stavebn zak zky ve sv tle novely zvz
Download
Skip this Video
Download Presentation
Stavební zakázky ve světle novely ZVZ

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 33

Stavební zakázky ve světle novely ZVZ - PowerPoint PPT Presentation


  • 62 Views
  • Uploaded on

Tematické setkání AVZ 18. září 2012. Stavební zakázky ve světle novely ZVZ. Ing. Martina Rychecká. Finanční limity pro VZ na stavební práce . Platí Nařízení vlády č. 447/2011 Sb. Nadlimitní VZ pro stavební práce od 125.256.000,- Kč od 300 mil. Kč významná

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about ' Stavební zakázky ve světle novely ZVZ' - joella


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
finan n limity pro vz na stavebn pr ce
Finanční limity pro VZ na stavební práce

Platí Nařízení vlády č. 447/2011 Sb.

  • Nadlimitní VZ pro stavební práce

od 125.256.000,- Kč od 300 mil. Kč významná

jednotný limit pro všechny zadavatele (složky státu)

  • Podlimitní VZ na stavební práce

od 3.000.000,- Kč do 125.256.000,- Kč

od 50 mil. Kč významná

(od 1.000.000,- Kč od 1.1.2014 ) (územně samosprávné celky)

  • ZPŘ od 3.000.000,- Kč do 10.000.000,- Kč
druhy zen hodn pro vz na stavebn pr ce
Druhy řízení hodné pro VZ na stavební práce
  • Zjednodušené podlimitní řízení (ZPŘ)
  • Otevřené řízení (OŘ)
  • Užší řízení (UŘ)
  • Jednací řízení s uveřejněním (JŘSU) – výjimečně
  • Jednací řízení bez uveřejnění (JŘBU) - pro vícepráce
zjednodu en podlimitn 38 zvz
Zjednodušené podlimitní § 38 ZVZ
  • Zakázky do 10 mil. Kč
  • nevyžaduje předběžné oznámeníani odůvodnění zakázky!
  • výzva k podání nabídek min. 5 zájemcům + profil zadavatele
  • ZD povinně na profilu (netextová část ZD – lze na vyžádání)
  • nabídku může podat i neoslovený zájemce/uchazeč
  • lhůta pro podání nabídek min. 15 dní
  • zjednodušené prokazování kvalifikace – v nabídce pouze ČP, vybraný dodavatel před uzavřením smlouvy originály dokladů
  • vyloučení a výběr lze oznámit pouze na profilu ( výhrada v ZD) – den zveřejnění = den doručení
  • námitky do 10 dnů
otev en zen 27
Otevřené řízení § 27
  • Zakázky od 3 mil. Kč
  • vyžaduje předběžné oznámení a odůvodnění zakázky!
  • oznamuje se zveřejněním ve Věstníku veřejných zakázek (ISVZ)
  • ZD i dodatečné info povinně na profilu (netextová část ZD – lze na vyžádání)
  • Odůvodnění dle § 156 do 3 dnů od uveřejnění oznámení v ISVZ na profilu
  • lhůta pro podání nabídek
    • min. 22 dní podlimitní, min. 33 dní významná podlimitní
    • min. 52 dní nadlimitní, min. 78 dní významná nadlimitní
    • možnost zkrátit lhůty o 5 dnů - uveřejnění celé ZD na profilu
u zen 28
Užší řízení § 28
  • Zakázky od 3 mil. Kč
  • vyžaduje předběžné oznámení a odůvodnění zakázky!
  • oznamuje se zveřejněním ve Věstníku veřejných zakázek (ISVZ)
  • KD povinně na profilu ode dne uveřejnění v ISVZ
  • ZD povinně na profilu ode dne uveřejnění v ISVZ (netextová část ZD jako příloha výzvy k podání nabídek nebo na vyžádání)
  • Odůvodnění dle § 156 do 3 dnů od uveřejnění oznámení v ISVZ na profilu
  • Omezování počtu nepřípustné!! (obrana a sektoráři - mohou omezit dle kvalifikace)
u zen lh ty
Užší řízení - lhůty
  • lhůta pro podání žádostí (nelze zkrátit)
    • 15 dní u podlimitních, min. 23 dní významná podlimitní
    • 37 dní u nadlimitních, min. 56 dní významná nadlimitní
  • lhůta pro podání nabídek (lze zkrátit o 5 dnů - celá ZD na profilu)
    • min. 15 dní podlimitní, min. 23 dní významná podlimitní
    • min. 40 dní nadlimitní, min. 60 dní významná nadlimitní
jednac zen s uve ejn n m
Jednací řízení s uveřejněním
  • využití pro stavební práce omezené
    • jako navazující na zrušené – v původním ZŘ nepřijatelné nabídky
    • veřzad výjimečně,
    • sektor kdykoliv
  • Povinné PO, pokud nejde o postup dle § 22 odst. 1 a 2 (navazující řízení)
  • zrušeno omezování počtu zájemců
jednac zen bez uve ejn n 23
Jednací řízení bez uveřejnění §23
  • pro stavební práce lze použít
    • jako navazující , pokud v předchozím řízení -žádné nabídky nebo pouze nevhodné nabídky nebo žádné žádosti o účast
    • v krajně naléhavém případě (povodně)
    • pro dodatečné stavební práce (vícepráce)
    • pro nové stavební práce zadávané na základě opčního práva
  • není nutno PO ani odůvodnění VZ
  • možno zveřejnit v ISVZ oznámení o záměru uzavřít smlouvu 30 dnů předem
  • nutno zveřejnit výsledek v ISVZ do 15 dnů od uzavření smlouvy
  • písemná zpráva zadavatele do 15 dní od ukončení zadávacího řízení uveřejnit na profilu !
j bu pro dodate n stavebn pr ce
JŘBU pro dodatečné stavební práce
  • § 23 odst. 7 a) a 34 odst. 5 b)
  • NE písemná výzva k jednání, NE ZD, NE kvalifikace
  • ANO odůvodnění nezbytnosti zadávaných stavebních prací
    • zadavatel je nezpůsobil a nemohl je předvídat
    • jsou nutné pro dokončení původní stavby a nelze je od ní technicky či ekonomicky oddělit
    • vejdou se do 20% ceny původní stavby
  • ANO – písemný soupis prací – oceněný VV
    • Vyčíslit vícepráce i méněpráce – do limitu pouze vícepráce
  • Dodatek ke smlouvě ??? ANO/NE??
  • Rezerva ANO/NE??
zd na stavebn pr ce
ZD na stavební práce
  • §§ 44 – 46, vyhláška č. 230 účinná od 1.9. 2012
  • ZD musí obsahovat (pro všechny VZ na stavební práce – ZMR?)
    • projektovou dokumentaci pro provedení stavby (RDS) – i v případě, že realizace VZ nevyžaduje stavební povolení nebo ohlášení
    • soupis stavebních prací, dodávek a služeb s VV , rovněž v elektronické podobě
    • obchodní podmínky min. v rozsahu dle vyhlášky
  • obchodní názvy v ZD ano, pokud to nepovede k neodůvodněnému omezení hospodářské soutěže, vždy nutno umožnit použití i jiných, kvalitativně a technicky obdobných řešení
  • omezení subdodavatelů – ano ale pouze věcně
  • změna zadávacích podmínek = prodloužení lhůty pro podání nabídek, pokud má vliv na okruh dodavatelů, pak o celou lhůtu
zd na stavebn pr ce rds
ZD na stavební práce - RDS

Dokumentace pro provedení stavby (RDS)

  • upravuje vyhl. č. 499/2006 Sb. o dokumentaci staveb
  • členění na stavební objekty, inženýrské objekty a provozní soubory
  • zatřídění objektů dle klasifikace stavebních objektů
  • v podrobnostech, které jednoznačně vymezují předmět VZ – hmotové, materiálové, stavebně-technické, technologické, dispoziční a provozní vlastnosti, vzhled a jakost
  • za úplnost a správnost odpovídá zadavatel!!!
zd na stavebn pr ce soupis prac
ZD na stavební práce – soupis prací

Soupis prací - podrobně definován ve vyhlášce 230

  • podrobný popis všech stavebních prací, dodávek a služeb nezbytných k úplné realizaci VZ
  • členění soupisu na stavební objekty, inženýrské objekty a provozní soubory
      • každý objekt vlastní položkový soupis prací s rekapitulací
      • povinná rekapitulace všech soupisů
      • definice položek a jejich obsahu, VV, elektronické podoby a ostatních pojmů
  • je možno vymezit odkazem na použitou cenovou soustavu
    • nutno zpřístupnit dálkově nebo jako součást ZD!
    • shodná alespoň pro 1 objekt, soubor
  • Tzv. preliminář – lze či nikoliv??
zd na stavebn pr ce soupis prac1
ZD na stavební práce - soupis prací
  • vedlejší náklady a ostatní náklady v samostatném soupisu jako samostatné položky
    • vedlejší náklady
      • zařízení staveniště
      • náklady na umístění stavby
      • náklady na provozní a dopravní opatření
    • ostatní náklady
      • dokumentace skutečného provedení
      • geodetické zaměření
      • publicita projektu
zd na stavebn pr ce soupis prac2
ZD na stavební práce - soupis prací

Elektronická podoba soupisu prací

  • otevřený, volně dostupný formát
  • musí umožňovat transfery dat a jejich zpracování různými SW produkty
  • jednotný formát pro celou VZ
  • musí umožnit doplnění údajů požadovaných ZD (cen položek)
  • pokyny pro zpracování musí být v ZD
  • MMR - vzor XML formátu
zd na stavebn pr ce obchodn podm nky
ZD na stavební práce - obchodní podmínky
  • § 46d
    • obchodní podmínky v rozsahu dle vyhlášky 231/2012
    • mohou být vymezeny formou závazného návrhu SOD nebo v ZD
    • odpovědnost za správnost dokumentace (ZD) má zadavatel a nesmí ji přenášet na zhotovitele
    • jediná zákonná podmínka :
      • TDI nesmí provádět dodavatel ani osoba s ním propojená!
zd na stavebn pr ce obchodn podm nky1
ZD na stavební práce - obchodní podmínky
  • Vyhláška 231 účinná od 1.9.2012
    • platí pouze pro veřejné zadavatele
    • ukládá povinnost vymezit:
      • lhůty
      • předání a převzetí příslušné dokumentace??
      • podmínky předání a převzetí staveniště, jeho zabezpečení, odstranění a vyklizení
      • způsob předání a převzetí díla
      • podmínky pro změnu subdodavatele kvalifikace
      • způsob zajištění řádného plnění??
      • zásady kontroly , kontrolní dny
      • délku záruční doby
    • Je to dostatečné – co chybí?? Veřzad může stanovit i další podmínky, musí ale odůvodnit!
od vodn n vz na stavebn pr ce
Odůvodnění VZ na stavební práce

Odůvodnění VZ - § 156

  • zveřejní se do 3 prac. dní od uveřejnění OŘ nebo UŘ v ISVZ
  • obsahuje
    • odůvodnění účelnosti
    • přiměřenosti požadavků na TKP
    • vymezení obchodních a technických podmínek ve vztahu k potřebám
    • zdůvodnění kritérií a způsobu hodnocení ve vztahu k potřebám
  • u významných VZ
    • předkládá se vládě (s oponenturou) či zastupitelstvu,
    • u PO orgánu odpovědnému za hospodaření
    • schválení je podmínkou zahájení

Neplatí pro ZPŘ, JŘSU u opakované VZ, některé JŘBU

od vodn n obchodn ch podm nek
Odůvodnění obchodních podmínek

Odůvodnění obchodních podmínek na stavební práce

  • Vyhláška 232/2012
    • § 4 řeší pouze dodávky a služby – stavební práce výslovně vyjmuty
    • příloha č. 1 k vyhlášce – odůvodnění obchodních podmínek na stavební práce neobsahuje
  • Vyhláška č. 231/2012
    • obchodní podmínky nad rámec této vyhlášky nutno odůvodnit
      • lhůty plnění, doba záruky se nezdůvodňuje???
      • předmět plnění, místo plnění, platební podmínky, cenová ujednání, sankce, pojištění – vše je nutné zdůvodnit ???
      • požadavek na předložení seznamu subdodavatelů – zdůvodnit?
      • je možné chtít v rámci obchodních podmínek ISO ???
od vodn n technick ch podm nek
Odůvodnění technických podmínek

Odůvodnění technických podmínek na stavební práce

  • Vyhláška 232 - §5
    • odůvodní se jen technické podmínky nad rozsah stanovený v § 44 odst. 4 ZVZ – nad rozsah RDS a soupisu prací ???
tkp a od vodn n p im enosti
TKP a odůvodnění přiměřenosti

Technické kvalifikační předpoklady pro stavební zakázky

  • §56 odst. 3 – veřzad může požadovat:
  • obdobné zakázky za za posledních 5 let
    • prokázání seznamem a osvědčením objednatelů
      • může připustit i doklad o uskutečněném plnění??
    • jednotlivé obdobné zakázky max. do 50% PH VZ
    • v součtu max. dvojnásobek PH VZ – jinak odůvodnit

(= 4*50%)

tkp a od vodn n p im enosti1
TKP a odůvodnění přiměřenosti

Technické kvalifikační předpoklady pro stavební zakázky

  • veřzad může požadovat:
    • Seznam techniků a technických útvarů
      • nesmí omezit na vlastní zaměstnance
      • max. 3 – jinak musí odůvodnit
    • Osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci osob odpovědných za vedení realizace
      • max. 5 let odborné kvalifikace – jinak odůvodnit
    • Přehled průměrného ročního počtu zaměstnanců
      • nutno vždy odůvodnit
tkp a od vodn n p im enosti2
TKP a odůvodnění přiměřenosti

Technické kvalifikační předpoklady pro stavební zakázky

  • veřzad může požadovat:
    • Přehled nástrojů a pomůcek, provozních a technických zařízení
      • vždy odůvodnit
    • Opatření v oblasti řízení z hlediska ochrany životního prostředí – je-li to odůvodněno předmětem VZ – odkaz na EMAS
      • vyhláška neřeší (ISO ano či ne??)
tkp a od vodn n p im enosti3
TKP a odůvodnění přiměřenosti

Technické kvalifikační předpoklady pro stavební zakázky

  • veřzad nemůže požadovat: ???
    • Certifikát systému řízení jakosti dle norem ISO řady 9000
    • Certifikát systému řízení z hlediska bezpečnosti práce OHSAS
    • Certifikát systému řízení z hlediska ochrany životního prostředí ISO řady 14000

?? Může požadovat v obchodních podmínkách ??

zp sob hodnocen a od vodn n
Způsob hodnocení a odůvodnění

§ 78 ZVZ a §6 vyhlášky č. 232

  • kritériem nemohou být
    • kvalifikační předpoklady
    • smluvní podmínky, jejichž účelem je zajištění povinností dodavatele (sankce, bankovní záruky apod.)
    • platební podmínky
  • Kritériem mohou být
    • nejnižší nabídková cena (u staveb vhodné kritérium)
    • ekonomická výhodnost nabídky
      • dílčí kritéria musí vyjadřovat vztah užitné hodnoty a ceny
      • musí se vztahovat k nabízenému plnění
      • cena musí mít alespoň 80% váhu, jinak nutno zdůvodnit
zp sob hodnocen a od vodn n1
Způsob hodnocení a odůvodnění
  • Způsob hodnocení včetně metody je nutné uvést v ZD
  • Váhy jednotlivých kritérií je nutné uvést v oznámení či výzvě, nikoliv pouze v ZD
  • Kritéria hodnocení nutno odůvodnit vždy, i v případě hodnocení pouze ceny
  • Při otevírání obálek se čtou údaje z nabídek odpovídající číselně vyjádřitelným hodnotícím kritériím!
  • Jako prostředek hodnocení nabídek nelze u stavebních prací použít elektronickou aukci ?
posouzen kvalifikace
Posouzení kvalifikace

Posouzení splnění kvalifikace

  • zadavatel, zvláštní komise nebo hodnotící komise
  • protokol o posouzení kvalifikace – nové náležitosti §59 odst. 5, 6
    • název dokladu, kterými uchazeč prokazuje TKP
    • označení osoby, která doklad vyhotovila
    • datum vyhotovení dokladu
    • označení obdobných dodávek, služeb a stavebních prací poskytnutých dodavatelem
    • identifikace subdodavatele, který prokazuje za dodavatele kvalifikaci a název a datum uzavření smlouvy s tímto subdodavatelem
    • jména dodavatelů, které zadavatel vyzval k doplnění a označení dokladů, které byly doloženy dodatečně
  • Lze vyzvat k doplnění, ale skutečnosti rozhodné pro splnění kvalifikace musely nastat ve lhůtě pro podání nabídek!
posouzen nab dek
Posouzení nabídek

kontrola úplnosti a posouzení splnění zadávacích podmínek

  • obsah nabídky
      • návrh smlouvy, VV + ostatní náležitosti dle požadavků
      • seznam „statutárů“ pracujících v posledních třech letech u zadavatele (co předkládá, když nepracovali?)
      • u a.s. – seznam vlastníků akcií nad 10% vyhotovený ve lhůtě pro podání nabídek
      • ČP – o tom, že uchazeč neuzavřel zakázanou dohodu (bid rigging)
  • poslední tři uvedené lze na základě výzvy zadavatele doplnit
  • nově nutno posoudit podrobně úplnost soupis prací!
posouzen nab dek1
Posouzení nabídek

Posouzení soupisu prací s výkazem výměr

  • kontrola souladu a úplnosti
  • kontrola výpočtu
  • kontrola cen jednotlivých položek
    • nulové položky - zdůvodnit/vyloučit?
    • mimořádně nízké ceny položek – zdůvodnit/vyloučit?
  • zjevná početní chyba
    • téměř vždy má vliv na celkovou cenu?
    • chybu způsobil zadavatel? (špatný vzorec) –??
hodnot c komise
Hodnotící komise
  • požadavky na počet, složení a odbornost se nemění
  • rozšíření požadavků na nepodjatost – členové HK nesmí:
    • se podílet na zpracování nabídky
    • jim vzniknout osobní výhoda nebo újma se zřetelem k výsledku řízení
    • mít osobní zájem na zadání zakázky
    • je spojovat s uchazeči osobní ani pracovní či jiný obdobný poměr
  • od 1.1.2014
    • povinně v HK u nadlimitních VZ osoba se zvláštní způsobilostí
    • povinně v HK u nadlimitních VZ na stavební práce osoba s odbornou způsobilostí (autorizací)
    • min. 9 členů u významných VZ státních zadavatelů, z toho 2/3 odborníci a 1 ze seznamu hodnotitelů – jmenuje ji vláda
uzav en smlouvy
Uzavření smlouvy
  • uzavřená smlouva musí odpovídat návrhu z vítězné nabídky
  • o smlouvě není možno dále jednat s výjimkou JŘSU a JŘBU
  • zákaz podstatných změn smlouvy:
    • rozšíření předmětu (není dotčeno JŘBU) x co zúžení předmětu VZ??
    • potenciální účast jiných dodavatelů
    • potenciální vliv na výběr
    • mění ek. rovnováhu ve prospěch dodavatele
zve ejn n smlouvy
Zveřejnění smlouvy
  • §147a
  • na profilu zadavatele
    • smlouvy od 500.000,- Kč
    • celé znění smlouvy včetně příloh do 15 dnů od uzavření
    • všechny dodatky
    • skutečnou cenu zakázky do 90 dnů od splnění smlouvy nebo u smluv delších než 1 rok do 31.3. následujícího roku
    • seznam subdodavatelů nad 10% (VVZ 5% ) do 90 dnů nebo 31.3., které musí sdělit dodavatel do 60 dnů od splnění smlouvy nebo do 28.2.
    • seznam vlastníků akcií subdodavatele nad 10% x seznam vlastníků akcií dodavatele se nezveřejňuje (je skryt v nabídce)?
slide33
Děkuji za pozornost 

www.competconsult.cz

ad