보육시설행정이론 ( 과학적관리론 & 인간관계이론 )

1. 보육시설행정이론(과학적관리론&인간관계이론)보육시설행정이론(과학적관리론&인간관계이론) 07506005 김경희 07506035 임수진 07506039 최성희 07506040 최은영

2. < 목 차 > Ⅰ. 서론 1. 교육 행정 이론의 기초 1) 교육과 행정의 개념 2) 교육행정의 정의 3) 교육행정의 목적 2. 유아교육 행정 이론의 기초 1) 유아교육 행정의 개념 2) 유아교육 행정의 필요성 3) 유아교육 행정의 기본 원리 • Ⅱ. 본론 • 1. 고전적 조직이론 • 1) 과학적 관리론 • 2) 행정관리론 • 2. 인간 관계론 • Ⅲ. 결론 • 과학적 관리론과 • 인간 관계론의 관계 • 1)공통점 • 2)차이점 • 2. 평가 • 3. 참고문헌

3. Ⅰ. 서론 1. 교육 행정 이론의 기초 1) 교육과 행정의 개념 (1) 교육 개인의 능력과 성장가능성을 최대한 신장시켜 개인, 사회, 환경에 대한 이해의 폭을 넓히고 문제를 통제하는 능력을 길러줌으로써 유능하게 살아갈 수 있게 도와주는 과정 인간형성작용으로써 사회적인 목표를 지향하여 개인의 능력을 신장, 발달 교육의 목적, 조직 내용, 방법 등은 사회적으로 규정되어 사회적 현상과 불가분의 관계를 가짐

4. Ⅰ. 서론 1. 교육 행정 이론의 기초 1) 교육과 행정의 개념 (2) 행정 administration, ad(to)+Minister(serve) 어원적으로 “봉사”라는 의미 지원활동, 봉사활동 정치권력을 배경으로 공권적인 강제력을 행사, 공공의 성격을 가지고 공공정책을 결정하고 집행함 합리성을 추구하며 주어진 목표 실현에 적합한 수단을 마련하는 행위

5. Ⅰ. 서론 (1) 교육행정의 정의 교육행정의 정의는 성격과 입장에 따라 다를 수 있음 가. 나. 다. 조건정비론 (민주교육행정) 행정과학론 사회과정론 라. 마. 협동행위론 분류체계론 • 교육 행정 이론의 기초 • 2) 교육행정의 정의

6. Ⅰ. 서론 ① 정의 교육목표를 효과적으로 달성하기 위해서 필요한 인적, 물적 제 조건을 정비, 확립하는 수단적인 성격을 띄는 봉사활동 가. 조건정비론 (민주교육행정) ② 대표적인 학자 몰맨(Arthur B Moehlman) 행정은 근본적으로 교육의 목표를 능률적 으로 달성하기 위한 일련의 봉사활동, 작업

7. Ⅰ. 서론 ① 정의 교육행정의 과정이란 교육행정이 목표를 효과적으로 달성하기 위해 어떠한 경로로 수행해야 되느냐는 이론 나. ② 대표적인 학자 훼이욜(Hen ri Fayol) 행정과학론 행정과정을 5가지 요소로 분석, 제시 - 기획, 조직, 지시, 조정, 평가

8. Ⅰ. 서론 ① 정의 하나의 사회적 과정으로 보는 입장 다. ② 대표적인 학자 겟젤스(Jacok W, Getzels) 사회과정론 논문“사회과정으로서의 행정”을 발표, 행정을 사회과정으로 보고 행정이 이루어지는 배경은 사회체제

9. Ⅰ. 서론 ① 정의 교육목적의 효율적 달성을 위한 구성원의 협동적, 집단적 행위로 보는 이론 ② 대표적인 학자 왈도(Dwigh Waldo) 라. 행정이란, 고도의 합리성을 지닌 집단적 협동행위 협동행위론

10. Ⅰ. 서론 • <교육행정> • 고도의 확실성과 • 구조화되고 기획화된 결정을 • 달성하기 위한 • 하나의 경영관리의 과정 • - 비교적, 객관적, 강제성 • <교육경영> • 고도로 불확실하며 • 구조화되어 있지 않고 • 기획도 되어 있지 않은 • 하나의 결론을 매듭지어 나가는 • 경영관리의 과정 • - 주관적인 융통성 ① 정의 교육행정을 일반행정의 한 부분으로 여겨 “교육에 관한 행정”으로 보는 입장 • 행정작용 • 내무, 외무, 군무, 법무, 재무 * 교육을 위한 행정 교육활동이 수행되는 학교에서 다양한 학교행정 활동과 조직 구성원들의 협력을 통하여 교육목표 달성을 극대화하도록 인적, 물적 자원을 지원, 감독하는 행위 마. 분류체계론

11. Ⅰ. 서론 1. 교육 행정 이론의 기초 3) 교육행정의 목적 • 교육행정현상 : • 학생과 교사와 교육내용이 만나는 교육현장내외의 사상 • 교육행정행위 : • 행정현상의 표면에서 움직이고 있는 조직행위 -> 교육목표를 수립하고, 그 목표달성을 위한 교육프로그램과 인적․물적 조건을 정비확립하고, 교육목적을 달성하기 위하여 효율적, 협동적으로 집행하고 평가해 가는 일련의 활동을 함으로써, 제도적이고 행정적인 측면에서의 기반이 다져짐으로써 실제 현장에서의 교육효과도 높이는 것

12. Ⅰ. 서론 2. 유아교육 행정 이론의 기초 1) 유아교육 행정의 개념 유아들이 교육활동을 하는데 필요한 조건들을 지원하는 것을 말하며, 유아들의 요구와 유아들이 필요로 하게 될 것으로 예견되는 조건들을 미리 마련해주는 행위이다. 교육행정의 대상이 유아교육일 때, 유아교육의 목적을 효율적으로 달성하기 위하여 인적․물적 조직을 운용시키는 실체적 행위를 유아교육행정이라고 한다.

13. Ⅰ. 서론 2. 유아교육 행정 이론의 기초 2) 유아교육 행정의 필요성 아동들에게 체계적이고 합리적인 교육을 실시하기 위해서 먼저 교육 목적과 교육 내용을 포함하는 교육 과정을 마련, 그 활동에 필요한 인적물적 교육 조건을 정비하여 학습 활동을 효과적으로 수행하게 하는 지원 활동으로 그 필요성이 강조되고 있다.

14. Ⅰ. 서론 2. 유아교육 행정 이론의 기초 3) 유아교육 행정의 기본 원리 타당성 바람직한 계획, 타당하고 올바론 보조활동이 되어야 함 민주성 원장의 독단과 횡포를 막는 것 능률성 경제적 원리, 최소한의 경비로 최대한의 효과를 얻는 것 전문성 유아교육에 대한 높은 식견과 자질을 가진 전문 요원 안전성 변화 수용, 현실 적응 + 새로운 발전을 유도 합법성 합법적으로 재정된 법규와 규정을 따라야 함 적응성 시대적,환경적 발전과 변화에 신축성있게 대응

15. Ⅱ. 본론 1. 고전적 조직이론 테일러의 과학적 관리론 행정과정론 막스 베버의 관료제론

16. Ⅱ. 본론 1. 고전적 조직이론 1) 과학적 관리론 (1) 배경과 기본 가정 19세기 산업화로 인한 대량생산체제와 기업의 대규모화가 이루어지면서, 인간을 기계의 부속품처럼 취급하자 노동자들의 불만이 생겨남 해결책으로 ‘관리의 과학화’ 추진

17. Ⅱ. 본론 1. 고전적 조직이론 1) 과학적 관리론 (2) 핵심원리 가.시간및 동작 연구 작업자 10~15명의 생산 시간을 측정하고 가장 빠르고 쉬운 작업 방법을 골라 이를 기준으로 표준 시간과 표준 동작을 정한다. 나.표준화된 조건 노동자들이 가장 빠르고 편하게 일을 할 수 있는 표준화된 작업 조건과 방법을 정한다. 다. 1일 표준 생산량 노동자에게 요구하는 1일 작업량을 정하고, 이를 기준으로 임금, 보너스를 지급한다.

18. Ⅱ. 본론 1. 고전적 조직이론 1) 과학적 관리론 (2) 핵심원리 라.차별적 성과급제도 직접적이고 신속한 동기 부여를 위해 표준 작업량을 정해두고, 그 기준에 따라 성과급을 지급하는 제도를 적용한다. 마.관리와 수행의 분리 공장의 전체적인 기획이나 생산 설계를 담당하는 사람과 생산을 담당하는 사람을 분리한다. 바.기능적 관리제도입 각 부서의 현장 책임자를 두어 감독하고, 구체적이고 능률적인 작업 방법을 제시한다.

19. Ⅱ. 본론 1. 고전적 조직이론 1) 과학적 관리론 (3) 공헌 첫째 귀납적이고 실증적인 방법으로 생산 현장의 과학화와 능률화에 기여하였다. 둘째 분업(전문화)의 문제를 다루어 조직 설계에 공헌하였다. 분업화와 전문화는 현대화된 조직에서 공통적으로 발견되는 핵심원리가 되었다. 셋째 표준 작업량을 기준으로 임금을 차별화하는 방식은 실적주의 보상제도의 기원이 되었다. 생산 공정에서의 인간 활용도를 극대화하였다.

20. Ⅱ. 본론 1. 고전적 조직이론 1) 과학적 관리론 (4) 비판 첫째 노동자를 ‘돈’에 의해 동기 부여되는 경제적 인간관의 관점에서 접근하였다. 둘째 분업화와 기계적 접근을 강조하여, 인간을 기계처럼 프로그램에 의해 움직이는 수동적인 존재로 파악하였다. 셋째 기계적 능률만을 중시하여 인간의 심리․정서적 동기, 집단 사기와 풍토에 바탕을 둔 사회적 능률을 경시하였다. 넷째 작업과정에서 노동자에 대한 관리자의 통제에 초점을 두어 ‘노동자의 착취 이론’이라는 비판을 받았다.

21. Ⅱ. 본론 1. 고전적 조직이론 1) 과학적 관리론 (5) 교육행정의 적용 첫째 가능한 모든 시간에 교육시설을 활용 둘째 교직원의 작업 능률을 최대한 유지하고 교직원 수를 최초로 감축 셋째 교육에서의 낭비를 최대한 제거 넷째 교원은 학생을 가르치는데 전념하고 별도의 행정가가 학교 행정을 책임져야 한다 교는 단순한 교육기관으로 인식되는 것이 아닌 학생은 가공되어야할 ‘원료’이고, 교사는 ‘노동자’이며, 학교 행정가는 감독하는 ‘관리자’로서 역할을 수행하는 공장에 비유

22. Ⅱ. 본론 1. 고전적 조직이론 1) 과학적 관리론 (6) 행정학에 미친 영향과 한계 ①. 영향 행정을 권력 현상이 아닌 관리 현상으로 파악함 가. 정치,행정 이원론의 성립에 영향을 미침 나. 행정의 과학화에 기여함 다. 행정 조사 및 행정 개혁 운동의 원동력이 됨 라. 행정을 합리적인 기업 현상으로 파악함으로써 당시의 비능률이 원인이었던 엽관주의의 폐단을 극복하는데 기여함 마.

23. Ⅱ. 본론 1. 고전적 조직이론 1) 과학적 관리론 (6) 행정학에 미친 영향과 한계 ②한계 가. 인간의 기계화에 따른 인간 소외 현상을 등장 시킴 나. 인간의 내면적, 심리적, 사회적 요인을 경시함 다. 인간을 편파적으로 경제적 인간으로만 파악함 라. 사실상 조직 내의 인간 관계를 무시함 마. 폐쇄적인 체계로서 환경적 요인을 무시함 바. 비공식 집단 및 사기 등을 소홀히 취급함 사. 노동자에 대한 연구만 있고 관리자에 대한 연구는 없음

24. Ⅱ. 본론 1. 고전적 조직이론 2) 행정과정론 행정과정론 관리자의 입장에서 행정이 이루어지는 순서, 단계, 과정을 중심으로 조직관리나 행정의 효율화, 합리화, 과학화를 추구 과학적 관리론자 생산 과정의 합리화에 초점을 두고 조직 관리의 기법을 창안하려고 노력

25. Ⅱ. 본론 1. 고전적 조직이론 2) 행정과정론 (1) Fayol의 산업관리론 관리 과정에 초점을 두고 행정의 과정을 다섯 가지 요소로 제시 기획- 미래를 예측하고 행동계획을 수립하는 일  조직- 인적, 물적 자원을 조직하고 체계화하는 일 명령- 구성원이 과업을 수행하도록 하는 일 조정- 모든 활동을 통합하고 상호 조정하는 일 통제- 정해진 규칙과 명령에 따라 일이 이루어지도록 확인하는 일

26. Ⅱ. 본론 1. 고전적 조직이론 2) 행정과정론 (2) Gulick과 Urwick의 행정관리론 POSDCoRB로 표현되는 행정과정을 제시 기획 Planning - 조직의 목적을 달성하기 위해 계획하는 일 조직 Organizing - 공동의 목적을 달성하기 위해 구조를 설정하고 배분, 규정 인사배치 Staffing - 지위에 적절한 인원을 채용, 배치하는 일 지휘 Directing - 책임자가 의사를 결정하고 각 부서에 명령과 지시를 하는 일 조정 Coordinating - 부서별 업무 수행의 관계를 상호 관련시키고 통합, 조절 보고 Reporting - 작업에 대한 기록, 조사, 연구, 감독하는 일 예산편성 Budgeting - 예산을 편성하고 회계, 제정통제, 결산하는 일

27. Ⅱ. 본론 1. 고전적 조직이론 2) 행정과정론 (3)교육행정의 적용 시어즈 교육행정의 과정을 기획, 조직, 지휘, 조정, 통제의 5단계로 구분, 제시 미국 교육행정가협회 일반행정 분야의 행정관리론을 수용하여, 교육행정의 과정을 기획, 배분, 자극, 조정, 평가의 다섯 가지로 구분 그레그 교육행정의 과정을 의사결정, 기획, 조직, 의사소통, 영향, 조정, 평가로 제시 우리나라 기획, 의사결정, 조직, 의사소통, 지도력, 조정, 평가의 7단계로 구분 결국, 행정은 Plan - Do - See의 단계로 설명

28. Ⅱ. 본론 2. 인간 관계론 조직의 생산성 향상을 위하여 인간의 정서와감정적, 심리적 요인에 역점을 두는 관리 기술 내지 방법에 관한 이론 1) 의의 • 과학적 관계론은 인간의 경제적 측면만을 지나치게 강조하고 인간을 기계화하고 소외시킴 –노사 간의 갈등을 초래함 • 2) 대공황에 따른 새로운 상황에 대처하기 위하여 새로운 관리 기법이 요청됨 • 3) 과학적 관리론에 의한 인간의 주체성 상실이 문제화됨 –민주적, 인간적 관리가 요청됨 • 4) 1924~1932 –호손실험을 계기로 활발하게 전개 2) 성립 배경 및 전개과정

29. Ⅱ. 본론 2. 인간 관계론 3) 호손실험 1차 2차 조명 실험 계전기 조립 실험 4차 3차 배전기 권전 실험 면접 실험

30. Ⅱ. 본론 (ㄱ) 제 1차 조명 실험 1단계 2단계 3단계 세 부서의 조명도 수준을 일정한 간격으로 높이면서 생산의 증가를 비교 실험집단 : 조명도에 변화를 주는 실험 집단 통제집단 : 일정한 조명 수준을 유지하는 집단 -> 두 집단 간의 생산율을 비교 • 실험 조건 설정 • 실험 실단 • 조명은 감소 • 통제 집단 • 조명 일정하게 • 유지 조명 조건과 생산성의 증가와는 관계가 없다.

31. Ⅱ. 본론 (ㄴ) 제 2차 계전기 조립 실험 1단계 2단계 - 연구 대상 : 6명의 여공들 - 기간 : 1년 6개월 - 다양한 작업 조건 휴식의 빈도와 시간 늘리기 주당 근무 시간과 일수 줄이기 가벼운 식사와 성과급 제도 적용하기 작업 조건을 원래대로 환원할때, 결과적으로 생산량이 줄어들 것이라고 예상함 변화없음 생산율 증가 단순한 기계적인 조작은 생산성 향상에 거의 영향이 없다.

32. Ⅱ. 본론 (ㄷ) 제 3차 면접 실험 • 경영자 측과 종업원 측의 • 상이한 견해 • 종업원의 의견은 감정에 기인 • 면접은 종업원의 태도나 사정을 • 파악하는 방법 + 불만 해소기회 • 종업원들의 인식 변화 • (대립->협력) • 감독자에게 큰 영향을 줌 • (부하의 인간적 요인을 중시해야 • 한다고 생각하게 됨) 대상 : 공장에 근무하는 1600명 목적 : 공장 내의 관리방식을 개선하기 위해 종업원의 불평불만을 조사하고 공장의 물리적인 환경과 안전위생 그리고 종업원의 관계개선을 도모하기 위한 것 결과

33. Ⅰ. 본론 (ㄹ) 제 4차 배전기 권선 실험(뱅크선 작업 실험) 개인의 행동이 감정에 지배되고 인간관계가 동료집단 속에서 결정된다는 사실을 면접실험의 결과에서 발견하게 됨에 따라 비공식집단의 인간관계에 대한 연구의 방향을 돌리게 됨 • 일을 너무 열심히 하면 안된다. • 일에 게으름을 피우면 안된다. • 동료의 폐 끼칠만한 일을 • 상사에게 이야기해서는 안된다. • - 타인의 일에 참견해서는 안된다. 결과 • 종업원들의 감정은 공식 조직과 비공식 조식의 영향을 받음 • - 동시에 존재하면서, 비공식조직은 종업원의 감정에 맞는 행동에 기초함

34. Ⅱ. 본론 2. 인간 관계론 3) 호손실험 결론 • 조직원의 작업 성적, 근무 의욕은 • 생리적, 경제적 요인 + 사회적, 심리적 요인에 자극을 받음 • 2) 경제적 보수 < 비경제적 보상 • 생산성 향상에 크게 작용하며, 작업의 능률과 의사소통을 촉진시킴 • 3) 대인 관계와 비공식 조직을 통해 • 인간적 소외감이 극복되고, 생산성 향상에 기여함 • 4) 개개인이 사회 심리적 욕구의 충족을 통해 만족감을 갖는 것이 중요함 • 5) 의사소통과 민주적 리더십의 기능이 중요함

35. Ⅱ. 본론 2. 인간 관계론 3) 호손실험 비판 • 조직원의 작업 태도와 능률에 미치는 노조 운동의 중요성 인식 못함 • 2) 현대적 산업 경제에 대한 가설이 없음 • 3) 비공식적 조직에 대한 연구에 치중하고 • 공식 조직에 대한 연구와, 조직간의 관계에 대한 연구를 경시함 • 4) 학문적 입장보다는 경영자적 입장에서 연구를 진행함

36. 2. 인간 관계론 4) 인간 관계론의 내용 Ⅱ. 본론 가. 사회적 성격의 중시 조직은 기술,경제적 체제로서 각 구성원들로 이루어진 사회적 체제 생산성의 수준은 구성원들의 사회적 능력과 규범에 따라 결정

37. 2. 인간 관계론 4) 인간 관계론의 내용 Ⅱ. 본론 나. 비공식 조직의 중시 구성원 간의 욕구나, 취미, 귀속성, 혈연, 지연 등으로 구성되는 비공식적 조직 속에서 사기가 형성 구성원 간의 인간 관계와 일련의 비합리적, 감정적 자극에 따라 생산성의 영향을 미침

38. 2. 인간 관계론 4) 인간 관계론의 내용 Ⅱ. 본론 다. 비경제적 요인의 중시 조직 구성원의 행태는 경제적 요인뿐만 아니라 비경제적인 보상과 제재, 사회 심리적 요인에 의해 많은 영향 생산성 향상을 위해서는 조직원의 직무 만족도를 향상시키고 인간적, 민주적 관리 체제로 운영되는 것이 중요

39. 2. 인간 관계론 4) 인간 관계론의 내용 Ⅱ. 본론 라. 의사 소통과 참여, 리더십의 중요성 조직원의 능률 향상에 영향을 미치는 요인 ①자유롭고 원활한 의사 소통 ②경영에 대한 적극적인 참여 ③민주적 리더십의 발휘

40. 2. 인간 관계론 5) 인간관계론의 교육행정 적용 Ⅱ. 본론 인간관계론이 교육행정에 미친 영향 교육행정의 민주화, 인간화 학교경영 원만한 인간관계를 수립하여 자발적 협동과 자유로운 의사소통이 원활하게 이루어지도록 추진 상호작용 교장 교사 상호작용 교사 교사

41. 2. 인간 관계론 5) 인간관계론의 교육행정 적용 Ⅱ. 본론 존 듀이(John Dwey) 저서,『민주주의와 교육』 - 학교는 사회의 축소판 - 학생들을 학교의 민주적인 분위기 속에서 생활하게 함으로써 사회 생활을 영위할 수 있도록 해야 함 - 학교 조직이나 경영에 민주주의 원리가 반영되어, 학생들의 개성을 존중하고 자유를 증진시켜야 한다고 주장

42. 2. 인간 관계론 5) 인간관계론의 교육행정 적용 Ⅱ. 본론 몰맨 (Arthur B Moehlman) - 교육행정이 교수의 필요에 의해 발생되므로, 행정은 교수의 목표를 달성하기 위한 수단으로 봄 - 행정은 본질적으로 교육과정의 기본목표를 효율적으로 실현하기 위한 봉사활동 - 행정과정에서 권력적, 전제적, 강압적 요소가 배제되어 민주적, 기술적, 봉사적 요소를 중요시

43. 2. 인간 관계론 5) 인간관계론의 교육행정 적용 Ⅱ. 본론 인간관계론의 적용 ① 교사의 만족감 중시 ② 민주적 지도성 ③ 의사소통의 중시 ④ 행정기능의 수단화 강조 ⑤ 자생집단의 중시

44. 2. 인간 관계론 5) 인간관계론의 교육행정 적용 Ⅱ. 본론 ① 교사의 만족감 중시 교육행정가는 교사가 자기 자신을 전인교사로 여기게 함으로써 교사들에게 만족감을 부여 교사의 만족감은 더욱 열심히 교수활동에 참여하게 함

45. 2. 인간 관계론 5) 인간관계론의 교육행정 적용 Ⅱ. 본론 ② 민주적 지도성 구성원의 주체성, 자율성이 인정 자발적 동기부여를 위한 민주적 행정관리가 요청 (전체적이고 강압적인 요소는 배제)

46. 2. 인간 관계론 5) 인간관계론의 교육행정 적용 Ⅱ. 본론 ③ 의사소통의 중시 집단의 구성원들의 자발적인 협동과 사회심리적 욕구를 충족시키기 위해 각 구성원들 간의 의사소통이 중요한 역할을 하게 됨

47. 2. 인간 관계론 5) 인간관계론의 교육행정 적용 Ⅱ. 본론 ④ 행정기능의 수단화 강조 교육행정을 교수-학습 활동을 돕는 수단적 봉사활동으로 여기게 됨 교육행정을 목적이나 주체가 아닌 교육의 수단으로 여겨 정부의 감독과 통제에서 벗어나 자유롭고 창의적인 교육을 전개

48. 2. 인간 관계론 5) 인간관계론의 교육행정 적용 Ⅱ. 본론 ⑤ 자생집단의 중시 조직 내 비공식적 자생집단의 기능과 비중을 인식하게 됨 결론적으로 민주적, 참여적 행정발전에 크게 기여하였으며, 민주적 지도성, 조직원의 동기와 직무만족, 소속감과 사기, 상호신뢰와 존중, 봉사와 조력 등에 관심을 이끌어내며 교육행정의 민주적 발전을 이루어냄

49. 2. 인간 관계론 6) 인간관계론이 행정학에 미친 영향 및 한계 Ⅱ. 본론 ①영향 가. 조직관의 변화 공식 조직 안에 공식적 관계와 비공식적 관계가 비공식적 조직의 순기능을 발견 나. 능률관의 변화 기계적 능률관 → 사회적 능률관

50. 2. 인간 관계론 6) 인간관계론이 행정학에 미친 영향 및 한계 Ⅱ. 본론 ①영향 다. 인간관의 변화 X론적 인간관 → Y론적 인간관 라. 인간 가치에 대한 새로운 평가 인간은 과거의 합리적 경제인이 아닌 사회 심리적 욕구를 지닌 전인격적 존재