Stavebn zak zky ve sv tle novely zvz
This presentation is the property of its rightful owner.
Sponsored Links
1 / 33

Stavební zakázky ve světle novely ZVZ PowerPoint PPT Presentation


  • 44 Views
  • Uploaded on
  • Presentation posted in: General

Tematické setkání AVZ 18. září 2012. Stavební zakázky ve světle novely ZVZ. Ing. Martina Rychecká. Finanční limity pro VZ na stavební práce. Platí Nařízení vlády č. 447/2011 Sb. Nadlimitní VZ pro stavební práce od 125.256.000,- Kčod 300 mil. Kč významná

Download Presentation

Stavební zakázky ve světle novely ZVZ

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Presentation Transcript


Stavebn zak zky ve sv tle novely zvz

Tematické setkání AVZ

18. září 2012

Stavební zakázky ve světle novely ZVZ

Ing. Martina Rychecká


Finan n limity pro vz na stavebn pr ce

Finanční limity pro VZ na stavební práce

Platí Nařízení vlády č. 447/2011 Sb.

  • Nadlimitní VZ pro stavební práce

    od 125.256.000,- Kčod 300 mil. Kč významná

    jednotný limit pro všechny zadavatele(složky státu)

  • Podlimitní VZ na stavební práce

    od 3.000.000,- Kč do 125.256.000,- Kč

    od 50 mil. Kč významná

    (od 1.000.000,- Kč od 1.1.2014 )(územně samosprávné celky)

  • ZPŘ od 3.000.000,- Kč do 10.000.000,- Kč


Druhy zen hodn pro vz na stavebn pr ce

Druhy řízení hodné pro VZ na stavební práce

  • Zjednodušené podlimitní řízení (ZPŘ)

  • Otevřené řízení (OŘ)

  • Užší řízení (UŘ)

  • Jednací řízení s uveřejněním (JŘSU) – výjimečně

  • Jednací řízení bez uveřejnění (JŘBU) - pro vícepráce


Zjednodu en podlimitn 38 zvz

Zjednodušené podlimitní § 38 ZVZ

  • Zakázky do 10 mil. Kč

  • nevyžaduje předběžné oznámeníani odůvodnění zakázky!

  • výzva k podání nabídek min. 5 zájemcům + profil zadavatele

  • ZD povinně na profilu (netextová část ZD – lze na vyžádání)

  • nabídku může podat i neoslovený zájemce/uchazeč

  • lhůta pro podání nabídek min. 15 dní

  • zjednodušené prokazování kvalifikace – v nabídce pouze ČP, vybraný dodavatel před uzavřením smlouvy originály dokladů

  • vyloučení a výběr lze oznámit pouze na profilu ( výhrada v ZD) – den zveřejnění = den doručení

  • námitky do 10 dnů


Otev en zen 27

Otevřené řízení § 27

  • Zakázky od 3 mil. Kč

  • vyžaduje předběžné oznámení a odůvodnění zakázky!

  • oznamuje se zveřejněním ve Věstníku veřejných zakázek (ISVZ)

  • ZD i dodatečné info povinně na profilu (netextová část ZD – lze na vyžádání)

  • Odůvodnění dle § 156 do 3 dnů od uveřejnění oznámení v ISVZ na profilu

  • lhůta pro podání nabídek

    • min. 22 dní podlimitní, min. 33 dní významná podlimitní

    • min. 52 dní nadlimitní, min. 78 dní významná nadlimitní

    • možnost zkrátit lhůty o 5 dnů - uveřejnění celé ZD na profilu


U zen 28

Užší řízení § 28

  • Zakázky od 3 mil. Kč

  • vyžaduje předběžné oznámení a odůvodnění zakázky!

  • oznamuje se zveřejněním ve Věstníku veřejných zakázek (ISVZ)

  • KD povinně na profilu ode dne uveřejnění v ISVZ

  • ZD povinně na profilu ode dne uveřejnění v ISVZ (netextová část ZD jako příloha výzvy k podání nabídek nebo na vyžádání)

  • Odůvodnění dle § 156 do 3 dnů od uveřejnění oznámení v ISVZ na profilu

  • Omezování počtu nepřípustné!! (obrana a sektoráři - mohou omezit dle kvalifikace)


U zen lh ty

Užší řízení - lhůty

  • lhůta pro podání žádostí (nelze zkrátit)

    • 15 dní u podlimitních, min. 23 dní významná podlimitní

    • 37 dní u nadlimitních, min. 56 dní významná nadlimitní

  • lhůta pro podání nabídek (lze zkrátit o 5 dnů - celá ZD na profilu)

    • min. 15 dní podlimitní, min. 23 dní významná podlimitní

    • min. 40 dní nadlimitní, min. 60 dní významná nadlimitní


Jednac zen s uve ejn n m

Jednací řízení s uveřejněním

  • využití pro stavební práce omezené

    • jako navazující na zrušené – v původním ZŘ nepřijatelné nabídky

    • veřzad výjimečně,

    • sektor kdykoliv

  • Povinné PO, pokud nejde o postup dle § 22 odst. 1 a 2 (navazující řízení)

  • zrušeno omezování počtu zájemců


Jednac zen bez uve ejn n 23

Jednací řízení bez uveřejnění §23

  • pro stavební práce lze použít

    • jako navazující , pokud v předchozím řízení -žádné nabídky nebo pouze nevhodné nabídky nebo žádné žádosti o účast

    • v krajně naléhavém případě (povodně)

    • pro dodatečné stavební práce (vícepráce)

    • pro nové stavební práce zadávané na základě opčního práva

  • není nutno PO ani odůvodnění VZ

  • možno zveřejnit v ISVZ oznámení o záměru uzavřít smlouvu 30 dnů předem

  • nutno zveřejnit výsledek v ISVZ do 15 dnů od uzavření smlouvy

  • písemná zpráva zadavatele do 15 dní od ukončení zadávacího řízení uveřejnit na profilu !


J bu pro dodate n stavebn pr ce

JŘBU pro dodatečné stavební práce

  • § 23 odst. 7 a) a 34 odst. 5 b)

  • NE písemná výzva k jednání, NE ZD, NE kvalifikace

  • ANO odůvodnění nezbytnosti zadávaných stavebních prací

    • zadavatel je nezpůsobil a nemohl je předvídat

    • jsou nutné pro dokončení původní stavby a nelze je od ní technicky či ekonomicky oddělit

    • vejdou se do 20% ceny původní stavby

  • ANO – písemný soupis prací – oceněný VV

    • Vyčíslit vícepráce i méněpráce – do limitu pouze vícepráce

  • Dodatek ke smlouvě ??? ANO/NE??

  • Rezerva ANO/NE??


Zd na stavebn pr ce

ZD na stavební práce

  • §§ 44 – 46, vyhláška č. 230 účinná od 1.9. 2012

  • ZD musí obsahovat (pro všechny VZ na stavební práce – ZMR?)

    • projektovou dokumentaci pro provedení stavby (RDS) – i v případě, že realizace VZ nevyžaduje stavební povolení nebo ohlášení

    • soupis stavebních prací, dodávek a služeb s VV , rovněž v elektronické podobě

    • obchodní podmínky min. v rozsahu dle vyhlášky

  • obchodní názvy v ZD ano, pokud to nepovede k neodůvodněnému omezení hospodářské soutěže, vždy nutno umožnit použití i jiných, kvalitativně a technicky obdobných řešení

  • omezení subdodavatelů – ano ale pouze věcně

  • změna zadávacích podmínek = prodloužení lhůty pro podání nabídek, pokud má vliv na okruh dodavatelů, pak o celou lhůtu


Zd na stavebn pr ce rds

ZD na stavební práce - RDS

Dokumentace pro provedení stavby (RDS)

  • upravuje vyhl. č. 499/2006 Sb. o dokumentaci staveb

  • členění na stavební objekty, inženýrské objekty a provozní soubory

  • zatřídění objektů dle klasifikace stavebních objektů

  • v podrobnostech, které jednoznačně vymezují předmět VZ – hmotové, materiálové, stavebně-technické, technologické, dispoziční a provozní vlastnosti, vzhled a jakost

  • za úplnost a správnost odpovídá zadavatel!!!


Zd na stavebn pr ce soupis prac

ZD na stavební práce – soupis prací

Soupis prací - podrobně definován ve vyhlášce 230

  • podrobný popis všech stavebních prací, dodávek a služeb nezbytných k úplné realizaci VZ

  • členění soupisu na stavební objekty, inženýrské objekty a provozní soubory

    • každý objekt vlastní položkový soupis prací s rekapitulací

    • povinná rekapitulace všech soupisů

    • definice položek a jejich obsahu, VV, elektronické podoby a ostatních pojmů

  • je možno vymezit odkazem na použitou cenovou soustavu

    • nutno zpřístupnit dálkově nebo jako součást ZD!

    • shodná alespoň pro 1 objekt, soubor

  • Tzv. preliminář – lze či nikoliv??


  • Zd na stavebn pr ce soupis prac1

    ZD na stavební práce - soupis prací

    • vedlejší náklady a ostatní náklady v samostatném soupisu jako samostatné položky

      • vedlejší náklady

        • zařízení staveniště

        • náklady na umístění stavby

        • náklady na provozní a dopravní opatření

      • ostatní náklady

        • dokumentace skutečného provedení

        • geodetické zaměření

        • publicita projektu


    Zd na stavebn pr ce soupis prac2

    ZD na stavební práce - soupis prací

    Elektronická podoba soupisu prací

    • otevřený, volně dostupný formát

    • musí umožňovat transfery dat a jejich zpracování různými SW produkty

    • jednotný formát pro celou VZ

    • musí umožnit doplnění údajů požadovaných ZD (cen položek)

    • pokyny pro zpracování musí být v ZD

    • MMR - vzor XML formátu


    Zd na stavebn pr ce obchodn podm nky

    ZD na stavební práce - obchodní podmínky

    • § 46d

      • obchodní podmínky v rozsahu dle vyhlášky 231/2012

      • mohou být vymezeny formou závazného návrhu SOD nebo v ZD

      • odpovědnost za správnost dokumentace (ZD) má zadavatel a nesmí ji přenášet na zhotovitele

      • jediná zákonná podmínka :

        • TDI nesmí provádět dodavatel ani osoba s ním propojená!


    Zd na stavebn pr ce obchodn podm nky1

    ZD na stavební práce - obchodní podmínky

    • Vyhláška 231 účinná od 1.9.2012

      • platí pouze pro veřejné zadavatele

      • ukládá povinnost vymezit:

        • lhůty

        • předání a převzetí příslušné dokumentace??

        • podmínky předání a převzetí staveniště, jeho zabezpečení, odstranění a vyklizení

        • způsob předání a převzetí díla

        • podmínky pro změnu subdodavatele kvalifikace

        • způsob zajištění řádného plnění??

        • zásady kontroly , kontrolní dny

        • délku záruční doby

      • Je to dostatečné – co chybí?? Veřzad může stanovit i další podmínky, musí ale odůvodnit!


    Od vodn n vz na stavebn pr ce

    Odůvodnění VZ na stavební práce

    Odůvodnění VZ - § 156

    • zveřejní se do 3 prac. dní od uveřejnění OŘ nebo UŘ v ISVZ

    • obsahuje

      • odůvodnění účelnosti

      • přiměřenosti požadavků na TKP

      • vymezení obchodních a technických podmínek ve vztahu k potřebám

      • zdůvodnění kritérií a způsobu hodnocení ve vztahu k potřebám

    • u významných VZ

      • předkládá se vládě (s oponenturou) či zastupitelstvu,

      • u PO orgánu odpovědnému za hospodaření

      • schválení je podmínkou zahájení

        Neplatí pro ZPŘ, JŘSU u opakované VZ, některé JŘBU


    Od vodn n obchodn ch podm nek

    Odůvodnění obchodních podmínek

    Odůvodnění obchodních podmínek na stavební práce

    • Vyhláška 232/2012

      • § 4 řeší pouze dodávky a služby – stavební práce výslovně vyjmuty

      • příloha č. 1 k vyhlášce – odůvodnění obchodních podmínek na stavební práce neobsahuje

    • Vyhláška č. 231/2012

      • obchodní podmínky nad rámec této vyhlášky nutno odůvodnit

        • lhůty plnění, doba záruky se nezdůvodňuje???

        • předmět plnění, místo plnění, platební podmínky, cenová ujednání, sankce, pojištění – vše je nutné zdůvodnit ???

        • požadavek na předložení seznamu subdodavatelů – zdůvodnit?

        • je možné chtít v rámci obchodních podmínek ISO ???


    Od vodn n technick ch podm nek

    Odůvodnění technických podmínek

    Odůvodnění technických podmínek na stavební práce

    • Vyhláška 232 - §5

      • odůvodní se jen technické podmínky nad rozsah stanovený v § 44 odst. 4 ZVZ – nad rozsah RDS a soupisu prací ???


    Tkp a od vodn n p im enosti

    TKP a odůvodnění přiměřenosti

    Technické kvalifikační předpoklady pro stavební zakázky

    • §56 odst. 3 – veřzad může požadovat:

    • obdobné zakázky za za posledních 5 let

      • prokázání seznamem a osvědčením objednatelů

        • může připustit i doklad o uskutečněném plnění??

      • jednotlivé obdobné zakázky max. do 50% PH VZ

      • v součtu max. dvojnásobek PH VZ – jinak odůvodnit

        (= 4*50%)


    Tkp a od vodn n p im enosti1

    TKP a odůvodnění přiměřenosti

    Technické kvalifikační předpoklady pro stavební zakázky

    • veřzad může požadovat:

      • Seznam techniků a technických útvarů

        • nesmí omezit na vlastní zaměstnance

        • max. 3 – jinak musí odůvodnit

      • Osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci osob odpovědných za vedení realizace

        • max. 5 let odborné kvalifikace – jinak odůvodnit

      • Přehled průměrného ročního počtu zaměstnanců

        • nutno vždy odůvodnit


    Tkp a od vodn n p im enosti2

    TKP a odůvodnění přiměřenosti

    Technické kvalifikační předpoklady pro stavební zakázky

    • veřzad může požadovat:

      • Přehled nástrojů a pomůcek, provozních a technických zařízení

        • vždy odůvodnit

      • Opatření v oblasti řízení z hlediska ochrany životního prostředí – je-li to odůvodněno předmětem VZ – odkaz na EMAS

        • vyhláška neřeší (ISO ano či ne??)


    Tkp a od vodn n p im enosti3

    TKP a odůvodnění přiměřenosti

    Technické kvalifikační předpoklady pro stavební zakázky

    • veřzad nemůže požadovat: ???

      • Certifikát systému řízení jakosti dle norem ISO řady 9000

      • Certifikát systému řízení z hlediska bezpečnosti práce OHSAS

      • Certifikát systému řízení z hlediska ochrany životního prostředí ISO řady 14000

        ?? Může požadovat v obchodních podmínkách ??


    Zp sob hodnocen a od vodn n

    Způsob hodnocení a odůvodnění

    § 78 ZVZ a §6 vyhlášky č. 232

    • kritériem nemohou být

      • kvalifikační předpoklady

      • smluvní podmínky, jejichž účelem je zajištění povinností dodavatele (sankce, bankovní záruky apod.)

      • platební podmínky

    • Kritériem mohou být

      • nejnižší nabídková cena (u staveb vhodné kritérium)

      • ekonomická výhodnost nabídky

        • dílčí kritéria musí vyjadřovat vztah užitné hodnoty a ceny

        • musí se vztahovat k nabízenému plnění

        • cena musí mít alespoň 80% váhu, jinak nutno zdůvodnit


    Zp sob hodnocen a od vodn n1

    Způsob hodnocení a odůvodnění

    • Způsob hodnocení včetně metody je nutné uvést v ZD

    • Váhy jednotlivých kritérií je nutné uvést v oznámení či výzvě, nikoliv pouze v ZD

    • Kritéria hodnocení nutno odůvodnit vždy, i v případě hodnocení pouze ceny

    • Při otevírání obálek se čtou údaje z nabídek odpovídající číselně vyjádřitelným hodnotícím kritériím!

    • Jako prostředek hodnocení nabídek nelze u stavebních prací použít elektronickou aukci ?


    Posouzen kvalifikace

    Posouzení kvalifikace

    Posouzení splnění kvalifikace

    • zadavatel, zvláštní komise nebo hodnotící komise

    • protokol o posouzení kvalifikace – nové náležitosti §59 odst. 5, 6

      • název dokladu, kterými uchazeč prokazuje TKP

      • označení osoby, která doklad vyhotovila

      • datum vyhotovení dokladu

      • označení obdobných dodávek, služeb a stavebních prací poskytnutých dodavatelem

      • identifikace subdodavatele, který prokazuje za dodavatele kvalifikaci a název a datum uzavření smlouvy s tímto subdodavatelem

      • jména dodavatelů, které zadavatel vyzval k doplnění a označení dokladů, které byly doloženy dodatečně

    • Lze vyzvat k doplnění, ale skutečnosti rozhodné pro splnění kvalifikace musely nastat ve lhůtě pro podání nabídek!


    Posouzen nab dek

    Posouzení nabídek

    kontrola úplnosti a posouzení splnění zadávacích podmínek

    • obsah nabídky

      • návrh smlouvy, VV + ostatní náležitosti dle požadavků

      • seznam „statutárů“ pracujících v posledních třech letech u zadavatele (co předkládá, když nepracovali?)

      • u a.s. – seznam vlastníků akcií nad 10% vyhotovený ve lhůtě pro podání nabídek

      • ČP – o tom, že uchazeč neuzavřel zakázanou dohodu (bid rigging)

  • poslední tři uvedené lze na základě výzvy zadavatele doplnit

  • nově nutno posoudit podrobně úplnost soupis prací!


  • Posouzen nab dek1

    Posouzení nabídek

    Posouzení soupisu prací s výkazem výměr

    • kontrola souladu a úplnosti

    • kontrola výpočtu

    • kontrola cen jednotlivých položek

      • nulové položky - zdůvodnit/vyloučit?

      • mimořádně nízké ceny položek – zdůvodnit/vyloučit?

    • zjevná početní chyba

      • téměř vždy má vliv na celkovou cenu?

      • chybu způsobil zadavatel? (špatný vzorec) –??


    Hodnot c komise

    Hodnotící komise

    • požadavky na počet, složení a odbornost se nemění

    • rozšíření požadavků na nepodjatost – členové HK nesmí:

      • se podílet na zpracování nabídky

      • jim vzniknout osobní výhoda nebo újma se zřetelem k výsledku řízení

      • mít osobní zájem na zadání zakázky

      • je spojovat s uchazeči osobní ani pracovní či jiný obdobný poměr

    • od 1.1.2014

      • povinně v HK u nadlimitních VZ osoba se zvláštní způsobilostí

      • povinně v HK u nadlimitních VZ na stavební práce osoba s odbornou způsobilostí (autorizací)

      • min. 9 členů u významných VZ státních zadavatelů, z toho 2/3 odborníci a 1 ze seznamu hodnotitelů – jmenuje ji vláda


    Uzav en smlouvy

    Uzavření smlouvy

    • uzavřená smlouva musí odpovídat návrhu z vítězné nabídky

    • o smlouvě není možno dále jednat s výjimkou JŘSU a JŘBU

    • zákaz podstatných změn smlouvy:

      • rozšíření předmětu (není dotčeno JŘBU) x co zúžení předmětu VZ??

      • potenciální účast jiných dodavatelů

      • potenciální vliv na výběr

      • mění ek. rovnováhu ve prospěch dodavatele


    Zve ejn n smlouvy

    Zveřejnění smlouvy

    • §147a

    • na profilu zadavatele

      • smlouvy od 500.000,- Kč

      • celé znění smlouvy včetně příloh do 15 dnů od uzavření

      • všechny dodatky

      • skutečnou cenu zakázky do 90 dnů od splnění smlouvy nebo u smluv delších než 1 rok do 31.3. následujícího roku

      • seznam subdodavatelů nad 10% (VVZ 5% ) do 90 dnů nebo 31.3., které musí sdělit dodavatel do 60 dnů od splnění smlouvy nebo do 28.2.

      • seznam vlastníků akcií subdodavatele nad 10% x seznam vlastníků akcií dodavatele se nezveřejňuje (je skryt v nabídce)?


    Stavebn zak zky ve sv tle novely zvz

    Děkuji za pozornost 

    www.competconsult.cz


  • Login