Alkotmány – alkotmányosság – alkotmányvédelem 1. Az alkotmány 2. Alkotmányosság – jogállamiság 3. Alkotmányvédelem

1. Alkotmány – alkotmányosság – alkotmányvédelem1. Az alkotmány2. Alkotmányosság – jogállamiság3. Alkotmányvédelem

2. 1. Az alkotmány • a hatalmi viszonyok önéletrajza; a mindenkori előző rendszerrel kapcsolatos félelmek (Sajó András: Az önkorlátozó hatalom); az állam morális vitorlája (Ronald Dworkin) • diktatúrában: papíros • anyagi (materiális) értelemben vett alkotmány-fogalom: az államszervezet és a polgárok helyzete – ebben az értelemben minden államnak van alkotmánya • formális értelemben: egyetlen írott törvény, az alaptörvény (Nagy-Britannia, Izrael, Szaúd-Arábia: nincs) • globális (nemzetközi) alkotmány: nemzetközi jogi szabályok és elvek (európai alkotmány)

3. történeti előképek: • Arisztotelész „politeiá”-ja – a városállam vezetésének rendje, az állam formája • Cicero „constitutio”-ja – egy közösség alapnormái • az állam szerződéses felfogása: a hatalom eredeti forrása a nép „államjogi szerződése” az uralkodóval (Ulpianus) – szerződésszegés ~ ellenálláshoz való jog, zsarnokgyilkosság (Magna Carta, Aranybulla; Aquinói Szent Tamás)

4. modern értelemben vett alkotmány – a modern állam első formája: a 17. sz. angol abszolút monarchia → hatalomkoncentráció → puritán forr. → alkotmányos monarchia ~ alkotmányos kormányzás (const. governm.); • 18. sz. amerikai és francia alkotmányfejlődés • az alkotmány jogi jellege: felsőbbség és ennek védelme a módosíthatóság nehezítésével – feloszlatásos (belga, holland, norvég), népszavazásos (US, Svájc, Ausztrália, Franciaország) módosítás, örökös klauzulák (Németo.)

5. 2. Az alkotmányosság - jogállamiság • az alkotmányosság arra ad választ, hogy adott államberendezkedési, szabályozási megoldás megakadályozza-e a szabadság indokolatlan korlátozását, a szervezett zsarnokságot, vagyis: az alkotmányosság elvei = a szuverenitás olyan korlátozása, amelyben érvényesülhet az állampolgár szabadsága (Sajó) • legitimációs bázisa az alkotmány, amit nemcsak az államapparátus, hanem a polgárok is elismernek

6. 1789-es francia Deklaráció 16.§: nem jogállam, ahol • az emberi jogok nem biztosítottak, • nincs hatalommegosztás • alkotmányosság = túl a materiális (tartalmi követelmények~írott alkotmánnyal sem feltétlenül, 1936/1949; Kínai Karta 08: alkotmány alkotmányos kormányzás nélkül) és a formális alkotmány-fogalmon (írott alaptörvény nélkül is, Anglia);

7. alkotmányos (jog)állam (korlátozott állam) = amelyben különféle jogelvek, jogi intézmények és eljárások szabnak határt az állami szervek önkényes tevékenységének (pl. U.S. alkotmány 14. kiegészítése: due process, törvényes eljárás nélkül senki sem fosztható meg életétől, szabadságától, tulajdonától) globális alkotmányosság = jogállamiság, emberi jogok érvényesítése

8. az elvek egyike: az államhatalmi ágak (tv. hozó, végr., igazságszolg.) elkülönítésének elve • történelmileg 2 formája: - szétválasztás (separation of powers): alkotmányos monarchia, prezidenciális (US nem a legerősebb) elvileg teljes elkülönülés; létrejöttükben is függetlenek; V. francia köztársaság: félprezidenciális (dualista végrehajtó hatalom)

9. - megosztás(division of powers): parlamentarizmus – kevésbé hangsúlyozott a személyi elkülönülés; egyik ág sem tud érdemben cselekedni a másik nélkül 19. sz.: a parl. által választott kormány a király mellé lép → a végr. hatalom megkettőződik; létrejövetel szempontjából asszimetrikus: a végr. hatalmat a parl. hozza létre; a parl. bizalmatlansággal megbuktathatja a kormányt, de gyakran parl. feloszlatás is

10. parlamentarizmus 2 típusa (tv. hozás és végr. kapcsolata alapján): • többségelvű (Westminsteri): kétpártrendszer > „orrhossz”; stabil kormányzás (GB, Ausztrália, Új-Zéland), • közmegegyezéses (konszenzusos): „többpártrendszer”, koalíciós kormányzás (kont. Eu.)

11. 3. Alkotmányvédelem • tág értelemben: különböző állami szervek (pl. Finnország: parlament) • szűkebb értelemben: bírói szervek (alkotmánybíráskodás) – rendes v. külön bíróságok (alkotmánybíróságok) • alkotmánybíráskodás ellen: • angol forr.: abszolút parl. szuverenitás → ma sincs • francia forr.: népszuverenitás (Rousseau) → csak előzetes normakontroll

12. alkotmánybíráskodási modellek: • decentralizált: „amerikai” v. „diffúz” modell – US. Marbury v. Madison → Argentína, Ausztrália, Kanada, India, Japán, skandináv, Svájc • centralizált: „osztrák” v. „európai” modell – G, I, E, P, Kelet-Eu.

13. Magyar alkotmányfejlődés 1989 után • 1949-es alkotmány • „Alkotmányos forradalom”

14. Magyar alkotmányfejlődés 1989 után 1. Az 1949-es alkotmány • az 1936-os szovjet minta: • államhatalom egysége, de munkamegosztás → 4 szervtípus • állampolgári jogok garanciák nélkül • Sólyom-bizottság 2002: 1989 előtt Magyarország nem volt jogállam

15. 2. „Alkotmányos forradalom” • új alkotmány helyett átfogó módosítás: Ellenzéki és Nemzeti Kerekasztal (kölcsönös félelmek) • magyar parlamentarizmus: paktum (1990) - stabil kormányzás (konstruktív bizalmatlanság, 2/3-os törvények számának csökkenése); „középgyenge” államfő • erős alkotmánybíráskodás

16. alkotmányozási próbálkozások: • „új forradalmárok” (1990-94) • restaurátorok (1996) • jelenlegi esélyek