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全球氣候變遷下之洪氾管理制度變革

全球氣候變遷下之洪氾管理制度變革. 主講人： 楊錦釧 教授 國立交通大學土木系教授暨防災工程研究中心主任 民 國 96 年 6 月 6 日. 報告內容. 引論 美國近年重要洪災事件與相對應洪氾管理措施 法國洪災保險制度近年營運情形 英國洪氾管理與洪災保險近況 先進國家洪氾管理標準比較 結語：我國因應全球氣候變遷之洪氾管理推動建議. 1. 引論. 全球暖化 （ Global Warming ）為全球氣候變遷重要議題，而其相關影響包括 海平面上升 與 熱帶氣旋 數量與強度之增加，此二者均為水患日趨嚴重之主要因素。

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Presentation Transcript

  1. 全球氣候變遷下之洪氾管理制度變革 主講人： 楊錦釧 教授 國立交通大學土木系教授暨防災工程研究中心主任 民 國 96 年 6 月 6 日

  2. 報告內容 • 引論 • 美國近年重要洪災事件與相對應洪氾管理措施 • 法國洪災保險制度近年營運情形 • 英國洪氾管理與洪災保險近況 • 先進國家洪氾管理標準比較 • 結語：我國因應全球氣候變遷之洪氾管理推動建議

  3. 1.引論 • 全球暖化（Global Warming）為全球氣候變遷重要議題，而其相關影響包括海平面上升與熱帶氣旋數量與強度之增加，此二者均為水患日趨嚴重之主要因素。 • 由先進國家近年推動洪氾管理相關措施之經驗觀察，歐美政府態度之重要轉變可由以下數點得知： • 洪氾管理已與治理並重 • 公部門大量增加洪氾管理相關支出 • 洪災保險已不再以損益平衡為考量，而以政府補貼方式因應全球暖化下遽增之保險理賠 • 我國目前並無完整洪氾管理制度，防洪工程仍為主要禦洪手段。未來能否取得足夠經費加強建設以抵禦全球氣候變遷下可能產生之「巨災型洪災」？實有疑慮。

  4. 2.美國近年重大洪災事件與對應洪 氾管理措施

  5. 3.法國洪災保險制度近年營運情形 • 1982年立法由國營再保險公司CCR提供民間洪災保險業再保險，並於一般產險保單額外加收一定金額(surcharge)為保費。 • 洪災保險保費不斷調漲： • 1982 to 1983: 5.5% • Jan 10, 1983 to Aug 31, 1999: 9 % • From Sep 1, 1999: 12% • 法國政府持續不斷金援 CCR，以1999年為例，國庫援助金額為4.5億歐元，但至2003年，CCR準備金又降至新低，未來持續補助勢必難免。

  6. 4.英國洪氾管理與洪災保險近況 • Gentlemen Agreement: 政府盡力做好洪氾管理以降低損失，洪災風險由民間保險業承保 • 英國政府投入洪氾管理經費十年內成長兩倍，去年已達六億英鎊（資料來源：英國DEFRA），但因全球暖化，洪災風險不斷增高，英國民間保險業仍不滿意

  7. 5.先進國家洪氾管理標準比較 • 美國：100年洪氾區 • 英國河川區域洪氾區： • 低度風險：1000年或以上之洪氾區 • 中度風險：100至1000年之洪氾區 • 高度風險：100年以內洪氾區 • 歐盟研議之洪氾管理條約草案： • 低度風險：1000年以內洪氾區 • 中度風險：100年以內洪氾區 • 高度風險：10年以內洪氾區 • 義大利（分三區）、挪威（分四區）：劃設10年至500年不等之洪氾區。

  8. 6.結語：我國因應全球氣候變遷之洪氾管理推動建議6.結語：我國因應全球氣候變遷之洪氾管理推動建議 • 設立專責中央級洪氾管理機構 • 整合學術資源，培訓人才，研究推動洪氾管理方法 • 推動洪氾區劃設資訊之公開化 • 防洪經費應有一定比例用於洪氾管理 • 考慮政府補助建立洪災保險制度，以補充防洪工程建設之不足並節省防洪經費

  9. 報告完畢 敬請指教

  10. 1978年以來美國洪災保險理賠超過三億美元事件（資料來源：http://www.fema.gov/business/nfip/statistics/sign1000.shtm）NEXT1978年以來美國洪災保險理賠超過三億美元事件（資料來源：http://www.fema.gov/business/nfip/statistics/sign1000.shtm）NEXT

  11. 1978-2004年NFIP共支付約138億美元賠償金，不及Katrina風災支出之152億美元（一部分至2006年度始有經費賠償）。資料來源：http://www.fema.gov/business/nfip/statistics/cy2005lsdl.shtm1978-2004年NFIP共支付約138億美元賠償金，不及Katrina風災支出之152億美元（一部分至2006年度始有經費賠償）。資料來源：http://www.fema.gov/business/nfip/statistics/cy2005lsdl.shtm

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