24 11 1 12

Výdaje sektoru vládních institucí (v mld. Kč)

Pramen: http://www.mfcr.cz/cps/rde/xchg/mfcr/xsl/ek_fiskalni_vyhledy.html


P edn ka 24 11 1 12

Zdroj: Tanzi V. – Schuknecht, L. Public Spending in the 20th Century. Cambridge, Cambridge University Press, 2000 p. 291.


P iny teorie r stu ve v daj

Příčiny/teorie růstu veř. výdajů

  • Alfred Wagner – (1835 – 1917):

    • „S růstem důchodu na hlavu roste v ekonomice velikost veřejného sektoru“


P edn ka 24 11 1 12

6 000

8 000

10 000

12 000

14 000

Velikost veřejného sektoru %HDP

%

ŠVÉD.

70

FR.

ITAL.

RAK.

SRN

BELG.

50

U.K.

NOR.

CAN.

USA

AUST.

JAP.

30

HDP/osobu USD


Mo n vysv tlen kter se vz jemn p ekr vaj

Možná vysvětlení, která se vzájemně překrývají:

  • demografické faktory (stárnutí populace, nižší porodnost, migrace do měst)

  • technologické inovace (vojenské high-tech systémy, spalovací motory atp.)

  • demonstrační efekty (většinový volební systém + progresivní daňový systém + střední volič s nižším než průměrným příjmem je receptem na tlak na růst VV - sociálních transferů)

  • politické vlivy (většinový volební systém, relativně krátké volební cykly + rychlé střídání kabinetů)

  • prahové efekty

  • vyšší nákladovost služeb veřejného sektoru


P edn ka 24 11 1 12

  • A. Demografické faktory

    • ČSR 1930ČR 2030

2


P edn ka 24 11 1 12

  • B. Inovace

    • V Evropě vzrostla v roce 2007 kapacita větrných elektráren více než nový výkon jiných energetických zdrojů. Zatímco kapacita větrníků stoupla o 8,5 GW (na nynějších 56,5 GW), nové plynové elektrárny přidaly 8,2 GW. Kapacita uhelných a jaderných elektráren loni v Evropě poklesla.

      • náklady na dotace těchto zdrojů jsou vysoké

    • dopravní inovace: silnice, železnice a jejich údržba: 90 až 100 mld. Kč ročně (cca 2 % HDP)


P edn ka 24 11 1 12

  • C. Demonstrační efekt

    • stát blahobytu – welfare state

      • veřejné a starobní důchody

      • úrazové a invalidní pojištění

      • pojištění v nezaměstnanosti

      • nemocenské pojištění

      • potravinové programy

      • rodinné přídavky

      • důchodové podpory určitým skupinám obyvatelstva

      • šrotovné (?)


P edn ka 24 11 1 12

  • D. politické vlivy (většinový volební systém, relativně krátké volební cykly + rychlé střídání kabinetů)


P edn ka 24 11 1 12

  • E. Prahový efekt - A. T. Peacock a J. Wiseman


P edn ka 24 11 1 12

  • F. Vyšší nákladovost služeb veřejného sektoru

    • Baumolův efekt (William BAUMOL):

      • soukromý a veřejný sektor

      • mzdy v obou sektorech rostou dle růstu produktivity v soukromém sektoru

      • produktivita práce v soukromém sektoru roste v čase rychleji než ve veřejném

      • náklady na jednotku výstupu ve veřejném sektoru rostou rychleji než v soukromém


Mikroekonomick aspekty vv

Mikroekonomické aspekty VV

  • Jak veřejné výdaje ovlivňují chování ekonomických subjektů?

  • Jaká je optimální alokace veřejných výdajů?

  • Dva druhy neefektivnosti:

    • A. Neefektivnost alokační

    • B. Nehospodárnost veřejného sektoru(neefektivnost X)


Efektivnost vv

Efektivnost VV

  • Logika otázek týkajících se veřejných výdajů:

    • Existuje důvod, aby vláda v určité oblasti zasahovala?

    • Pokud ano, který typ vládního zásahu (regulace, zdanění, veřejný výdaj) je nejefektivnější?

    • Pokud je nejefektivnějším veřejný výdaj, který z různých výdajových programů vybrat?


Hodnocen n klad a u itk

Hodnocení nákladů a užitků

  • Různé typy užitků plynoucí z veřejných výdajů:

    • krátkodobý v. dlouhodobý efekt

    • přímý v. nepřímý efekt

    • hmotný v. nehmotný efekt

  • Náklady na veřejné projekty:

    • vlastní náklady na projekt

    • náklady na získání prostředků

  • Příklad na typy užitků

3


Metody hodnocen efektivnosti projekt program

Metody hodnocení efektivnosti projektů/programů

C = costs,B = benefits,M = minimal,U = utility,A = analysis,E = effectiveness


Cost benefit anal za

Cost-benefit analýza

  • zásada vyčerpaného rozpočtu kombinovaná s B/C nebo B-C

  • současná hodnota budoucích užitků

    • PV= B0 + B1/(1+i)1 + B2/(1+i)2 + ... + Bn/(1+i)n

  • Jsou-li ve všech letech náklady i užitky konstantní, platí:

  • Co s vypočtenými výsledky?

    • Porovnat výnosy a náklady (B/C)

    • Srovnat výnosy (B – C)

    • Minimalizovat nevyužitou částku rozpočtu

  • V praxi problémy:

    • nemožnost zjistit užitky

    • nemožnost agregovat užitky

    • referenční diskontní (úroková) míra


  • Hodnocen efektivnosti 3e

    Hodnocení efektivnosti – 3E

    • Hospodárnost

    • Efektivnost

    • Účelnost


    Hospod rnost

    Hospodárnost

    • Je použití prostředků k zajištění stanovených úkolů s co nejnižším vynaložením těchto prostředků a to při dodržení odpovídající kvality plněných úkolů – dělat správné věci levně

      • Jak jsou přidělené zdroje využívány?

      • Byla vybrána nejvhodnější nabídka?

      • Neovlivnila nejnižší cena kvalitu výstupů?

      • Byl dodržen optimální poměr mezi cenou a kvalitou?


    Efektivnost

    Efektivnost

    • Je takové použití prostředků, kterým se dosáhne nejvýše možného rozsahu, kvality a přínosu plněných úkolů ve srovnání s objemem prostředků, vynaložených na jejich plnění; vztah mezi vstupy a výstupy – dělat věci správně

      • Existuje více variant řešení? Která je nejefektivnější?

      • Postupy, které konám v rámci projektu mě efektivně vedou ke stanovenému cíli?

      • Je dodržena hospodárnost ve vztahu k efektivnosti?


    Elnost

    Účelnost

    • Takové použití veřejných prostředků, které zajistí optimální míru dosažení stanovených cílů – dělat správné věci

      • Mám definované cíle a záměry?

      • Stanovil jsem si kvalitu výstupu?

      • Můžu potom porovnat či zkontrolovat, že jsem svých cílů dosáhl?

      • Vztahuje se můj cíl vůbec k danému projektů?

      • Jsou k dispozici odpovídající zdroje a prostředky?

      • Dělat pouze projekt, který je nezbytný

      • Je v souladu schválený cíl a očekávání projektu?

      • Je vstup potřeba k dosažení cíle? (potřebuji to?)


    P edn ka 24 11 1 12

    4

    Pramen: Kristensen, J.K. et al.: Outcome-Focused Management and Budgeting. OECD Journal on Budgeting. 2002, č. 4, str. 3 a 4, vlastníúprava a doplnění


    2 ve ejn p jmy

    2. Veřejné příjmy

    Druhy veřejných příjmů

    Daňový systém ČR

    Daňový mix v zemích OECD


    P edn ka 24 11 1 12

    • Veřejné příjmy jsou příjmy veřejných rozpočtů

      • tj. ???


    P edn ka 24 11 1 12

    POZOR: dle rozpočtové skaldby se jedná o FINANCOVÁNÍ


    Rozpo tov skladba vyhl ka 323 2002 sb

    Rozpočtová skladba (Vyhláška č. 323/2002 Sb.)

    • Druhové třídění


    Struktura ve ejn ch p jm 2008 mld k

    Struktura veřejných příjmů (2008, mld. Kč)

    Pramen: Fiskální výhled


    Struktura ve ejn ch p jm 2008

    Struktura veřejných příjmů (2008)


    Z kladn pojmy

    Základní pojmy

    • Daň

      • Povinná, zákonem stanovená, nenávratná, neekvivalentní a většinou neúčelová platba do veřejného rozpočtu.

    • Daňová kvóta

      • Měří celkovou daňovou povinnost jako podíl na HDP

        • Čistá daňová kvóta: podíl daní na HDP

        • Složená daňová kvóta: podíl daní a příspěvků na sociální zabezpečení na HDP

        • Konsolidovaná složená daňová kvóta


    Konsolidovan da ov kv ta a pod l v daj ve ejn ch rozpo t na hdp

    Konsolidovaná daňová kvóta a podíl výdajů veřejných rozpočtů na HDP

    Pramen: http://www.psp.cz/sqw/text/text2.sqw?idd=63993


    T d n dan

    Třídění daní

    • Podle objektu zdanění:

      • Důchodové

      • Ze spotřeby

      • Majetkové

      • Paušální

    • Podle zohlednění platební schopnosti poplatníka

      • Osobní

      • In rem (na věc)

    • Podle použité sazby

      • Ad valorem

      • Specificeké

    • Využití prostředníka při výběru daně

      • Ano: nepřímé – daň platí plátce

      • Ne: přímé – daň platí popltaník


    Da ov subjekt

    Daňový subjekt

    osoba, která je povinna strpět, platit nebo odvádět daň

    • poplatník

      • daňový subjekt, jehož příjem či majetek je podroben dani

    • plátce

      • daňový subjekt, který je povinen odvést do veřejného rozpočtu sraženou nebo vybranou daň od jiných subjektů , a to pod svou majetkovou zodpovědností


    Da ov syst m

    Daňový systém

    • Sourhrn a struktura všech daní, které se na daném území vybírají

    • Daňový systém ČR:


    P edn ka 24 11 1 12

    Nepřímé daně v ČR

    daň z minerálních

    olejů


    P jmy sektoru vl dn ch instituc

    Příjmy sektoru vládních institucí

    Pramen: http://www.mfcr.cz/cps/rde/xchg/mfcr/xsl/ek_fiskalni_vyhledy_70578.html


    P edn ka 24 11 1 12

    Zákon o rozpočtovém určení daní č. 243/2000 Sb.

    Pramen: http://cds.mfcr.cz/cps/rde/xchg/cds/xsl/283.html


    Po et da ov ch subjekt

    Počet daňových subjektů

    Pramen: Výroční zpráva české daňové správy, 2009


    V voj da ov ho mixu v zem ch oecd 1965 2007

    Vývoj daňového mixu v zemích OECD (1965-2007)

    Pramen: OECD Revenue Statistics


    3 vod do da ov teorie

    3. Úvod do daňové teorie

    Daňové principy

    Spravedlnost

    Efektivnost

    Přesun a dopad daní

    Seminární práce: spravedlnost a efektivnost


    Da ov principy

    Daňové principy

    • Požadavky na „správný“ daňový systém i na jednotlivé daně

    • daňové kánony Adama Smithe:

      • 1. “V každém státě by měli poddaní přispívat na výdaje na správu státu tak, aby to co nejlépe odpovídalo jejich možnostem, tj. úměrně důchodu, kterého pod ochranou státu požívají” - zásada spravedlnosti.

      • 2. “Daň. kterou má každý jednotlivec platit, by měla být stanovena přesně a nikoliv libovolně. Doba splatnosti, způsob placení a suma, kterou má platit, to všechno by mělo být poplatníkovi a komukoliv jinému naprosto jasné” - zásada určitosti

      • 3. “Každá daň by se měla vybírat tehdy a takovým způsobem, kdy a jak se to poplatníkovi asi nejlépe hodí.” - zásada výhodnosti pro poplatníka.

      • 4. “Každá daň by měla být promyšlena a propracována tak, aby obyvatelé platili co nejméně nad to, co ona daň skutečně přináší do státní pokladny” - zásada úspornosti.


    Dne n po adavky na dobr dan

    Dnešní požadavky na “dobré daně”

    • spravedlnost

    • efektivnost

    • administrativní jednoduchost

    • flexibilita

    • “správné” působenína makroekonomické agregáty

    • politická průhlednost

    • právní perfektnost


    Da ov spravedlnost

    Daňová spravedlnost

    • normativní přístup, mnohými ekonomy odmítán a kritizován

    • dva fundamentální přístupy k daňové spravedlnosti:

      • A. placení daní na základě principu prospěchu (užitku)

        • každý ať platí daně podle toho, jaký má užitek z veřejných výdajů (vymysleli to zakladatelé liberalismu v 15-17. století, ústup ze slávy v polovině 19. století)

        • základní problémy této teorie:

          • 1. jak změřit prospěch z veřejných výdajů

          • 2. jak přesvědčit potenciální daňové poplatníky, aby tento pociťovaný užitek sdělili

          • 3. takový systém zdanění by neumožňoval redistribuci


    P edn ka 24 11 1 12

    • B. placení daní na základě principu platební schopnosti

      • B.1 princip horizontální spravedlnosti: ti, kdo jsou na tom stejně by měli platit stejné daně

      • B.2 princip vertikální spravedlnosti: ti, kdo jsou na tom lépe/hůře by měli platit větší/menší daně

      • Ale:

        • 1. Jak změřit, kdo je na tom lépe/hůře? (volný čas, imputované důchody) Postačuje jako kritérium důchod, spotřeba nebo majetek?

        • 2. Jak více (o kolik, kolikrát) by měli platit na daních ti, kdo jsou na tom lépe?

  • J. S. Mill: teorie rovné oběti - při získávání určité částky by měli být daňoví poplatníci zdaňováni tak, aby utrpěli stejnou oběť

  • 5


    Efektivnost dan

    Efektivnost daní

    • Minimální náklady na daňový systém

    • Úkol: Jaké náklady jsou spojeny s daňovým systémem?

    6


    Slo en da ov ho b emene poplatn ka

    Složení daňového břemene poplatníka


    Administrativn n klady

    Administrativní náklady

    • Přímé = náklady státní správy na

      • organizaci daňového systému,

      • evidenci daňových subjektů,

      • výběr daní,

      • daňovou kontrolu a

      • vymáhání případných nedoplatků.


    P edn ka 24 11 1 12

    Pramen: Výroční zpráva české daňové správy, 2011


    P edn ka 24 11 1 12

    • Nepřímé

      • vyvolané nákladyivní náklady jsou v podstatě náklady vyvolanými.

      • Nese je soukromý sektor, kterému vznikají v souvislosti s existencí daní.

      • Patří sem zejména

        • náklady spojené s vedením specifických forem účetnictví, nutných pro prokazatelnost informací v daňovém řízení,

        • náklady na archivaci příslušných dokumentů, platy a odměny příslušných vlastních pracovníků, případně daňových poradců a právníků,

        • čas strávený vyplňováním daňových přiznání či studiem novel daňových zákonů apod.

    • tyto náklady lze vyčíslit jen obtížně


    Nadm rn da ov b emeno

    Nadměrné daňové břemeno

    • Nová daň způsobuje změny (distorze)

      • v relativních cenách,

      • v relativních výnosech a užitcích.

    • Působí na ekonomické subjekty

      • Hledají cestu, jak se daňovému zatížení vyhnout a pokusí se provést substituci.

      • Nahradí spotřebu (výrobu, prodej) zdaněného zboží nějakým jiným.

      • Tím oproti situaci před zdaněním ztratili část svého užitku, přičemž tato ztráta není ničím kompenzována.

    7


    P edn ka 24 11 1 12

    • Lafferova křivka


    P edn ka 24 11 1 12

    • Daň nepůsobí distorzi tehdy a pouze tehdy, jestliže neexistuje žádná možnost, jak by se jednotlivec vyhnul své daňové povinnosti změnou svého ekonomického chování. Daním, které nemají distorzní účinky říkají ekonomové paušální daně.

    • Možnost minimalizace mrtvé ztráty? Uvalovat daně zejména na takové vstupy či výstupy, u kterých je nabídka a poptávka co nejméně cenově elastická.


    Nadm rn da ov b emeno1

    Nadměrné daňové břemeno

    • Uložení daně specifické, uložena výrobci

    ST

    PG – P0 = přesun daně na spotřebitele

    PN – P0 = změna čistě ceny výrobce

    QT * t = daňový výnos

    P

    ET

    S

    PG

    DWL

    E

    P0

    t

    PN

    D

    0

    QT

    Q

    Q0


    P esun a dopad dan

    Přesun a dopad daní

    • základní pojmy:

      • statutární (zákonný) v. skutečný (efektivní) dopad daně

      • přesun daně před, vzad

      • částečný, úplný (100%), více jak stoprocentní přesun daně

    • lze tedy shrnout, že přesun daně závisí na:

      • elasticitách nabídky a poptávky

      • charakteru trhu

      • délce časového období


    P esun a dopad dan1

    Přesun a dopad daní

    Pramen: http://www.leosvitek.com/media/download_gallery/Prvni%2520soustredeni.ppt


    Semin rn pr ce shrnut

    Seminární práce - shrnutí

    • Spravedlnost – uplatnění jednotlivých principů

      • Princip prospěchu

      • Princip platební schopnosti

        • Horizontální x vertikální spravedlnost

    • Efektivnost

      • Užitkově-nákladové metody

        • Seznam užitků, odhad nákladů, možnosti jejich ohodnocení

      • Vyvolání substitučního efektu

        • Seznam substitutů a „ztrát“ přebytku spotřebitele

      • Použití ukazatelů – 3e

        • Hospodárnost, efektivnost, účinnost


    4 fisk ln nerovnov ha

    4. Fiskální nerovnováha


    Fisk ln nerovnov ha

    Fiskální nerovnováha

    • Situace, kdy vláda krátkodobě nebo dlouhodobě nekryje své výdaje svými příjmy

      • základním důsledkem je v prvním případě rozpočtový deficit, ve druhém veřejný dluh

      • věčně vyrovnaný rozpočet? Snaha o vyrovnaný rozpočet znamená vzdát se fiskální politiky

    • rozpočtové důsledky fiskální politiky

      • základním cílem fiskální expanze a restrikce je stabilizace tempa hospodářského růstu

      • rozpočtový deficit jako cena za fiskální expanzi


    Rozpo tov saldo deficit nebo p ebytek

    Rozpočtové saldo: deficit nebo přebytek

    rozpočtové příjmy  rozpočtové výdaje  deficit

    rozpočtové příjmy  rozpočtové výdaje  přebytek

    • rozpočtový deficit je složen ze dvou položek

      • úrokové platby z existujícího dluhu (součin úrokové míry a stavu dluhu na konci roku t–1)

      • rozdíl mezi vládními výdaji (bez zaplacených úroků) a vládními příjmy


    Typy salda

    Typy salda

    = cyclically adjusted


    P edn ka 24 11 1 12

    • Primární a celkový deficit

      • primární deficit – nezahrnuje úroky z veřejného dluhu

        Primární saldo

        Celkové saldo


    P edn ka 24 11 1 12

    • celkový deficit - výsledek vládních rozpočtů včetně vlivu hospodářského cyklu (recese vedou k poklesu vládních příjmů a k růstu cyklického deficitu)

    • strukturální (cyklicky očištěný) deficit – celkový deficit očištěný o vliv hospodářského cyklu (= deficit při současné struktuře výdajů a daňových sazeb za předpokladu, že ekonomika funguje na úrovni potenciálního produktu)


    P edn ka 24 11 1 12

    • reálie - praktický význam problému:

      • USA, Evropa - převládají dlouhé řady rozpočtových deficitů

        Celkové saldoStrukturální saldo=cyklicky očištěné


    R deficit vl dn ho sektoru

    ČR - Deficit vládního sektoru

    Pramen: http://www.mfcr.cz/cps/rde/xchg/mfcr/xsl/ek_fiskalni_vyhledy.html

    8


    Dekompozice salda vl dn ho sektoru

    Dekompozice salda vládního sektoru

    Pramen: Konvergenční program, 4/2012


    P iny rozpo tov ho deficitu

    Příčiny rozpočtového deficitu

    • nutno rozlišovat aktivní a pasivní deficit

    • aktivní deficit (vzniká proto, že ho vláda chce)

      • důvody:

        • fiskální expanze

        • snížení daní

        • vládní populismus

        • mezigenerační problém

    • pasivní deficit (vzniká přesto, že ho vláda nechce)

      • důvody:

        • recese

        • války, živelné katastrofy


    E en deficitu

    Řešení deficitu

    • emisní financování – úvěr od centrální banky (legislativně omezena) – ražebné, monetizace deficitu

    • fiskální restrikce – snižování výdajů, růst daní

    • z výnosu z prodeje státního majetku - Co? Kdy? Komu? Za kolik?

    • z přebytků rozpočtů z minulých let

    • dluhové krytí - emise státních dluhopisů


    Saldo vl dn ho sektoru a subsektor

    Saldo vládního sektoru a subsektorů

    Pramen: http://www.mfcr.cz/cps/rde/xchg/mfcr/xsl/ek_fiskalni_vyhledy.html


    D sledky rozpo tov ho deficitu

    Důsledky rozpočtového deficitu

    • rozpočtové důsledky

    • makroekonomické důsledky

      keynesiánský přístup – přechodný deficit, časově omezený – POZITIVNÍ DOPAD

      neoklasický přístup – dlouhodobý, trvalý deficit – NEGATIVNÍ DOPAD

      neoricardiánský přístup - Barro-Ricardova hypotéza

      předpoklady: mezigenerační altruismus – současní spotřebitelé nespotřebovávají na úkor spotřebitelů budoucích

      stejná úroková míra pro soukromý i vládní sektor

      úspory použity na nákup domácích cenných papírů vlády


    Ve ejn dluh

    Veřejný dluh

    • suma finančních pohledávek ostatních ekonomických subjektů vůči státu

    • suma finančních závazků, které má stát vůči ostatním ekonomickým subjektům

      Vznik:

    • kumulací deficitů (řešení prostřednictvím dluhového financování)

    • převzetím závazků za jiné ekonomické subjekty – problém morálního hazardu!!!!

    • v ČR negativní vývoj

      • důsledky plánované ekonomiky

      • důsledky nákladů transformace (např. záruky)

      • důsledky deficitů rozpočtů


    Dluh vl dn ho sektoru

    Dluh vládního sektoru

    Pramen: http://www.mfcr.cz/cps/rde/xchg/mfcr/xsl/ek_fiskalni_vyhledy_70578.html


    Ve ejn dluh hdp

    Veřejný dluh (% HDP)

    Pramen: OECD Economic Outlook No 91 - June 2012


    Klasifikace dluhu

    Klasifikace dluhu

    1) dle výpočtu

    • hrubý dluh – státní závazky bez ohledu na výši státních pohledávek

    • čistý dluh – hrubý dluh očištěný o státní pohledávky

      2) dle měny

    • vnitřní – domácí zadlužení, v domácí měně (obvykle dluženo domácím subjektům, tj. daňovým rezidentům)

    • vnější – zahraniční zadlužení, v cizí měně (problém kurzového rizika)

      3) dle doby splatnosti – krátkodobý, střednědobý a dlouhodobý

      4) dle povinnosti – fakultativní x obligatorní

      5) dle obchodovatelnosti – obchodovatelný x neobchodovatelný


    Dluh vl dn ho sektoru podle instrument

    Dluh vládního sektoru podle instrumentů

    Pramen: http://www.mfcr.cz/cps/rde/xchg/mfcr/xsl/ek_fiskalni_vyhledy_70578.html


    Pro strukturu dluhu r je v razn

    Pro strukturu dluhu ČR je výrazná

    • internalizace dluhu do roku 2003

    • od r.2003 nárůst zahraničního zadlužení (externalizace dluhu)14.6.2004 první emise eurodluhopisů ve výši 1,5 mld EUR

    • securitizace – růst obchodovatelného dluhu

    • růst relativní váhy střednědobých a dlouhodobých dluhopisů na úkor státních pokladničních poukázek

      Čeho dosáhla Česká republika emisí eurodluhopisů?

    • nižší náklady financování státního dluhu

    • větší objem emise než umožňuje domácí trh dluhopisů pro jednorázovou emisi


    Dom c x zahrani n dluh

    Domácí x zahraniční dluh

    http://www.mfcr.cz/cps/rde/xchg/mfcr/xsl/vrsd_dluhova_statistika.html


    St tn dluhopisy podle doby splatnosti k 30 9 2012

    Státní dluhopisy podle doby splatnosti k 30.9.2012


    D sledky existence dluhu

    Důsledky existence dluhu

    a) rozpočtové důsledky – ovlivňují saldo veřejných rozpočtů

    • růst úroků

    • omezení prostoru pro aktivní fiskální politiku (růst mandatorních výdajů)

    • problém investic

      b) důsledky finanční – souvisí s umisťování vládních dluhopisů na trhu

    • nízká absorbce vládních dluhopisů na domácím trhu

    • vytěsňování soukromých investic

      c) sociální – souvisí se vznikem morálního hazardu


    Dluhov past

    Dluhová past

    • reálná úroková míra je vyšší než tempo reálného růstu HDP

    • podíl veřejného dluhu na HDP se zvyšuje i v případě vyrovnaného primárního rozpočtu, jen v důsledku placených úroků


    Mo nosti e en dluhov ho probl mu

    Možnosti řešení dluhového problému

    • pasivní cesta

      • ekonomický růst,úrokové míry

      • inflace (vymazání reálné výše dluhu), zahraniční granty a dary

    • aktivní cesta

      • rozpočtové řešení

      • mimořádná daň

      • monetární řešení

      • politicko-administrativní řešení

      • ALE: problémy u aktivní cesty: lobby, politický cyklus, nepopulárnost


    Maastrichtsk fisk ln kriteria

    Maastrichtská fiskální kriteria

    • deficit vládního sektoru

      • poměr plánovaného nebo skutečného schodku vládního sektoru k hrubému domácímu produktu v tržních cenách nižší než nebo udržitelně směřuje ke 3 % HDP

      • deficit a hrubý domácí produkt jsou vykazovány v metodice ESA 95.

    • hrubý vládní dluh

      • poměr vládního dluhu v nominální hodnotě k hrubému domácímu produktu v tržních cenách je nižší než nebo udržitelně směřuje k 60 % HDP

      • vládní dluh znamená hrubý úhrn dluhů (emitované cenné papíry, přijaté úvěry a vklady) ke konci roku konsolidovaných uvnitř a mezi jednotlivými subsektory vlády (jak je definován u kritéria vládního deficitu)


  • Login