S amospráva venkovských obcí v komplexu veřejné správy

1. Samospráva venkovských obcív komplexuveřejné správy

2. Josef Bartoněk • předseda Sdružení místních samospráv České republiky • - starosta městyse Osvětimany

3. Obsah: 1. Pozice venkovských samospráv v komplexu veřejné správy po reformě 2. Financování místních samospráv ze státního rozpočtu 3. Venkovské samosprávy a dotace

4. 1. Pozice venkovských samospráv v komplexu veřejné správy okres obec • Co přinesl vznik krajů • - nedošlo ke snížení počtu úředníků • menší efektivita hospodaření • menší transparentnost • diferenciace správy území státu podle krajů v oblastech vnímaných jako státní • vznik nových politicko-mocenských center ORP kraj

5. Dopady reformy veřejné správy na venkovské obce • menší přehled krajů o potřebách území • nemožnost účinné kontroly z nižší samosprávné úrovně • nerovnoměrný rozvoj území kraje • politizace financování rozvoje území krajů a posílení pozic velkých měst na úkor obcí • posílení přerozdělovacích procesů na úkor obcí (dopravní obslužnost)

6. Labilní pozice samospráv z hlediska kompetencí státní správy • ministerstvo zemědělství x MMR • spojování problematiky venkovských samospráv se zemědělským podnikáním • nerovnoprávné postavení venkovských samospráv a měst z hlediska • přístupu k financím

7. Venkov po roce 2013? • posílená nezávislost, zejména finanční, na kraji • kompetenčně ukotvený vztah kraje a místních samospráv • oddělení samosprávných služeb od nesouvisejících oblastí, zejména zemědělství

8. 2. Financování místních samospráv ze státního rozpočtu (ze sdílených daní, zákon o RUD) • rozdělování 130 mld. Kč nesystémově, neodůvodněně

9. - násobek podílu na občana : ČR 4,5 EU 2- 2,5 • (mobilita 1,2) • rozpor s Evropskou chartou místní samosprávy • stejné kompetence a povinnosti samospráv • dopady v období krize • Důsledek: • nerovnoměrný rozvoj území • stěhování do velkých měst nebo do jejich blízkosti • vylidňování venkova

10. Venkov po roce 2013? • platí nový nediskriminační zákon o RUD, na základě analýzy činností, kompetencí a výdajů místních samospráv • jsou rozděleny krajské a místní kompetence Prahy • samosprávám je plně financována přenesená působnost výkonu státní správy • je uzákoněno finanční krytí nových zákonných povinností samospráv • platí nový zákon o dani z nemovitostí s možností diferenciace podle předmětu daně

11. 3. Venkovské samosprávy a dotace • Dotace - příčina nerovnoměrného rozvoje území: • osobní a politické zájmy koncentrují dotace do výběrových lokalit a oblastí • podpora privilegovaných projektů na úkor ostatních samospráv • Dotace – příčina plýtvání, omezení kompetencí, svobody a nezávislosti místních samospráv • utrácí se ne podle potřeb, ale podle vyhlášených titulů • svévolné a netransparentní rozhodování o přidělování dotací je živnou půdou korupce • složitost administrace a nerovnoprávné postavení žadatelů komplikují přístup k dotacím, ohrožují ekonomiku samospráv a zvýhodňují větší samosprávy s administrativním zázemím

12. Krátké poznámky k dotačním programům: • PRV • ROP • přeshraniční spolupráce • Leader • další

13. Venkov po roce 2013? • zrušena podstatná část nenárokových dotací na ministerstvech a prostředky z nich jsou převedeny do RUD • tituly jsou vypisovány na základě průzkumu potřeb žadatelů • jsou maximálně zjednodušeny podmínky žádostí a čerpání dotací • jsou zveřejňovány veškeré dokumenty a informace o výběru projektů • u všech dotačních titulů je zavedeno průběžné financování projektů a krátké termíny jejich hodnocení a proplácení • došlo k zrovnoprávnění žadatelů a poskytovatelů dotací a jejich odpovědnosti

14. Děkuji za pozornost • Kontakt: Josef Bartoněk • předseda Sdružení místních samospráv ČR • starosta městyse Osvětimany • starosta@osvetimany.cz