Download
1 / 66

Тетяна Карельська , президент Центру підтримки громадських і культурних ініціатив “ Тамариск ” - PowerPoint PPT Presentation


  • 157 Views
  • Uploaded on

Результати громадського моніторингу центрів надання адміністративних послуг у деяких містах Центральної України. Тетяна Карельська , президент Центру підтримки громадських і культурних ініціатив “ Тамариск ”.

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about ' Тетяна Карельська , президент Центру підтримки громадських і культурних ініціатив “ Тамариск ”' - joben


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript

Результати громадського моніторингу центрів надання адміністративних послуг у деяких містах Центральної України

Тетяна Карельська, президент

Центру підтримки громадських і культурних ініціатив

“ Тамариск ”


Мониторинг моніторингу центрів надання адміністративних послуг у деяких містах Центральної Україниздійснювався в рамках проекту ЦППР “Моніторинг та оцінка організації ЦНАП у містах України”, який реалізується за підтримки МФ «Відродження»


  • Мета: моніторингу центрів надання адміністративних послуг у деяких містах Центральної України

  • Проведення громадського моніторингу діяльності центрів надання адміністративних послуг (ЦНАП) на відповідність:

  • вимогам Закону України «Про адміністративні послуги»;

  • критеріям універсаму послуг;

  • очікуванням громадян, (з особливою увагою на зручність для споживачів послуг).

  • Очікуваний результат:

  • Звіт за наслідками громадського моніторингу та рекомендації для кожного ЦНАП, а також узагальнені рекомендації щодо вдосконалення функціонування ЦНАП в Україні.


Часові та географічні межі моніторингу:

Протягом грудня 2013 р - березня 2014 р. у Дніпропетровській області було проведено громадський моніторинг та оцінку процесу створення та функціонування центрів надання адміністративних послуг у 4 містах:

- Дніпропетровськ

- Кривий Ріг

- Павлоград

- Дніпродзержинськ


Методологія моніторингу моніторингу:

Розроблена експертами Центру політико-правових реформ та базується на таких методах:

– аналіз інформації про ЦНАП розміщеної на веб-сайтів ЦНАП та органу місцевого самоврядування

– особисті спостереження експертів, зібрані під час візиту до ЦНАП за методикою «таємного клієнта»

– глибинне інтерв'ю з керівництвом ЦНАП

– аналіз документів, наданих керівництвом ЦНАП


Критерії: моніторингу:

Максимальна можлива оцінка ЦНАП – бали 1000 балів:

225 – за організацію роботи ЦНАП

370 – за місце розташування, вимоги до приміщення та його облаштування та інші зручності

80 – за персонал

215 – за роботу бек-офісу

110 – за внутрішній аналіз діяльності ЦНАП





Порівняльна таблиця отримати у ЦНАП

* Примітка: буде збільшено у 2014 р. після реконструкції



Наявність інформаційних кіосків обслуговує ЦНАП

* Примітка: на даний час інфомат працює виключно як елемент системи електронного керування чергою



Наявність рецепції керування чергою


Телефонний зв'язок керування чергою


Факсимільний зв'язок керування чергою



Наявність пандусу для осіб з особливими потребами


Доступ відвідувачів до мережі особливими потребамиInternet*

* Примітка: переважно для доступу необхідно введення паролю


Вільний доступ до кімнат особистої гігієни


Наявність майданчика для безкоштовного паркування автомобілів


* Примітка: паркування з порушенням Правил дорожнього руху


Каса банку порушенням Правил дорожнього руху


Наявність банкомату порушенням Правил дорожнього руху






Наявність вказівників на прилеглих вулицях




Наявність зразків для заповнення документів


Наявність бланків документів заповнення документів




В усіх ЦНАП прийом документів від заявників та видача результатів адміністративної послуги – здійснюються виключно через адміністраторів та державних адміністраторів.


ПОСЛУГИ від заявників та видача результатів адміністративної послуги – здійснюються

видача внутрішнього паспорту


ПОСЛУГИ від заявників та видача результатів адміністративної послуги – здійснюються

видача закордонного паспорту


  • До позитивних аспектів роботи ЦНАП варто віднести:

  • значна кількість адміністративних послуг, які надаються в ЦНАП

  • вдале розташування у центральній частині міста в межах пішохідної доступності від зупинок громадського транспорту

  • зручний графік роботи

  • достатня паркувальна зона для транспортних засобів біля ЦНАП

  • надання усіх послуг на першому поверсі (окрім “Лівобережного”)

  • інформування заявників про результат розгляду заяви на отримання адміністративної послуги (СМС та телефоном)


  • До позитивних аспектів роботи ЦНАП варто віднести:

  • зонування ЦНАП на сектори інформування, очікування та обслуговування

  • пандус на вході

  • універсальність та взаємозамінність адміністраторів, що дозволяє належним чином організувати роботу з приймання документів від заявників

  • достатня кількість інформації про ЦНАП на веб-сайтах, включно з інформаційними та технологічними картками послуг

  • достатня кількість інформації на інформаційних стендах та на столах для зручності під час заповнення документів відвідувачами



КРАЩІ ПРАКТИКИ ЦНАП

Програма “Електронна система оцінки якості послуг у муніципальному центрі послуг м. Кривий Ріг” дозволяє відвідувачам оцінити якість надання адміністративних послуг.

Щоквартально у ЦНАП проводиться опитування відвідувачів щодо рівня їх задоволеності.


КРАЩІ ПРАКТИКИ ЦНАП

У ЦНАП Кривого Рогу передачу документів до органів влади – надавачів послуг, проводять у паперовому та електронному вигляді відповідно до вимог чинного законодавства. Є технічна можливість передачі в електронному вигляді. Під час прийняття документів адміністратор проводить їх сканування та передачу до суб’єкта надання адміністративної послуги в електронному вигляді.

Щодня о 15:00 спеціальним автомобілем усі паперові варіанти доставляються відповідним суб’єктам. Такий алгоритм роботи дозволяє не втрачати зайвий час.


КРАЩІ ПРАКТИКИ ЦНАП

Завдяки вдосконаленню в 2013 році алгоритмів прийому документів та контролю за їх проходженням при наданні адміністративних послуг часові витрати суб’єктів господарювання на узгодження дозволу на розміщення зовнішньої реклами скорочено в 2 – 2,5 рази.

На сьогодні термін виконання цієї процедури відділом ДАІ Криворізького міського управління ГУ МВС України в Дніпропетровській області зменшено з 30 до 5 днів, управліннями благоустрою та житлової політики, містобудування і архітектури виконкому міської ради – з 14 до 3 днів.


КРАЩІ ПРАКТИКИ ЦНАП

Скорочено у 2 рази терміни розгляду документів Криворізьким міським управлінням Головного управління Держсанепідслужби у Дніпропетровській області, Криворізьким гірничопромисловим територіальним управлінням Держгірпромнагляду України.

З 30 до 5 днів – управлінням ветеринарної медицини у м.Кривому Розі щодо оформлення експлуатаційного дозволу операторам потужностей (об’єктів), що здійснюють в Україні діяльність з виробництва та/або обігу харчових продуктів, підконтрольних санітарній службі; дозволів на проведення заходів із залученням тварин; на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.


КРАЩІ ПРАКТИКИ ЦНАП

Попередній запис на прийом до адміністратора здійснюється за допомогою:

ТЕЛЕФОННОГО ЗВЕРНЕННЯ

ФАКСОМ

E-MAIL

ЗАПОВНЕННЯ ФОРМИ НА ВЕБ-ПОРТАЛІ


  • ВИСНОВКИ ЦНАП

  • ЦНАП у містах Дніпропетровськ, Кривий Ріг, Дніпродзержинськ, Павлоград створені з урахуванням Закону України “Про адміністративні послуги”

  • В усіх ЦНАП режим роботи перевищує встановлений Законом України “Про адміністративні послуги” норматив у 42 години

  • Основою ЦНАП є єдині дозвільні центри, відтак переважна більшість послуг орієнтована на фізичних осіб підприємців та юридичних осіб


  • ВИСНОВКИ ЦНАП

  • У переліках послуг ЦНАП відсутні найбільш популярні адміністративні послуги, зокрема, з реєстрації місця проживання та паспортних послуг, реєстрації права власності на рухоме й нерухому майно тощо

  • Розширення переліку послуг, які надаються у ЦНАП є досягненням керівництва ЦНАП та межує з певним відхиленням від чинного законодавства

  • Чинне законодавство суттєво обмежує можливості існуючих ЦНАП у наданні послуг громадянам, розвиток ЦНАП відбувається всупереч нормам чинного законодавства


  • ВИСНОВКИ ЦНАП

  • Формальне виконання вимог Закону України “Про адміністративні послуги” призводить до “занепаду” ЦНАП

  • Основною загрозою розвитку ЦНАП є створення відомчих центрів (наприклад Державна міграційна служба, Державна реєстраційна служба, Державна автомобільна інспекція тощо)

  • У Дніпропетровську та Павлограді у ЦНАП взагалі не надаються супутні послуги, що створює значні незручності для заявників


  • ВИСНОВКИ ЦНАП

  • Громадяни погано поінформовані про діяльність ЦНАП та про їх роль у наданні адміністративних послуг

  • Сторінки ЦНАП у мережі Інтернет зазвичай не актуалізовані із останніми змінами, зокрема, у частині графіків роботи, інформаційних та технологічних карток

  • У Кривому Розі та Дніпродзержинську заплановано реконструкцію приміщення ЦНАП таким чином, щоб краще забезпечити обслуговування заявників.


  • РЕКОМЕНДАЦІЇ ЦНАП

  • Опрацювати питання розширення переліку адміністративних послуг ЦНАП, який би включав максимальну кількість популярних (базових) адміністративних послуг, у тому числі організувати надання в ЦНАП послуг з реєстрації місця проживання та паспортних послуг, реєстрації права власності на нерухомість тощо

  • Зберігати встановлений зручний режим роботи ЦНАП щодо всіх адміністративних послуг

  • Краще пристосувати умови ЦНАП до потреб людей з обмеженими можливостями та відвідувачів з дітьми (зробити зручнішим інформаційні термінали, належно обладнати вбиральні)


  • РЕКОМЕНДАЦІЇ ЦНАП

  • Запровадити систему електронного керування чергою, встановити електронні табло біля кожного адміністратора та загальне у зонах очікування й інформування та обслуговування

  • Організувати надання супутніх послуг, фотокопіювання, продажу канцтоварів, фото на документи у ЦНАП

  • Відкрити територіальні підрозділи ЦНАП у інших районах міста


  • РЕКОМЕНДАЦІЇ ЦНАП

  • Розглянути можливість розташування ЦНАП “Лівобережний” на першому поверсі будівлі у місці, зручному для мешканців

  • Забезпечити своєчасне оновлення всієї інформації на веб-ресурсах ЦНАП

  • Опрацювати питання ребрендингу ЦНАП, зважаючи на те, що така мережа офісів у всій Україні має найменування саме «Центр надання адміністративних послуг»


Результати громадського моніторингу

* Примітка: оцінка ЦНАП була проведена до 01.01.2014 р. та ураховувала частину даних і показників, які мали з'явитися з 01.01.2014 р.


Дякуємо за увагу та співпрацю! моніторингу

Контакти:

Центр підтримки громадських і культурних ініціатив «ТАМАРИСК»

м. Дніпропетровськ, пр. Кірова 82 Г

тел./факс (0562) 36 75 22

ел. пошта: [email protected]

веб-сайти:www.tamarisk.org.ua

www.cso.dp.ua


ad