Ppps y concesiones expectativas 2013 2018
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PPPs y Concesiones: Expectativas 2013-2018. El Caso de México Dr. Reyes Juárez Del A. Vicepresidente de FEPAC Ing. Mauricio J essurun Presidente CNEC México 16-17 de a bril de 2012- Rio de Janeiro-Brasil. Contenido. APP´s y Modalidades de Participación en México

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Presentation Transcript


Ppps y concesiones expectativas 2013 2018

PPPsy Concesiones: Expectativas 2013-2018

El Caso de México

Dr. Reyes Juárez Del A.

Vicepresidente de FEPAC

Ing. Mauricio Jessurun

Presidente CNEC México

16-17 de abril de 2012- Rio de Janeiro-Brasil


Contenido

Contenido

  • APP´s y Modalidades de Participación en México

  • Importancia de la Consultoría en las APP´s

  • Nueva ley de APP´s en México

  • Porqué nuestros países requieren de APP´s?

  • Las expectativas 2013-2018

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App s y modalidades de participaci n en m xico

APP´s y Modalidades de Participación en México

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M xico

México

  • México ha sido uno de los países mas abiertos a las Asociaciones Público Privadas (APP´s)

  • Estas se han dado principalmente en proyectos de infraestructura:

    • Transporte (carreteras, puertos, aeropuertos, ferrocarriles)

    • Salud (hospitales)

    • Educación (Universidades)

    • Energético (PEMEX, CFE)

    • Hidráulica (Agua Potable y Alcantarillado)

    • Turismo

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Modalidades de app s

Modalidades de APP´s

  • Existen básicamente 3 modalidades para las APP´s en México:

    • Vía Concesiones, la más usada en infraestructura del transporte (carreteras, puertos, aeropuertos, ferrocarriles)

    • Vía PPS (Proyectos de Prestación de Servicios) en el sector salud y educativo, y en menor medida en carreteras

    • Vía Pidiregas (Pemex y CFE)

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Ppps y concesiones expectativas 2013 2018

TMCA(00-10) 16.9%

Fuente: México. Cuarto Informe de Gobierno, 2010 (precios constantes de 2010)

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Ppps y concesiones expectativas 2013 2018

TMCA(00-10)

20.1%

Fuente: México. Cuarto Informe de Gobierno, 2010 (precios constantes de 2010)

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Ejemplos de publicaciones app s en la sct m xico

Ejemplos de PublicacionesAPP´s en la SCT-México

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Ppps y concesiones expectativas 2013 2018

Fuente: México. Cuarto Informe de Gobierno, 2010 (precios constantes de 2010)

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Ppps y concesiones expectativas 2013 2018

Fuente: México. Cuarto Informe de Gobierno, 2010 (precios constantes de 2010)

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Ppps y concesiones expectativas 2013 2018

Fuente: México. Cuarto Informe de Gobierno, 2010 (precios constantes de 2010)

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Ppps y concesiones expectativas 2013 2018

1/ En flujo de efectivo

Fuente: México. Cuarto Informe de Gobierno, 2010 (precios constantes de 2010)

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Importancia de la consultor a en las app s

Importancia de la Consultoría en las APP´s


El ciclo de preparaci n ejecuci n y operaci n de p royectos

Preinversión

Diseño

Financiamiento

y Construcción

Operación

Proyecto

Ejecutivo

Estructura-acióntécnica, legal y financiera

Puesta en marcha

Idea

Estudiosdetallados de demanda

CostosDetallados

Operaciónplena

Construc-ción

Reservas y Derecho de Vía

Atención

Vecinal

Evaluación

Ex-post

Perfil

CierreFinanciero

Prefacti-bilidad

Factibilidad

El Ciclo de Preparación, Ejecución y Operación de Proyectos

Ejecución

Operación

Preparación

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9

5

1

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Evaluación

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Ppps y concesiones expectativas 2013 2018

El Proceso de Preparación y Ejecución de Proyectos

Evaluación Socioeco-nómica y Registro

Ingeniería básica y Anteproyecto

MIAS Permisos y Derechos

Cierre Financiero (en su caso)

Proyecto Conceptual

Proyecto Ejecutivo

Fallo y contratación

Licitación

Ejecución

LDDV

Fase de Preparación

Fase de Ejecución

  • La consultoría incide tanto en la fase de preparación como en la fase de ejecución de los proyectos, especialmente en los de infraestructura

  • Este tipo de proyectos requiere de largos períodos de maduración.

  • Es necesario anticipar su preparación para efectos de los procesos de atracción de capital privado a los proyectos

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Ppps y concesiones expectativas 2013 2018

Qué requieren las APP´s?

  • El Estado, para atraer inversiones privadas de calidad, tiene que preparar proyectos de calidad

  • Esta preparación no puede darse sin un adecuado proceso de planeación y programación previa

  • Hay más oportunidad de consultoría y se exige mayor calidad por la importancia de los procesos de licitación:

    • Se contratan apoyos por las Dependencias Públicas

    • Se contratan apoyos por los participantes privados

  • Exige también mayor grado de preparación y fortalecimiento institucional de las Dependencias Públicas

Las APP´s requieren un proceso más cuidadoso de Preparación y Ejecución de proyectos

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Nueva ley de app s en m xico

Nueva Ley de APP´s en México


Nueva ley de app s en m xico1

Nueva Ley de APP´s en México

  • Enviada por el Ejecutivo a fines de 2009

  • Aprobada por la Cámara de Senadores en 2010 con modificaciones

  • Aprobada por la Cámara de Diputados a fines de 2011

  • En proceso de elaboración del reglamento

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Ntecedentes nueva ley de apps

Ántecedentes: Nueva Ley de APPs

El gobierno federal hace un diagnóstico de “Inhibidores de la Infraestructura”:

Fuente: Patiño, Federico (2012), “El desarrollo de infraestructura a través de Asociaciones Público Privadas en México”, presentado en las Jornadas de Consultoría, CNEC México, Marzo 2012.


Ppps y concesiones expectativas 2013 2018

Por ello promueve la Ley de APPs con los siguientes propósitos:

Fuente: Patiño, Federico (2012), “El desarrollo de infraestructura a través de Asociaciones Público Privadas en México”, presentado en las Jornadas de Consultoría, CNEC México, Marzo 2012.


Propuestas no solicitadas pns

Propuestas No Solicitadas (PNS)

La Ley de APPsseñala en términos generales sobre PNS:

Capítulo Tercero: De las Propuestas no Solicitadas

Artículo 26. Cualquier interesado en realizar un proyecto de asociación público-privada podrá presentar su propuesta a la dependencia o entidad federal competente.

Fuente: Patiño, Federico (2012), “El desarrollo de infraestructura a través de Asociaciones Público Privadas en México”, presentado en las Jornadas de Consultoría, CNEC México, Marzo 2012.


Porqu nuestros pa ses requieren de app s

Porqué nuestros países requieren de APP´s?


Porqu requerimos de las app s

Porqué requerimos de las APP´s?

  • Nuestros países se han venido rezagando en forma significativa en materia de competitividad global

  • Requerimos redoblar los esfuerzos de inversión, particularmente en infraestructura

  • Son limitados los recursos históricos de los gobiernos para hacer frente a los rezagos y la velocidad de desarrollo apremia

  • Existen además rezagos en materia social que de no atenderse ponen en riesgo el tejido social, hacia donde es necesario dirigir los presupuestos público

  • Se ha demostrado que las inversiones privadas en proyectos de infraestructura pueden ser muy atractivas para la inversión privada

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Evoluci n del ndice de competitividad global

Evolución del Índice de Competitividad Global

Puntuación

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  • Fuente: Elaborado por FOA con base a datos de “The Global CompetitivenessReport 2011-2012. WorldEconomicForum”


Competitividad de la infraestructura 2010 2011 foro econ mico mundial

Competitividad de la Infraestructura 2010-2011* (Foro Económico Mundial)

* Nota: 1 = poco desarrollada e ineficiente; 7 = entre las mejores del mundo

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Qu requerimos desarrollar

Qué requerimos desarrollar?

  • Las APP´s requieren, sin embargo, de diversas condiciones para hacerlas atractivas:

    • Un buen proceso de planeación y preparación de proyectos

    • Proyectos bien evaluados técnica, financiera, jurídica, social y ambientalmente

    • Marco jurídico que de certidumbre al inversionista

    • Adecuada distribución de riesgos

    • Fondos públicos de contraparte para elevar la atractividad de la inversión privada, en caso necesario, con mecanismos que permitan compartir el up sidecon el Concesionario

    • Un estado fuerte para fiscalizar el adecuado cumplimiento de los Títulos de Concesión

    • Esquemas adecuados de re-equilibrio económico de las concesiones

    • Un esquema transparente de rendición de cuentas

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Las expectativas 2013 2018

Las expectativas 2013-2018


Ppps y concesiones expectativas 2013 2018

  • Principales Acciones de Política Pública del Estado Mexicano

  • en Materia de Infraestructura

  • Declaración del Sexenio de la Infraestructura.

  • Política prioritaria incluida en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.

  • Formalización del Gabinete de Infraestructura.

  • Expedición del Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012.

  • Modificaciones a la ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. (presupuestos plurianuales, pps, proyectos no solicitados).

  • Creación del Fondo Nacional de Infraestructura.

  • Modificaciones a la ley de Obra Pública y Servicios Relacionados.

  • Modificaciónes al Reglamento de la LOPSR.

  • Iniciativa de Ley de Asociaciones Público-Privadas.

  • Inclusión de claúsulas de contenido nacional en Ley de PEMEX y Ley de APPs

  • Aprobación del Senado de la Ley de APPs y de la Minuta formulada en la Cámara de Diputados (pendiente ratificación del pleno).

  • Autorización de la Bolsa a la emisión de CKDs para financiamiento de infraestructura con ahorro interno de SIEFORES

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Cumplimiento del pni 2007 2012

1,491.1

Cumplimiento del PNI 2007-2012

  • El PNI 2007-2012 ha sido el hilo conductor de las acciones del gobierno y alcanzó niveles históricos de casi 5% del PIB.

Porcentaje de Inversión en Infraestructura respecto al PIB

Inversión Anual Impulsada (Miles Mills. USD)

54.0

45.1

4.8%

3.7%

3.0%

2000

2006

2011

2007

2011

Fuente: Quinto Informe de Gobierno del Ejecutivo Federal

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Ppps y concesiones expectativas 2013 2018

Visión de la Infraestructura Estratégica para 2030

Cabo Colonet

Laredo

Loreto

Matamoros

Aguas Profundas

Mazatlán

Altamira

Tuxpam

Coatzacoalcos

Costa

Maya

Manzanillo

Lázaro Cárdenas

Corredores Logísticos Internacionales

Corredores Transversales

Desarrollos Turísticos

Desarrollos Industriales

Desarrollos Hidroagrícolas

Salina Cruz

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Ppps y concesiones expectativas 2013 2018

Estimación de la Inversión en Infraestructura de acuerdo a la participación del PIB Nacional

2013-2018

Escenarios de participación del PIB en Infraestructura Acumulado

Escenarios de participación del PIB en Infraestructura

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Proyectos e Inversiones por Sector 2013-2018

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1La inversión no incluye al Sector Telecomunicaciones


Gracias

Gracias

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