HYPERCONCERTATION en développement des communautés

1. HYPERCONCERTATIONendéveloppement des communautés

2. LA CONCERTATIONen développement des communautés… • Ma réaction primaire… • Et la vôtre ?

3. Hyperconcertation… • Définitions de CONCERTATION • Concertatio (latin) = accord de plusieurs personnes en vue de s’entendre sur quelque chose de commun. • Se mettre d’accord pour agir ensemble. • Bourque: forme de coopération. Processus collectif de coordination basé sur une relation structurée et durable entre acteurs autonomes qui partagent de l’information, discutent de problèmes et d’enjeux afin de convenir d’objectifs communs et d’actions susceptibles de les engager ou non dans des partenariats.

4. Hyperconcertation… • Nuances et différences entre concertation et… • Action concertée = résultat d’une concertation. Lieu d’opérationnalisation. • Collaboration = un acteur accepte de contribuer ponctuellement à la réalisation de la mission d’un autre. • Partenariat = engagement formel entre acteurs (entente, contrat). La responsabilité du résultat est élargie à plusieurs. • Échange d’information = rencontres d’acteurs oeuvrant dans le même secteur, ou territoire, afin d’éviter de mener des actions identiques, ou de mieux coordonner de telles actions.

5. Hyperconcertation… • Types de concertation • Sectorielle thématique (grippe H1N1, …) • Intersectorielle thématique (tables jeunesse, aînés, culture, décrochage scolaire, ….) • Intersectorielle territoriale (Inode Estrie, ..)

6. Hyperconcertation… • Succès de la concertation au Québec… pourquoi ? • Un des 3 principes d’action en DC : on dit que la concertation est la pierre angulaire de l’action en DC alors que la participation en est le moteur, et la capacité d’agir le résultat garant d’une dynamique. • Démocratie versus technocratie (on sait mieux ce qui est bon pour nous). • Complexité des problèmes et enjeux • Difficulté d’atteindre ses objectifs de façon isolée • Mieux se connaître pour mieux travailler ensemble • Les actions concertées sont plus originales et adaptées • Prise en compte des spécificités d’une communauté • Forme d’apprentissage collective versus l’individuel • Etc…..

7. Hyperconcertation… • Pourquoi TROP si c’est si bon ? 1- La demande d’en haut À la base, concertation = LE mode de fonctionnement des milieux communautaires. Levée de boucliers face à l’État centralisateur (pas de moyens d’agir localement). La décentralisation intéresse l’État de plus en plus (gains à gauche + économies) d’où accélération dans les années ‘70 (condition féminine, jeunesse,…) En 2000, la concertation = LE mode de fonctionnement pour obtenir du financement public. Chaque programme et ministère exigent de la concertation.

8. Hyperconcertation… • Pourquoi TROP si c’est si bon ? 2- La confusion d’en bas On confond concertation avec : collaboration, partenariat, échange d’information, actions concertées… Qui provoque les comités et pourquoi ? Objectifs individuels (on s’occupe) ? Véritables besoins des communautés (on soutient) ? Objectifs organisationnels (on ne sait pas comment faire ou on ne peut/veut pas embaucher) ? Programme gouvernemental qui oblige à ? Pourquoi les participants sont autour d’une table ? Pression politique ? Véritable envie d’agir ? Quel compte-rendu des rencontres et à qui ?

9. Hyperconcertation… • Les dangers du TROP • Discrédite la concertation pourtant essentielle en DC (pierre angulaire) • Redondance, inefficacité alors qu’on recherche l’efficacité • L’inefficacité isole les acteurs car ils se renferment sur leur mission puisque les rencontres plurielles n’aboutissent pas • Priorisation des choix centraux au lieu des choix locaux • Beaucoup d’efforts pour se parler entraîne réduction des efforts pour agir • Démobilisation des acteurs • Etc…

10. Hyperconcertation… • La mesure du TROP • Pas de norme !!! (taux de cholestérol, tension artérielle, etc…) • Perception des acteurs (remarques, attitudes): • Pas encore un comité ! • Désolé, mais je n’ai pas le temps…(pas disponible) • Présence aux rencontres, mais pas de participation aux débats (acte de présence) • C’est bien beau tout ça mais on fait quoi là ? (impatience dès la première rencontre) • On ne pourrait pas faire nos rencontres par télécopie ? • Détachement, ennui, ….démobilisation !!!!!! • Etc….

11. Hyperconcertation… • Comment limiter la perception du trop ? • Participer à des rencontres réglant un problème précis et sur lequel nous pourrons agir dans l’action concertée qui suivra. • Une date d’expiration: la mise en place d’une action concertée • Impliquer les personnes qui subissent le problème (ex: décrochage scolaire, Inode jeunesse, …) • Limiter le nombre de concertations sur un territoire (coordonner / prioriser) et par acteur • Prioriser la performance collective (territoriale) et non individuelle (organisme) • Évaluer l’apprentissage collectif et non seulement l’argent investi • Etc…..

12. Hyperconcertation… • CONCLUSION Nécessité d’un nouveau modèle de concertation dans lequel: 1- l’État innove dans sa forme d’engagement 2- la contribution des acteurs territoriaux (local, supra-local et régional) est renforcée

13. Hyperconcertation… • Comment améliorer notre concertation en Estrie ? • À faire… • À éviter…