Beata Lubos

1. Nowa polityka innowacyjności 2014-2020 Beata Lubos Naczelnik Wydziału Polityki Innowacyjności Departament Innowacji i Przemysłu

2. Obecny system wsparcia innowacyjności Środki z funduszy strukturalnych: • PO Innowacyjna Gospodarka - bezpośrednie wsparcie dla przedsiębiorstw, IOB oraz jednostek naukowych świadczących przedsiębiorstwom usługi o wysokiej jakości - wsparcie systemowe zapewniające rozwój środowiska instytucjonalnego innowacyjnych przedsiębiorstw • PO Kapitał Ludzki - poprawa zdolności adaptacyjnych pracowników i przedsiębiorstw do zmian zachodzących w gospodarce • Regionalne Programy Operacyjne - wspieranie innowacyjności na poziomie lokalnym lub regionalnym Środki budżetowe: • Ustawa o niektórych formach wspierania działalności innowacyjnej (status Centrum Badawczo-Rozwojowego, ulga podatkowa) • Działalność Narodowego Centrum Badań i Rozwoju (programy strategiczne) • Działalność statutowa PARP i ARP Wnioski z obecnego systemu punktem wyjścia do stworzenia nowego!

3. Wyczerpują się dotychczasowe źródła wzrostu gospodarczego (tania siła robocza, korzystna lokalizacja) -> musimy skoncentrować się na budowaniu trwałej przewagi konkurencyjnej w oparciu o B+R i innowacje Kluczem do stałego i szybkiego rozwoju gospodarczego są: • maksymalizacja efektywności wykorzystania zasobów (wiedzy, kapitału, pracy, zasobów naturalnych i surowców) • wzrost innowacyjności, rozumianej jako zdolność i motywacja przedsiębiorstw do doskonalenia istniejących i poszukiwania nowych technologii, pomysłów i wynalazków, związanych z ulepszaniem i tworzeniem produktów oraz zmian organizacji i zarządzania SIiEG – nowa strategia w obszarze innowacyjności

4. Długookresowa Strategia Rozwoju Kraju 2030 Strategia Rozwoju Kraju 2020 Strategia Sprawne Państwo Strategia Rozwoju Kapitału Ludzkiego Strategia Rozwoju Kapitału Społecznego Strategia Innowacyjności i Efektywności Gospodarki Program Rozwoju Przedsiębiorstw Program „Lepsze Regulacje” NPRGN Program operacyjny na lata 20014-2020w zakresie kompetencji MG

5. Program Rozwoju Przedsiębiorstw • program wykonawczy do SIiEG • podstawa nowego PO w obszarze innowacyjności Prace nad Programem koncentrują się na: • ocenie istniejących instrumentów • projektowaniu nowych instrumentów • analizie najlepszych praktyk międzynarodowych • współpracy z Bankiem Światowym • współpracy z partnerami społeczno-gospodarczymi wstęp 01

6. Diagnoza – główne wnioski • system prawa gospodarczego, w tym podatkowego, nieadekwatny do potrzeb innowacyjnej i efektywnej gospodarki; • duże obciążenia administracyjne • ograniczony dostęp firm, zwłaszcza MŚP, do finansowania działalności gospodarczej i innowacji • słabe zainteresowanie przedsiębiorstw komercjalizacją prac B+R i współpracą z sektorem nauki – i vice versa • niedopasowanie kwalifikacji kadr do potrzeb innowacyjnej i efektywnej gospodarki • słabe powiązania kooperacyjne przedsiębiorstw • niski ogólny poziom nakładów na B+R (0,74% PKB) • niski udział wydatków przedsiębiorstw na B+R (0,2% PKB vs 0,54% PKB wydatków publicznych)

7. Ocena aktualnie funkcjonującychinstrumentów • system preferuje dotacje niezależnie od ryzykownościprojektu • środki z funduszy strukturalnych przeznaczane są głównie na zakup maszyn i urządzeń • do systemu częściej aplikują przedsiębiorstwa z sektora średnio wysokiej i wysokiej techniki lecz wśród beneficjentów dominują przedsiębiorstwa z branż niskiej techniki • wysoka intensywność wsparcia zakupu maszyn i urządzeń powoduje, że instrumenty rynkowe są mniej konkurencyjne • szkolenia dla przedsiębiorców charakteryzują się zbyt dużą intensywnością wsparcia oraz w wielu przypadkach są zbyt ogólne • występuje obiektywny problem z oceną innowacyjnych projektów • dążenie do obiektywizmu i transparentności oraz duża liczba składanych wniosków powoduje anonimizację aplikantów i często automatyczną ocenę projektów

8. Główne zasady nowego systemu • cały cykl innowacji • wszystkie etapy rozwoju firmy • wsparcie bezpośrednie dla B+R, prototypu, linii demonstracyjnej, wdrażania B+R • instrumenty zwrotne dla zakupu gotowychtechnologii • szkolenia szyte na miarę • nowe podejście do oceny projektów • PRP jako narzędzie inteligentnej specjalizacji PRP podstawą nowego Programu Operacyjnego wdrażanego przez wyspecjalizowane agendy! N wstęp 01

9. B+R IOB PRZEDSIĘBIORSTWO ZAKUP TECHNOLOGII, MASZYN I URZĄDZEŃ ZRÓWNOWAŻONY ROZWÓJ REGULACJE WSPÓŁPRACA UMIĘDZYNARODOWIENIE Kategorie oddziaływania KADRY

10. Kluczowe instrumenty • Instrumenty grantowe na B+R • Ulgi podatkowe na B+R+I • Instrumenty zwrotne na zakup nowoczesnych technologii, maszyn oraz urządzeń • Fundusze kapitału podwyższonego ryzyka • Wsparcie praw własności intelektualnej • Bon edukacyjny dla przedsiębiorcy • Zacieśnienie współpracy przedsiębiorstw z uczelniami i szkołami zawodowymi • Wzmocnienie Instytucji Otoczenia Biznesu • Wzmocnienie i rozwój klastrów • Wsparcie dla tworzenia i wdrażania technologii środowiskowych • Wsparcie przedsiębiorstw na globalnych rynkach (promocja + instrumenty finansowe)

11. Nowa Perspektywa Finansowa UE na lata 2014-2020 11 celów tematycznych Polityki Spójności na lata 2014-2020 Cel 1: wspieranie badań naukowych, rozwoju technologicznego i innowacji pobudzanie popytu na innowacje i prace rozwojowe lepsze dostosowanie podaży B+R do potrzeb rynku wsparcie innowacyjności przedsiębiorstw rozwój proinnowacyjnych wśród przedsiębiorców i społeczeństwa oraz kadry naukowej Finansowanie: Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich Crossfinancing z Europejskiego Funduszu Społecznego 11 Cele horyzontalne Polityki Spójności na lata 2014-2020 Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia Europejska Współpraca Terytorialna

12. Oczekiwania Brukseli…Warunkowość ex ante - cele strategii „Europa 2020” 12

13. Zobowiązania P: warunkowość ex-ante 13

14. Podział środków UE w latach 2014-2020 14 Koperta finansowa do dyspozycji Polski po odliczeniu 5% na rezerwę wykonania Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia99% Europejska Współpraca Terytorialna1% Min. 50% środków z EFRR musi zostać przeznaczone na cele tematyczne 1, 2, 3 i 4 (BRI, MSP, ICT i gospodarka niskowęglowa) Fundusz Spójności33% Fundusze Strukturalne66% Poziom krajowy EFS 14,3% EFRR 52,4% FS 33,3% Poziom regionalny EFS 21,8% EFRR 78,2%

15. Nowe rozdanie: jak zmieni się podział środków? 15 Duży wzrost (+++); wzrost (++), niewielki wzrost (+), bez zmian (+/-), niewielki spadek (-), spadek (- -), duży spadek (- - -)

16. Projekty krajowych Programów Operacyjnych na lata 2014-2020 PO dot. innowacyjności, badań naukowych i ich powiązań ze sferą przedsiębiorstw PO dot. gospodarki niskoemisyjnej, ochrony środowiska, przeciwdziałania i adaptacji do zmian klimatu, transportu i bezpieczeństwa energetycznego PO dot. rozwoju kompetencji i umiejętności oraz dobrego rządzenia PO dot. rozwoju cyfrowego PO dot. rozwoju obszarów wiejskich PO dot. rozwoju obszarów morskich i rybackich PO Pomoc Techniczna PO Rozwój Polski Wschodniej PO Europejska Współpraca Terytorialna 16 Regionalnych Programów Operacyjnych 16

17. Strategia inteligentnej specjalizacji…. Pomysł na koncentrację interwencji publicznej….

18. Geneza projektu foresight technologiczny przemysłu InSight 2030 Analizy konkurencyjności sektorów Koncepcja horyzontalnej polityki przemysłowej przyjęta przez Radę Ministrów 30 lipca 2007 r. Foresight technologiczny przemysłu Program Rozwoju Przedsiębiorstw

19. … w rozwoju gospodarczym Rosnąca rola wiedzy.. • Potrzeba: • priorytetyzacji w finansowaniu B+R i technologii ….. • sprostania współczesnym globalnym wyzwaniom społecznym i ekonomicznym • wskazanie obszarów o najwyższym potencjale rozwoju • wyznaczenie priorytetowych technologii, które przyczynią się do przyspieszenia tempa rozwoju gospodarczego i wzrostu jakości życia w Polsce

20. Metodyka prac oraz zakres foresightu I etap prac – analiza sektorowa w ramach 4 obszarów Sektory przemysłowe Usługi powiązane z przemysłem Przemysł energetyczny Przemysł wydobywczy

21. Metodyka prac oraz zakres foresightu II etap prac – analiza horyzontalna - wytypowanie 10 Pól Badawczych: Zaawansowane systemy wytwarzania Nanotechnologie Technologie mikroelektroniczne Technologie informacyjne i telekomunikacyjne Biotechnologie przemysłowe Technologie fotoniczne Nowoczesne urządzenia dla przemysłu wydobywczego Rozwój czystych technologii węglowych Technologie pozyskiwania surowców naturalnych Technologie racjonalizacji gospodarowania energią

22. Konkurencyjne obszary przemysłowe W ramach projektu zidentyfikowano 35 najbardziej konkurencyjnych obszarów przemysłowych (polskie rynki wiodące), które charakteryzują się dużym potencjałem rozwoju oraz innowacyjnością Są one tematycznie powiązane z 10 Polami Badawczymi, np. Nanotechnologie w ochronie zdrowia i produkcji farmaceutyków, energooszczędne budownictwo, technologie ICT w bezpieczeństwie ruchu drogowego Metodologicznie - analogia do założeń europejskiej Inicjatywy Rynków Wiodących (LMI), identyfikującej 6 rynków o największym potencjale rozwoju dla Europy

23. Priorytetowe technologie – etap konsultacji z przemysłem Kwiecień – maj 2012r. - konsultacje społeczne - administracja, instytuty naukowo-badawcze, izby branżowe maj-sierpień 2012 r. – konsultacje z biznesem (przemysł produkcji metali i wyrobów z metali, przemysł elektroniczny i elektrotechniczny, przemysł chemiczny, przemysł farmaceutyczny, przemysł stoczniowy, przemysł lotniczy, przemysł obronny, przemysł motoryzacyjny, przemysł jachtowy, przemysł materiałów budowlanych, przemysł lekki, przemysł oparty na drewnie, przemysł szynowy, przemysł meblarski) Lista technologii i obszarów ulega zmianie

24. Priorytetowe technologie i obszary przemysłowe – ostateczna lista Wybrano 99 technologii oraz 33 obszary przemysłowe które stanowią część 10 Mega-obszarów (Pól Badawczych): 1. biotechnologie przemysłowe 2. technologie fotoniczne 3. mikroelektronika 4. zaawansowane systemy wytwarzania i materiały 5. nanotechnologie 6. technologie informacyjne i telekomunikacyjne 7. technologie kogeneracji i racjonalizacji gospodarowania energią 8. technologie pozyskiwania surowców naturalnych 9. zdrowe społeczeństwo 10. zielona gospodarka

25. Co dalej? Koncepcja inteligentnej specjalizacji KE – w Polsce w oparciu o foresight i Krajowy Program Badań Programy strategiczne (badawcze) Priorytetowe traktowanie projektów dot. priorytetowych technologii w programach horyzontalnych Wspieranie kadr w zakresie obszarów i technologii kluczowych Utworzenie / promowanie na uczelniach wyższych kierunków związanych z obszarami wskazanymi jako priorytetowe dla rozwoju polskiego przemysłu Grudzień 2012 – przyjęcie PRP Czerwiec 2013 – przekazanie do KE projektu programu operacyjnego

26. Departament Innowacji i PrzemysłuMinisterstwo GospodarkiBeata.Lubos@mg.gov.pl 26