ESCUELA DE GOBIERNO “LA ENERGÍA EN LA ARGENTINA: LOS DESAFÍOS DEL QUINQUENIO” Jorge Lapeña

1. ESCUELA DE GOBIERNO “LA ENERGÍA EN LA ARGENTINA: LOS DESAFÍOS DEL QUINQUENIO” Jorge Lapeña jorgelapena@yahoo.com.ar Buenos Aires ,9 de Noviembre de 2010

2. TEMARIO DE LA EXPOSICIÓN 1.- EL SECTOR ENERGETICO ARGENTINO EN 2010 2.-LOS DESAFIOS DEL QUINQUENIO DENTRO DE UNA ESTRATEGIA ENERGETICA PARA ARGENTINA 2010-2030

3. EL SECTOR ENERGETICO ARGENTINO EN 2010

4. A MODO DE SINTESIS. Tenemos un sector energético en declinación productiva persistente, esa declinación productiva no es ni accidental ni de coyuntura que pueda superarse con el mero transcurso del tiempo, por el contrario se trata de la manifestación de un problema estructural que abarca cinco aspectos: políticos; institucionales; legales; técnicos y tarifarios.

5. LA PARTICULARIDAD ARGENTINA El gas es el producto más importante de la ecuación energética del país . El 50 por ciento de la energía primaria que consumimos es gas natural. El 40% es petróleo, y el 10% restante se lo reparten otras fuentes de energía.

6. PARA ARGENTINA SE TERMINÓ LA BONANZA GASIFERA 1.-En algún momento ( década del 80) la Argentina tuvo reservas de gas tan importantes que justificaron tomar esa decisión de cambio de la matriz energética. El cambio de la matriz fue consecuencia de los descubrimientos de yacimientos gigantes de gas natural y condensado (cuenca de Neuquén; NOA y Austral). Fundamentalmente por YPF y TOTAL en los 70 y 80

7. 2.-Pero luego no hubo una política exploratoria para reponer las reservas que se consumían. En los 90 había reservas para 30 años de consumo, y hoy alcanzan 7 años y medio.

8. 3.- La producción gasífera doméstica está en decadencia desde 2004 y, con demanda interna en ascenso se necesita recurrir a importaciones crecientes de gas natural para abastecer sus consumos futuros, sin que existan proyectos desarrollados para tal fin por falta de planificación energética

9. Producción de Gas Natural Fuente: Elaboración Propia en base a datos de la Secretaría de Energía

10. Evolución Reservas y Relación Reservas - Producción de Gas Natural Fuente: Elaboración Propia en base a datos de la Secretaría de Energía

11. Reservas de gas natural CAIDA DE LAS RESERVAS DESDE 2000 RELACIÓN R/P EN CAIDA DESDE 30 AÑOS A PRINCIPIOS DE LOS AÑOS 90 A 7,5 anos EN LA ACTUALIDAD

12. Producción de Petróleo Fuente: Elaboración Propia en base a datos de la Secretaría de Energía

13. - PRODUCCION PETROLERA DECRECIENTE DESDE 1998; -. CAIDA DESDE 1998: 29%

14. Evolución Reservas Comprobadas y Relación Reservas - Producción de Petróleo Fuente: Elaboración Propia en base a datos de la Secretaría de Energía

15. Reservas de crudo • RESERVAS EN CAIDA DESDE 1999 • RELACION RESERVAS/ PRODUCCIÓN (R/P)= 9 años

16. LA ACTIVIDAD EXPLORATORIA CAIDA NOTABLE EN LA ACTIVIDAD EXPLORATORIA EN AREAS TRADICIONALES Y NO TRADICIONALES DESDE LA DECADA DEL 80 HASTA LA ACTUALIDAD

17. Cantidad de Pozos de Exploración y Porcentaje de éxitos Fuente: IAE “General Mosconi” en base a datos de YPF, IAPG y Secretaría de Energía

18. 84 46 41 2+8? CANTIDAD DE POZOS DE EXPLORACION COSTA AFUERA POR PERIODO 1969-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2009

19. DEMANDA ENERGETICA 1.- La demanda energética (gas natural; derivados del petróleo; energía eléctrica) crece en forma sostenida desde 2003 impulsado por el crecimiento económico .

20. 2.- La demanda de gas natural no puede ser satisfecha por la oferta 3.- Se debe recurrir al consumo de sustitutos importados de alto precio y al corte del suministro. 4.- Bajos precios aumentan la cantidad demandada

21. TARIFAS Y SUBSIDIOS 1.-Las tarifas no se ajustan a los costos y con fuertes subsidios a cargo del Tesoro. El monto de los subsidios es insostenible. 2.- Los subsidios a cargo del tesoro tienen por objeto: a) Financiar costos operativos b) Financiar inversiones

22. LOS DESAFIOS DEL QUINQUENIO DENTRO DE LA UNA ESTRATEGIA ENERGETICA PARA ARGENTINA 2010-2030

23. 1º DESAFIO: LA POLITICA DE ESTADO • ARGENTINA DEBE ACORDAR UNA POLITICA DE ESTADO QUE SE PRESERVE DURANTE 20/25 AÑOS INDEPENDIENTEMENTE DE LA ALTERNACIA DEMOCRATICA EN EL EJERCICIO DE GOBIERNO. (¿quienes deben acordar?: los partidos; la academia; las empresas; la opinión pública) • UN EJEMPLO: EL CONSENSO DE LOS EX SECRETARIOS DE ENERGÍA (varios documentos www.iae.org.ar)

24. 2º DESAFÍO: ESTBLECER UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD ENERGETICA • Nueva ley de Hidrocarburos nacional (reemplazo de la ley 17319) • Reforma de Las leyes de Marco regulatorio eléctrico y gasífero (24065 y 24076). • Unificación de los Entes Reguladores en una nueva y única institución.

25. 2º DESAFÍO CONT. • PLANIFICACIÓN ENERGETICA ESTRATÉGICA • CREACIÓN DE LA AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS • CREACION DE INSTITUCIONES ESTATALES QUE CUBRAN LOS VACÍOS DEJADOS (hidroelectricidad – Energías no convencionales) POR EL VACIAMIENTO DEL ESTADO

26. 3º DESAFÍO: UNA NUEVA ECUACIÓN ENERGETICA 1) Definir una nueva mezcla de OFERTA DE ENERGIA PRIMARIA habida cuenta que la actual mezcla (P+G= 90%) es insostenible. 2) Definir el ingreso de nuevas fuentes al balance energético y dentro de ellas las mas convenientes (eólica; hidráulica; nuclear; biomasa) 3) Definir importaciones de energía primaria y su procedencia (fundamentalmente en el corto plazo gas natural) .

27. 4º DESAFÍO: UN RELANZAMIENTO PETROLERO ARGENTINO: “UN NUEVO PLAN HOUSTON” 1) Definir objetivos en materia de incorporación de nuevas reservas de hidrocarburos y definir un objetivo concreto de incremento de la producción. 2) Un Plan Exploratorio para la Plataforma Continental ( áreas nacionales). Alto riesgo y alto requerimiento tecnológico. 3) Un Plan Exploratorio para las cuencas tradicionales y no tradicionales y para los recursos no convencionales (áreas provinciales)

28. 5º DESAFÍO: UNA NUEVA ECONOMIA ENERGETICA 1) Se terminó para Argentina la ERA de la Energía barata 2) Programar la inversión en infraestructura de producción, transformación y transporte de energía y su modalidad de financiamiento. 3) definir los precios medios de los energéticos; y tarifa social 4) Definir subsidios explícitos.

29. 6º DESAFÍO: MISCELANEAS • 1) Definir objetivos de Uso Racional de la energía por sector de consumo de energía final. • 2) Una nueva política de aprovechamiento energético nuclear ( tipo de central; combustible; procedencia; minería del U; desarrollo futuro) • 3) Definir un rol concreto en la mitigación del cambio climático para Argentina y cumplirlo • 4) Definir Objetivos de formación de recursos humanos y desarrollo tecnológico

30. MUCHAS GRACIAS jorgelapena@yahoo.com.ar Rosario, 29 de abril de 2010