Dopady systému obchodování s povolenkami na emise CO 2

1. Dopady systému obchodování s povolenkami na emise CO2 Stav věci a možný další postup Ing. Josef Zbořil Svaz průmyslu ČR

2. EU ETS dopady a zajímavé souvislosti

3. Návrh revize směrnice 2003/87/ES • EU ETS vyhlášen za politický nástroj ke snižování emisí, dokonce klíčový – reálný potenciál jednotlivých zemí a jejich ekonomické sféry se nebere v úvahu! V takto změněné filosofii není známá žádná studie k účinnosti nástroje na snižování emisí – založeno jen na víře! • Nejpodstatnější změnou: celková výše alokace, stanovená administrativně ze základny emisí 2005 a s ročním snížením o 1,74% - jednoznačné riziko omezení hospodářského rozvoje! EU ETS dopady a zajímavé souvislosti

4. Návrh revize směrnice 2003/87/ES • Podstatnou změnou je změna metody alokace povolenek – emise z energetiky v aukcích od roku 2013 energeticky náročná odvětví postupný nárůst aukcí až na 100% pro rok 2020 • Konkrétní pravidla hry budou vyhlašována postupně až do roku 2011 – nepřijatelná investiční nejistota • Výnosy aukce budou příjmem národních vlád • Snaha po předurčení výnosů z emisí – převážně na zahraniční pomoc: 20% až 50%, naráží na základní smlouvy EU, proto EP přijal jen doporučení: nikoliv shall… ale should! • Envi výbor EP na tom v podstatě nic moc nezměnil, snaží se vyřadit hutní plyny apod., na aukcích trvá EU ETS dopady a zajímavé souvislosti

5. Návrh revize směrnice 2003/87/ES • Do systému obchodování budou zahrnuty všechny zdroje s tepelným příkonem nad 20 MW, vyloučeny mohou být zdroje pod 25 MW a snad 25 kt emisí ročně – jeden příznivý rys. • Nově se předpokládá rozšířit systém i na emise oxidu dusného a elektrolytickou výrobu hliníku – v ČR se to týká jen některých chemických výrob • Způsob projednávání je vůbec v rozporu se základními smlouvami EU, aby prošlo, jedná se o tom jako o otázkách životního prostředí a nikoli otázkách energií a ekonomických! EU ETS dopady a zajímavé souvislosti

6. Vývoj očekávané alokace povolenek zdarma EU ETS dopady a zajímavé souvislosti

7. Očekávaný nárůst celkových nákladů v poměru k tržbám jednotlivých sektorů EU ETS dopady a zajímavé souvislosti

8. Studie dopadů na chemický průmysl Nejvážnější dopad dodatečných nákladů na nákup povolenek • Optimistický scénář: 7,4 mld. Kč ročně (průměr za období) • Realistický scénář: 11,3 mld. Kč ročně • Varovný scénář: 15,6 mld. Kč ročně Pro srovnání Tržby 10 podniků zahrnutých do ETS v roce 2006: 137,9 mld. Kč Zisk před zdaněním: 5,5 mld. Kč Dodatečné nákladyna nákup povolenek tedy představují 5-10% obratu společností a 120%-260% zisku před zdaněním V sektoru rafinérie dodatečné náklady dokonce převyšují osobní náklady společností (mzdy, sociální pojištění) i při optimistickém scénáři Odhad nepřímých dopadů v důsledku zvýšení cen energie je řádově na úrovni přímých nákladů na nákup povolenek EU ETS dopady a zajímavé souvislosti

9. Kritické rysy EU-ETS • Především: EU-ETS není žádný tržní nástroj, jedná se o nástroj tvrdého direktivního plánování • To „zaručuje“ podle autorů jeho úspěch. • Jedná se o selektivně zaváděnou (skrytou) celoevropskou uhlíkovou daň: ta by byla rozhodně transparentnější a bez likvidačních dopadů! • Současně se zavádějí celoevropské plošné emisní limity CO2 • Zavádění bez jasných pravidel, jen administrativní zvůle posvěcená parlamentem, snad bude mít Rada EU blokační minoritu! EU ETS dopady a zajímavé souvislosti

10. Kritické rysy EU-ETS • Aukce spíš odvádějí pozornost od kolosálního podvodu s výchozím rokem – nutno říct otevřeně! Rok 2005 neguje vše, co bylo/nebylo vykonáno od roku 1990 • Pilní budou po zásluze potrestáni – generální pardon neplničům Kjóta • Z pružných mechanizmů pouze 3% deficitu • Analýzy se, bohužel, na tento základní problém vůbec nesoustředily a to nikde v EU • Má-li se dosáhnout výsledku, nutno volit jeden stěžejní cíl: 20% snížení emisí – proto je architektura balíčku zvrácená • Příklady: vápno a papír, stejné i v jiných oborech! EU ETS dopady a zajímavé souvislosti

11. EU ETS dopady a zajímavé souvislosti

12. EU ETS dopady a zajímavé souvislosti

13. EU ETS dopady a zajímavé souvislosti

14. EU ETS dopady a zajímavé souvislosti

15. EU ETS dopady a zajímavé souvislosti

16. EU ETS dopady a zajímavé souvislosti

17. EU ETS dopady a zajímavé souvislosti

18. EU ETS dopady a zajímavé souvislosti

19. Kritické rysy EU-ETS • Očekávaný dopad na nákladovou situaci dotčených podniků a jejich rentabilitu je významný a u některých oborů zdrcující – zcela eliminuje jejich zisk, mnohde vede až do ztráty! • Návrh působí diskriminačně pro některé technologie a pokrývá jen některé emitenty – zatěžuje např. centralizovanou výrobu tepla. To bude působit negativně na konkurenceschopnost teplárenských soustav s negativním dopadem do životního prostředí. • Nejistoty ohledně vlastního způsobu aukcí a budoucí ceny povolenky vnáší do podnikání rizika a zhoršují plánování budoucích investic vč. obnovy a modernizace výroby elektřiny. • Cenová volatilita povolenek bude omezovat funkčnost systému a to velmi výrazně (studie prof. Helm) EU ETS dopady a zajímavé souvislosti

20. Kritické rysy EU-ETS • Očekávané výnosy z aukce v ČR až 60 mld. Kč v roce 2020 jsou nákladem navíc a budou je zčásti v konečném důsledku platit spotřebitelé ve zvýšení cen energií - jde vlastně o zvýšení daňové zátěže obyvatelstva. • Náklady na takto pojaté aukce sníží ekonomický potenciál pro omezování emisí – prostředky z aukcí budou z ekonomické sféry nenávratně ztraceny bez ohledu na „dobrou vůli“ zákonodárců • V EU to představuje €33 mld. v roce 2013 a €55 mld. v roce 2020. Transparentnost prostřednictvím aukcí je příliš drahá • Nízké alokace pro zpracovatelská odvětví jsou existenční záležitostí, vápeníkům bude chybět více jak 400 kt na celkovou výrobu. Obdobně i ostatním EU ETS dopady a zajímavé souvislosti

21. Kritické rysy EU-ETS • Řešení neočekávaného zisku výrobců energie aukcemi je scestné – povede jen k další eskalaci cen energií • Emitenti pod EU ETS – absolutní snížení emisí o 21% proti 2005 – nepřiměřená zátěž energetiky a průmyslu! • Ve skutečnosti znamená evropský emisní cíl snížení specifických emisí v průmyslu až o 40%, započítá-li se ekonomický růst 2% ročně • Výchozí rok 2005 je tedy zcela nepřijatelný – věrohodná data existují! Přesto se jede vesele dál, abychom se mohli nejpozději v Kodani zavázat k něčemu, co nesplníme • Jaké budou mezinárodní sankce za nesplnění Kjóta: EU ETS dopady a zajímavé souvislosti

22. Kritické rysy EU-ETS • EP je odhodlán vyjít Komisi vstříc a počátkem prosince (12.?) odhlasovat revizi EU ETS v plénu v prvním čtení • Probíhají hektická jednání – jeden se musí divit, že na problémy , které byly identifikovány, nikdo dříve nereagoval – členské země se probouzejí!!! • Nutno konsistentně lobovat – schvalování v EP by mělo spadnout do příštího roku • Tvrdě nutno pracovat doma a Rada EU by měla být rozumnější – konstruktivní změny EU ETS dopady a zajímavé souvislosti

23. Nezbytné změny • Požadována alokace zdarma pro energeticky náročná odvětví (bezpodmínečně musí být vyjmuto celé) • Navrhuje se kritérium uhlíkové intensity (kg CO2/€ Hrubé Přidané Hodnoty): pro alokaci plně zdarma 4 kg a více a pro alokaci zdarma a aukce 20% 1 – 4 kg/€ • Nechápu, proč se neudělá alokace zdarma pro všechen zpracovatelský průmysl a dokonce i pro energetiku, jestliže budou platit de facto zpřísňované emisní stropy! • K tomu by měl být využit dynamický benchmarking, jak se precizuje s adjustací po skončení roku EU ETS dopady a zajímavé souvislosti

24. Nezbytné změny • Pro vlastní obchodování se navrhují dolní a horní cenové meze povolenek • Utvářejí se aliance, aktivní Německo, Francie, Polsko s dalšími novými členskými zeměmi – ČR začíná přece jen hrát aktivnější roli • Kritické bude projednání v Radě EU v prosinci – ovšem, slibovači nemožného se jen tak nevzdávají • Probíhají diskuse, jaká by měla být dohoda v Kodani, za níž by EU šla na závazek 30% • O roku 2005 jako základu se ovšem tiše mlčí EU ETS dopady a zajímavé souvislosti

25. Nezbytné změny • Přes globální ochlazování (od r 1996) bude konec roku hodně horký – alespoň na této frontě • Nutno vyvíjet intenzivní tlak na naše vyjednávače, ale i na členy EP • Potřeba koordinovat aktivity se zaměstnavatelskými svazy v sympatizujících zemích a s evropskými centrálami vč. BusinessEurope • Na stole máme sdělení o energetické bezpečnosti, vycházející ze zbožných přání ze splněného klimaticko energetického balíčku! EU ETS dopady a zajímavé souvislosti

26. EU ETS dopady a zajímavé souvislosti