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Crecimiento econ mico, macroeconom a y el modelo de desarrollo colombiano Juan Jos Echavarr a S.

2. Temas. Colombia 2000-2010: lento crecimiento y divisas escasas?El modelo de desarrollo y el crecimiento econ

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Crecimiento econ mico, macroeconom a y el modelo de desarrollo colombiano Juan Jos Echavarr a S.

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Presentation Transcript


    1. 1 Crecimiento económico, macroeconomía y el modelo de desarrollo colombiano Juan José Echavarría S.

    2. 2 Temas Colombia 2000-2010: lento crecimiento y divisas escasas? El modelo de desarrollo y el crecimiento económico Debe el Banco Central emitir para beneficiar al gobierno?

    3. 3 Temas Colombia 2000-2010: lento crecimiento y divisas escasas? El modelo de desarrollo y el crecimiento económico Debe el Banco Central emitir para beneficiar al gobierno?

    4. 4 El pasado…Colombia y Brasil crecieron más que el resto de América Latina (crecimiento % anual 1960-95, PIB per capita) Y_L (2)Y_L (2)

    5. 5 Algo pasó a mediados de la década de los 90s (crecimiento % del PIB por trimestre)

    6. 6 Y, por supuesto, dejamos de avanzar en la lucha contra la pobreza 1er trimestre1er trimestre

    7. 7 Qué pasó? Factores coyunturales? (pronto pasará la pesadilla) El manejo macroeconómico y fiscal? Las decisiones de la corte? (vivienda, el salario de los empleados públicos, el IVA) Una burbuja en la propiedad urbana? Problemas de corto plazo en el sistema financiero? Cambios en los patrones de inversión? O, cambió la tendencia de crecimiento de largo plazo en Colombia?

    8. 8 El precio de la propiedad urbana? * (grupos de altos ingresos, precios constantes, 1990=100) Ptierra2 en final cuadros.xlsPtierra2 en final cuadros.xls

    9. 9 El comportamiento del sistema financiero? (utilidades y patrimonio, pesos de marzo de 2003)

    10. 10 Condiciones para invertir? (solo desde mediados del 2002 vuelven los empresarios a pensar en la inversión) GDP LA col en C:\fedesarrollo\Productividad Banco Republica e Icontec\Y K L.xlsGDP LA col en C:\fedesarrollo\Productividad Banco Republica e Icontec\Y K L.xls

    11. 11 O se trata de un cambio de carácter permanente? Los estimativos del Banco Central sobre el PIB potencial (millones de $ de 1994)

    12. 12 Y el futuro? crecimiento (%) del PIB en 2003-2010? (escenarios de mediano plazo en el acuerdo con el FMI)

    13. 13 Cómo pensar el crecimiento futuro del PIB? Falta fuenteFalta fuente

    14. 14 Divisas: cuenta corriente, exportaciones e importaciones (% del PIB)

    15. 15 Exportaciones de diferentes productos (% del PIB) 2003 y 2004, el precio cae 2003 y 2004, cantidades 2008: se descubre un pozo (P80)2003 y 2004, el precio cae 2003 y 2004, cantidades 2008: se descubre un pozo (P80)

    16. 16 Exportaciones de diferentes productos (% del PIB) 2003 y 2004, el precio cae 2003 y 2004, cantidades 2008: se descubre un pozo (P80)2003 y 2004, el precio cae 2003 y 2004, cantidades 2008: se descubre un pozo (P80)

    17. 17 Inversión extranjera, 1980-2000

    18. 18 Inversión extranjera (US $ millones) Capitalizacion de empresas que ya estaban acáCapitalizacion de empresas que ya estaban acá

    19. 19 Temas Colombia 2000-2010: lento crecimiento y pocas divisas? Crecimiento económico y el modelo de desarrollo La independencia del Banco Central

    20. 20

    21. 21

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    23. 23 Gasto público…la historia es conocida El gasto creció mucho más que en el resto de América Latina Las enormes transferencias a las regiones no se vieron acompañadas por reducción en el tamaño del estado central El mayor gasto tuvo muy poco impacto sobre la cobertura y calidad de los servicios de educación, salud, etc Las empresas estatales constituyen verdaderas bombas de tiempo con enormes pasivos contingencias

    24. 24 Gasto público…la historia es conocida Las metas pactadas con el FMI en 1999 no se cumplieron… se cambiaron las metas La deuda explotó, y puede crecer mucho más si no se adelantan drásticos ajustes en los frentes anteriores

    25. 25 La historia es conocida: el gasto creció (consumo del gobierno*/PIB) GDP LA col en C:\fedesarrollo\Productividad Banco Republica e Icontec\Y K L.xlsGDP LA col en C:\fedesarrollo\Productividad Banco Republica e Icontec\Y K L.xls

    26. 26 Ingreso laboral real de los asalariados (miles de $ de 1994) Jj: Monica chequear $ de qué año?Jj: Monica chequear $ de qué año?

    27. 27 Gastos (% del PIB)

    28. 28 Enormes transferencias sin recorte del estado central (% del PIB) GDP LA col en C:\fedesarrollo\Productividad Banco Republica e Icontec\Y K L.xlsGDP LA col en C:\fedesarrollo\Productividad Banco Republica e Icontec\Y K L.xls

    29. 29 Cuál modelo de decentralización? (funciones de los gobiernos Nacional N, Departmental D y Municipal M)

    30. 30 Poco impacto del gasto (gasto en salud, $, y cobertura,%. GDP LA col en C:\fedesarrollo\Productividad Banco Republica e Icontec\Y K L.xlsGDP LA col en C:\fedesarrollo\Productividad Banco Republica e Icontec\Y K L.xls

    31. 31 Movilidad social en Colombia

    32. 32 Telecom: a partir de enero del 2004 la caja acumulada sería negativa

    33. 33 Telecom vs otras empresas en América Latina: Márgen EBITDA %, 2002

    34. 34 ISS: # de afiliados a la EPS del ISS

    35. 35 ISS: costo promedio por afiliado

    36. 36 Ecopetrol: el conflicto juez- parte genera ineficiencias Estrategia de Negocios Prácticas de administración del portafolio de activos diferentes a las de la industria (A&D) Inversiones en Upstream solo en Colombia No hay integración en la cadena de valor para crudo y gas Financieros Limitada autonomía para decisión de recursos para inversión Mínima flexibilidad para movilidad de recursos No se tiene autonomía para endeudamiento externo Administrativos Inflexibilidad en los procesos de negociación y contratación (de nuevos negocios y de bienes y servicios) Junta Directiva y Presidente con permanencia de corto plazo Incapacidad para definir accountability por activos

    37. 37 Las metas pactadas con el FMI en 1999 no se cumplieron … se ajustaron las metas (balance del sector público consolidado)

    38. 38 Y la deuda explotará si no se adelanta el ajuste fiscal necesario

    39. 39 Déficit fiscal requerido para estabilizar la deuda…balance primario permanente requerido: +2.83% del PIB

    40. 40 Lo que brinda cada reforma (% del PIB)

    41. 41 Comportamiento del recaudo

    42. 42 Fuerte crecimiento de la deuda (% del PIB)

    43. 43 Deuda pública interna y externa

    44. 44 Deuda externa pública y privada

    45. 45 Otros…hasta el 2010: saldo de deuda externa

    46. 46

    47. 47 Colombia, una economía cerrada que poco se abrió en los 90s: bienes (comercio en bienes y servicios/pib %) Máximos:Máximos:

    48. 48 Colombia, una economía cerrada que poco se abrió: bienes (comercio en bienes/PIB en bienes, %) Data para paper cepal wbank.xls TradeData para paper cepal wbank.xls Trade

    49. 49 Apertura…hacia dentro? (% del PIB)

    50. 50 Alguna relación con la tasa de cambio? tasa de cambio real, 1994=100 14.8% durante este año14.8% durante este año

    51. 51 Arancel (%) promedio en Colombia y en otros países Freedom Total.xls Gráfico 1Freedom Total.xls Gráfico 1

    52. 52 Temas II. Algunas características centrales de nuestro comercio internacional en los 90s una economía excesivamente cerrada, que poco se abrió en los 90s exportaciones poco dinámicas nuestras mayores ventajas se encuentran en el sector agropecuario los Estados Unidos como nuestro principal mercado y exportadores relativamente “modernos”

    53. 53 Exportaciones/PIB (%) Gráfico 4 Data para paper cepal wbank.xls.; Inversión Los desequilibrios son entonces mayúsculos: externo e interno Gráfico 4 Data para paper cepal wbank.xls.; Inversión Los desequilibrios son entonces mayúsculos: externo e interno

    54. 54 Los 90s: la década “perdida” en exportaciones (crec. anual % de las exportaciones en US $) Máximos:Máximos:

    55. 55 Los 90s: la década perdida en exportaciones (crec. anual de las exportaciones en col $ constantes) Máximos:Máximos:

    56. 56 Composición (%) de las exportaciones en los 90s: Colombia y América Latina Máximos:Máximos:

    57. 57 Ventajas comparativas “reveladas” en Colombia, Brasil, Chile y México (x-m)/(x+m) % Máximos:Máximos:

    58. 58 Ventajas comparativas “reveladas” en Colombia: ranking para (x-m)/(x+m) % Máximos:Máximos:

    59. 59 Ventajas comparativas “reveladas” en Colombia: ranking para (x-m)/(x+m) % Máximos:Máximos:

    60. 60 Destino de nuestras exportaciones participación % en 1999 Máximos:Máximos:

    61. 61 Destino de las Exportaciones Colombianas, 1980, 1992 y 1999 (participación % de cada mercado en el total de cada categoría) Los Estados Unidos siempre han constituido nuestro principal mercado de exportación con una importancia creciente en el tiempo: 26.7% del total exportado en 1980, 35.8% en 1992 y 48.6% en 1999. Su peso relativo se incrementó entre 1980 y 1992 para manufacturas, materias primas agrícolas y combustibles; y se incrementó nuevamente entre 1992 y 1999 en la mayoría de categorías pero no en manufacturas. ______ Comunidad Andina La importancia de la Comunidad Andina permaneció relativamente constante durante los 90s con un peso ligeramente superior al 14% en las exportaciones totales. Ha constituido el principal mercado para las ventas externas de manufacturas con un peso cercano al 36% en 1999. _____ Europa y Asia Europa absorbe buena parte de nuestras ventas externas de café y por ello su peso relativo en las ventas de Alimentos (que de todas formas desciende desde niveles cercanos a 45% en 1980 y 1992 a “solo” 36% en 1999). También es Europa un comprador crecientemente importante de nuestras ventas de Minerales. Asia compra minerales (pero ha bajado su peso relativo) y alimentos. _____ Los Estados Unidos siempre han constituido nuestro principal mercado de exportación con una importancia creciente en el tiempo: 26.7% del total exportado en 1980, 35.8% en 1992 y 48.6% en 1999. Su peso relativo se incrementó entre 1980 y 1992 para manufacturas, materias primas agrícolas y combustibles; y se incrementó nuevamente entre 1992 y 1999 en la mayoría de categorías pero no en manufacturas. ______ Comunidad Andina La importancia de la Comunidad Andina permaneció relativamente constante durante los 90s con un peso ligeramente superior al 14% en las exportaciones totales. Ha constituido el principal mercado para las ventas externas de manufacturas con un peso cercano al 36% en 1999. _____ Europa y Asia Europa absorbe buena parte de nuestras ventas externas de café y por ello su peso relativo en las ventas de Alimentos (que de todas formas desciende desde niveles cercanos a 45% en 1980 y 1992 a “solo” 36% en 1999). También es Europa un comprador crecientemente importante de nuestras ventas de Minerales. Asia compra minerales (pero ha bajado su peso relativo) y alimentos. _____

    62. 62 Temas Colombia 2000-2010: lento crecimiento y pocas divisas? Crecimiento económico y el modelo de desarrollo La independencia del Banco Central

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    64. 64 Colombia, un país altamente decentralizado...al menos en gasto Colombia se encuentra en un estado “avanzado” de descentralización. Según el BID (1997) es el tercer país en la región luego de Argentina y Brasil, dos países federales. El gasto que pueden “asignar” los gobiernos sub-nacionales es 15% y 35% del total en el país promedio de América Latina y de la OECD, 39% en Colombia.

    65. 65 Cuál modelo de decentralización? Principal (gobierno central) – Agente (las regiones) Donde el gobierno central “planea” y ordena y las regiones ejecutan Escogencia regional El gobierno central transfiere y las regiones deciden sobre el tipo de gasto

    66. 66 Dos frases sobre descentralización (Richard Bird) El proceso tomó 200 años a Europa…no pueden evaluarse solo 10 años en Colombia La verdadera descentralización se da cuando el dinero transferido es verdaderamente de las regiones Aún cuando se la roben Pero las regiones no pueden ir luego al gobierno central a solicitar rescates (bail-outs) El metro de Medellín?; la negociación con los maestros durante los últimos gobiernos?

    67. 67 El esfuerzo fiscal ha sido poco…particularmente en los departamentos (impuestos/ingresos totales, %)

    68. 68 Deuda, Departamentos (% of PIB) Angela deuda entidades territoriales 2001.xlsAngela deuda entidades territoriales 2001.xls

    69. 69 Deuda, Municipios (% del PIB) Angela deuda entidades territoriales 2001.xlsAngela deuda entidades territoriales 2001.xls

    70. 70 Deuda, Entidades Descentralizadas (% del PIB) Angela deuda entidades territoriales 2001.xlsAngela deuda entidades territoriales 2001.xls

    71. 71 Deudas de las regiones y el sector bancario (regional loans/total loans, %) Angela deuda bancos.xlsAngela deuda bancos.xls

    72. 72 Cartera vencida de los bancos con las regiones (cartera vencida/cartera total)

    73. 73 Temas Colombia 2000-2010: lento crecimiento y pocas divisas? Crecimiento económico y el modelo de desarrollo La independencia del Banco Central

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    75. 75 La llamada “coordinación”… Si el gobierno es responsable para qué requiere socio (el Banco Central)? Y si no es responsable mejor que no tenga socio que financie el desperdicio

    76. 76 Por qué prestar a dedo? Por qué al gobierno y no al sector privado? La constitución de 1991 sabiamente prohibió los préstamos a dedo a grupos o individuos en el sector privado

    77. 77 Además, la independencia del Banco garantiza que la macro se manejará de manera similar no importa cual sea el gobierno de turno La política macro la maneja el banco central Y los mercados internacionales de capital Un proceso no democrático? Así opera hoy en casi todos los países del mundo

    78. 78 Un poco de inflación para crecer más? Tasas de inflación en los países con mayor crecimiento en el 2000

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