PPPs y Concesiones: Expectativas 2013-2018

1. PPPsy Concesiones: Expectativas 2013-2018 El Caso de México Dr. Reyes Juárez Del A. Vicepresidente de FEPAC Ing. Mauricio Jessurun Presidente CNEC México 16-17 de abril de 2012- Rio de Janeiro-Brasil

2. Contenido • APP´s y Modalidades de Participación en México • Importancia de la Consultoría en las APP´s • Nueva ley de APP´s en México • Porqué nuestros países requieren de APP´s? • Las expectativas 2013-2018 2

3. APP´s y Modalidades de Participación en México 3

4. México • México ha sido uno de los países mas abiertos a las Asociaciones Público Privadas (APP´s) • Estas se han dado principalmente en proyectos de infraestructura: • Transporte (carreteras, puertos, aeropuertos, ferrocarriles) • Salud (hospitales) • Educación (Universidades) • Energético (PEMEX, CFE) • Hidráulica (Agua Potable y Alcantarillado) • Turismo 4

5. Modalidades de APP´s • Existen básicamente 3 modalidades para las APP´s en México: • Vía Concesiones, la más usada en infraestructura del transporte (carreteras, puertos, aeropuertos, ferrocarriles) • Vía PPS (Proyectos de Prestación de Servicios) en el sector salud y educativo, y en menor medida en carreteras • Vía Pidiregas (Pemex y CFE) 5

6. TMCA(00-10) 16.9% Fuente: México. Cuarto Informe de Gobierno, 2010 (precios constantes de 2010) 6

7. TMCA(00-10) 20.1% Fuente: México. Cuarto Informe de Gobierno, 2010 (precios constantes de 2010) 7

8. Ejemplos de PublicacionesAPP´s en la SCT-México 8

9. Fuente: México. Cuarto Informe de Gobierno, 2010 (precios constantes de 2010) 9

10. Fuente: México. Cuarto Informe de Gobierno, 2010 (precios constantes de 2010) 10

11. Fuente: México. Cuarto Informe de Gobierno, 2010 (precios constantes de 2010) 11

12. 1/ En flujo de efectivo Fuente: México. Cuarto Informe de Gobierno, 2010 (precios constantes de 2010) 12

13. Importancia de la Consultoría en las APP´s

14. Preinversión Diseño Financiamiento y Construcción Operación Proyecto Ejecutivo Estructura-acióntécnica, legal y financiera Puesta en marcha Idea Estudiosdetallados de demanda CostosDetallados Operaciónplena Construc-ción Reservas y Derecho de Vía Atención Vecinal Evaluación Ex-post Perfil CierreFinanciero Prefacti-bilidad Factibilidad El Ciclo de Preparación, Ejecución y Operación de Proyectos Ejecución Operación Preparación 13 9 5 1 14 2 10 6 15 3 11 7 4 12 8 Evaluación 14

15. El Proceso de Preparación y Ejecución de Proyectos Evaluación Socioeco-nómica y Registro Ingeniería básica y Anteproyecto MIAS Permisos y Derechos Cierre Financiero (en su caso) Proyecto Conceptual Proyecto Ejecutivo Fallo y contratación Licitación Ejecución LDDV Fase de Preparación Fase de Ejecución • La consultoría incide tanto en la fase de preparación como en la fase de ejecución de los proyectos, especialmente en los de infraestructura • Este tipo de proyectos requiere de largos períodos de maduración. • Es necesario anticipar su preparación para efectos de los procesos de atracción de capital privado a los proyectos 15

16. Qué requieren las APP´s? • El Estado, para atraer inversiones privadas de calidad, tiene que preparar proyectos de calidad • Esta preparación no puede darse sin un adecuado proceso de planeación y programación previa • Hay más oportunidad de consultoría y se exige mayor calidad por la importancia de los procesos de licitación: • Se contratan apoyos por las Dependencias Públicas • Se contratan apoyos por los participantes privados • Exige también mayor grado de preparación y fortalecimiento institucional de las Dependencias Públicas Las APP´s requieren un proceso más cuidadoso de Preparación y Ejecución de proyectos 16

17. Nueva Ley de APP´s en México

18. Nueva Ley de APP´s en México • Enviada por el Ejecutivo a fines de 2009 • Aprobada por la Cámara de Senadores en 2010 con modificaciones • Aprobada por la Cámara de Diputados a fines de 2011 • En proceso de elaboración del reglamento 18

19. Ántecedentes: Nueva Ley de APPs El gobierno federal hace un diagnóstico de “Inhibidores de la Infraestructura”: Fuente: Patiño, Federico (2012), “El desarrollo de infraestructura a través de Asociaciones Público Privadas en México”, presentado en las Jornadas de Consultoría, CNEC México, Marzo 2012.

20. Por ello promueve la Ley de APPs con los siguientes propósitos: Fuente: Patiño, Federico (2012), “El desarrollo de infraestructura a través de Asociaciones Público Privadas en México”, presentado en las Jornadas de Consultoría, CNEC México, Marzo 2012.

21. Propuestas No Solicitadas (PNS) La Ley de APPsseñala en términos generales sobre PNS: Capítulo Tercero: De las Propuestas no Solicitadas Artículo 26. Cualquier interesado en realizar un proyecto de asociación público-privada podrá presentar su propuesta a la dependencia o entidad federal competente. Fuente: Patiño, Federico (2012), “El desarrollo de infraestructura a través de Asociaciones Público Privadas en México”, presentado en las Jornadas de Consultoría, CNEC México, Marzo 2012.

22. Porqué nuestros países requieren de APP´s?

23. Porqué requerimos de las APP´s? • Nuestros países se han venido rezagando en forma significativa en materia de competitividad global • Requerimos redoblar los esfuerzos de inversión, particularmente en infraestructura • Son limitados los recursos históricos de los gobiernos para hacer frente a los rezagos y la velocidad de desarrollo apremia • Existen además rezagos en materia social que de no atenderse ponen en riesgo el tejido social, hacia donde es necesario dirigir los presupuestos público • Se ha demostrado que las inversiones privadas en proyectos de infraestructura pueden ser muy atractivas para la inversión privada 23

24. Evolución del Índice de Competitividad Global Puntuación 24 • Fuente: Elaborado por FOA con base a datos de “The Global CompetitivenessReport 2011-2012. WorldEconomicForum”

25. Competitividad de la Infraestructura 2010-2011* (Foro Económico Mundial) * Nota: 1 = poco desarrollada e ineficiente; 7 = entre las mejores del mundo 25

26. Qué requerimos desarrollar? • Las APP´s requieren, sin embargo, de diversas condiciones para hacerlas atractivas: • Un buen proceso de planeación y preparación de proyectos • Proyectos bien evaluados técnica, financiera, jurídica, social y ambientalmente • Marco jurídico que de certidumbre al inversionista • Adecuada distribución de riesgos • Fondos públicos de contraparte para elevar la atractividad de la inversión privada, en caso necesario, con mecanismos que permitan compartir el up sidecon el Concesionario • Un estado fuerte para fiscalizar el adecuado cumplimiento de los Títulos de Concesión • Esquemas adecuados de re-equilibrio económico de las concesiones • Un esquema transparente de rendición de cuentas 26

27. Las expectativas 2013-2018

28. Principales Acciones de Política Pública del Estado Mexicano • en Materia de Infraestructura • Declaración del Sexenio de la Infraestructura. • Política prioritaria incluida en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. • Formalización del Gabinete de Infraestructura. • Expedición del Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012. • Modificaciones a la ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. (presupuestos plurianuales, pps, proyectos no solicitados). • Creación del Fondo Nacional de Infraestructura. • Modificaciones a la ley de Obra Pública y Servicios Relacionados. • Modificaciónes al Reglamento de la LOPSR. • Iniciativa de Ley de Asociaciones Público-Privadas. • Inclusión de claúsulas de contenido nacional en Ley de PEMEX y Ley de APPs • Aprobación del Senado de la Ley de APPs y de la Minuta formulada en la Cámara de Diputados (pendiente ratificación del pleno). • Autorización de la Bolsa a la emisión de CKDs para financiamiento de infraestructura con ahorro interno de SIEFORES 28

29. 1,491.1 Cumplimiento del PNI 2007-2012 • El PNI 2007-2012 ha sido el hilo conductor de las acciones del gobierno y alcanzó niveles históricos de casi 5% del PIB. Porcentaje de Inversión en Infraestructura respecto al PIB Inversión Anual Impulsada (Miles Mills. USD) 54.0 45.1 4.8% 3.7% 3.0% 2000 2006 2011 2007 2011 Fuente: Quinto Informe de Gobierno del Ejecutivo Federal 29

30. Visión de la Infraestructura Estratégica para 2030 Cabo Colonet Laredo Loreto Matamoros Aguas Profundas Mazatlán Altamira Tuxpam Coatzacoalcos Costa Maya Manzanillo Lázaro Cárdenas Corredores Logísticos Internacionales Corredores Transversales Desarrollos Turísticos Desarrollos Industriales Desarrollos Hidroagrícolas Salina Cruz 30

31. Estimación de la Inversión en Infraestructura de acuerdo a la participación del PIB Nacional 2013-2018 Escenarios de participación del PIB en Infraestructura Acumulado Escenarios de participación del PIB en Infraestructura 31

32. Proyectos e Inversiones por Sector 2013-2018 32 1La inversión no incluye al Sector Telecomunicaciones

33. Gracias 33