Социальный потенциал российской модернизации (на материале Южного федерального округа)

1. Руководительпроекта: к. полит. н. Фёдоров В.В. Научный руководитель проекта: д.э.н. Дискин И.Е. Социальный потенциал российской модернизации (на материале Южного федерального округа) Москва, 2010 г.

2. содержание

3. Идеология проекта

4. НАЦИОНАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ Базовые ценности: патриотизм, демократия, справедливость • Инициативы Президента Д.А. Медведева подвели итог дискуссий относительно характера российской модернизации: • Интегрированная модернизация –экономики, государства, политической и социальной систем; иначе модернизация одних локальных систем будет обрушена отставанием других; • Модернизация ненасильственная, • основанная на демократических ценностях; успешная модернизация в конкретных условиях России может быть только с опорой на народ и для народа. • «РОССИЯ, ВПЕРЕД!» Средства: национальная консолидация, стимулирование активности, умножение точек роста Принципы: стратегичность, органичность, реализм и социальность развития Роль государства: концептуальное лидерство, проблемная постановка целей, «живой» контакт с «низами», анализ противоречий развития, корректировка его целей

5. МОДЕРНИЗАЦИЯ И ДЕМОКРАТИЯ • Какие задачи модернизации • должна решать демократия? • Формировать атмосферу доверия к государственным институтам; стимулировать экономическую и социальную активность основных субъектов модернизации; • Расширять социальную поддержку модернизации; определять ее задачи на основе учета и баланса интересов основных «игроков» • Обеспечивать «обратную связь», своевременно корректировать задачи модернизации, обеспечить практичность и действенность институциональных норм. С какими рисками модернизации должна бороться демократия? • Модернизация - время инноваций. Нужно отсекать маниловщину и авантюры, не теряя «жемчужины»; • Модернизация часто страдает технократизмом. Нужно поддерживать социальное измерение модернизации, ее связь с нуждами людей; • Демократическая модернизация чревата популизмом, подрывающим стратегические ориентиры. Нужен баланс роста качества жизни и создания заделов устойчивого развития.

6. «Институциональный ремонт» – ключевое условие успеха модернизации • Будут институты, адекватные задачам модернизации - будут инвестиции и технологии; • Институты - не продукт идеологизированного догматизма, а разумный компромисс между нормативными установками и практическими нуждами; • Институты - продукт модернизационной социальной динамики; • Реформы институтов ориентированы на решение ясно понимаемых проблем; • Заимствование образцов: решение сходных проблем в сходных условиях при апробации и адаптации.

7. СОЦИАЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ МОДЕРНИЗАЦИИ Социальный потенциал модернизации – совокупность социально-экономических ресурсов различных слоев и групп населения, которые могут быть реализованы в ходе модернизационного проекта при наличии условий: • формирование мотивационного комплекса, стимулирующего различные слои и группы населения к использованию собственного социального потенциала, к их наращиванию; • создание комплекса благоприятных экономических, социальных и политических институциональных условий, обусловливающих стимулирование наиболее полного использования располагаемых социальных ресурсов; • формирование комплекса ресурсных возможностей для дальнейшего наращивания социальных ресурсов слоев и групп, наиболее значимых для успеха модернизации.

8. Исследуемые факторы и характеристики социального потенциала модернизации • цели и жизненные стратегии активных групп населения, возможность их реализации; • оценки нравственно-этических характеристик людей - «двигателей» модернизации; • факторы и барьеры личного успеха при реализации политики модернизации; • квалификационный потенциал населения, характеристика его использования; • оценка изменений в деятельности, которые могут быть достигнуты при наращивании квалификационного потенциала; • структура социального потенциала, его специфические особенности в региональном и социально-групповом разрезах; • характер социальной динамики, ее соответствие требованиям модернизации. характер российского модернизационного проекта; • предпочитаемые модели, приоритетные направления политики модернизации; • уровень поддержки лидеров страны, проводящих курс модернизации; • влияние различных компонент социального потенциала модернизации на личный успех; • приоритетные направления развития социального потенциала; • оценка качества функционирования различных институтов, реализующих задачи модернизации; • уровень доверия активных групп населения институтам управления; • направления повышения эффективности государственных органов управления; • роль коррупции в снижении эффективности институциональной системы, масштабы, влияние и распространение коррупции;

9. УСЛОВИЯ УСПЕШНОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ: ИНСТИТУТЫ И СОЦИАЛЬНАЯ ДИНАМИКА Запрос на «институциональный ремонт» «Креативное меньшинство» 1,5 – 2 % Апробация модернизационных образцов 20 – 25 % «Новая Россия» Взаимная адаптация общества и институтов «Благожелательное большинство» 50 – 60 % Социальная поддержка, контроль за напряженностью «Дезадаптированное меньшинство» 13 – 25 %

10. ДИЗАЙН ИССЛЕДОВАНИЯ

11. дизайн исследования • 1. Массовый опрос населения • Генеральная совокупность - экономически-активное население ЮФО в возрасте 20-45 лет. • Параметры выборки: многоступенчатая стратифицированная территориальная случайная выборка, репрезентативная для взрослого населения округа • суммарный объем реализуемой выборочной совокупности – 3 600 человек • Статистическая ошибка не превышает 1,7%. • Метод исследования: личное формализованное интервью по месту жительства респондента. • 2. Экспертный опрос • Представители федеральных и региональных органов власти • Представители местных органов власти • Представители бизнес-сообщества • Параметры выборки: 900 экспертов , в каждом регионе опрошено 50 экспертов каждой группы. • География исследования: Астраханская обл., Волгоградская обл., Краснодарский край, Республика Адыгея, республика Калмыкия, Ростовская обл.

12. Наличный социальный потенциал модернизации

13. 23% экспертов считают модернизацию главным национальным приоритетом Эксперты, считающие, что модернизация – главный национальный приоритет . (В % от числа опрошенных, n=900)

14. Социальный потенциал модернизации – активные слои населения • ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ: • Готовы мобилизоваться в условиях кризиса • Стремятся получить хорошее образование • Хотели бы иметь собственный бизнес • Стремятся стать богатыми • Стремятся сделать карьеру • Готовы заниматься самообразованием, повышать свою квалификацию, оставаясь на той же работе • Готовы больше работать, искать дополнительный заработок • Готовы переехать на новое место жительства, чтобы найти лучшую работу • Готовы при необходимости освоить новую профессию • Готовы рискнуть стабильностью, попытаться изменить свою жизнь • Уверены, что человек должен сам, (а не государство) позаботиться о своей старости • Прилагают много усилий, чтобы заработать много денег и тем самым обеспечить свое будущее • Чувствуют себя современными людьми • Для них важно достичь успеха в жизни, сделать карьеру активные умеренно-активные пассивные

15. Распределение возрастных групп по индексу активности

16. Типы населенных пунктов по индексу активности населения

17. Доверие власти как условие модернизации

18. ОДОБРЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСТИТУТОВ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕ ЭКСПЕРТЫ 87-86% - одобряют деятельность руководства страны - Президента и Председателя Правительства 70% -одобряют деятельность Правительства. 69% -одобряют деятельность губернатора области\президента республики. • 80% - одобряют деятельность руководства страны - Президента и Председателя Правительства. • 60% - одобряют деятельность Правительства. • 49%- одобряют деятельность губернатора области\президента республики.

19. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИИНСТИТУТОВ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕ ЭКСПЕРТЫ губернатор\президент работают : 29% - очень эффективно, 41% - скорее эффективно. правоохранительные органы, работают: 7% - очень эффективно, 39% - довольно эффективно; органы местного самоуправления работают: 15% - очень эффективно, 43% - довольно эффективно. • губернатор\президент работают: 9% - очень эффективно, 40% - довольно эффективно. • правоохранительные органы, работают: 6% - очень эффективно, 29% - довольно эффективно; • органы местного самоуправления работают: 5% - очень эффективно, 32% - довольно эффективно.

20. МОДЕРНИЗАЦИЯ: ИНФОРМИРОВАННОСТЬ, НАСТОЯТЕЛЬНОСТЬ И ПРИОРИТЕТЫ НАСЕЛЕНИЕ ЭКСПЕРТЫ 66% - «хорошо осведомлены о политике модернизации», 29% - «что-то слышали, но неточно». 60% - «модернизация важнее, чем стабильность». 23% -модернизация -главный приоритет, 66% - один из приоритетов. 53% - модернизацию проводить быстро и энергично, 34% - осторожно и постепенно. Приоритеты : 49% – высокоразвитая инновационная экономика ; 29%-создание системы стимулов инновационной деятельности; 25% - выбор и реализация проектов по созданию прорывных технологий, качественно новых продуктов. • 17% - «хорошо осведомлены о политике модернизации», 50% - «что-то слышали, но неточно». • 38% - «модернизация важнее, чем стабильность», 42% - «стабильность важнее». • 28% -модернизация «снизу», 48% -с модернизация «сверху». • Приоритеты: 39% - «общество, в котором гарантированы социальные права граждан» ; 30% - «высокоразвитые отрасли «традиционной» промышленности; 29% – высокоразвитая инновационная экономика.

21. СПОСОБНОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЕЙ РЕАЛИЗОВАТЬ ЦЕЛИ МОДЕРНИЗАЦИИ В какой мере, на Ваш взгляд, руководители разного уровня способны реализовать цели и задачи модернизации? Вариант «скорее способны» (В % от числа опрошенных по группам населения)

22. Институциональная среда для модернизации

23. В какой мере, на Ваш взгляд, руководители разного уровня способны реализовать цели и задачи модернизации? Вариант «скорее способны» (В % от группы «активного» населения)

24. Оценка эффективности региональной власти В какой мере, на Ваш взгляд, руководители региона способны реализовать цели и задачи модернизации? Вариант «скорее способны» (в % от экспертов, считающих модернизацию важным национальным приоритетом)

25. СПОСОБНОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЕЙ РЕАЛИЗОВАТЬ ЦЕЛИ МОДЕРНИЗАЦИИ - ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНОВ ТИП РЕГИОНА: 1.ВЫСОКИЙ РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ: • Краснодарский край- 71%; • Астраханская область-74%; 2. ВЫСОКИЙ ПРОМЫШЛЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ: • Ростовская область- 72%; • Волгоградская область -53%; 3. НАЦИОНАЛЬНЫЕ РЕСПУБЛИКИ: • Республика Калмыкия-59%; • Республика Адыгея -66% . Ростовская область – высокая способность в трудных условиях.

26. Барьеры на пути модернизации

27. Основные барьеры на пути модернизации • Запрос на модернизацию выражает только треть населения, тогда как почти половина предпочитает ей стабильность. • Значительная часть населения ориентирована на социальную составляющую модернизации, воспринимает ее как раздачу дополнительных благ, а не как развитие инновационной экономики. • Основные ожидания по реализации стратегии модернизации связаны с федеральной властью, а не с собственными усилиями. • Важнейший барьер на пути модернизации – коррупция. Две трети экспертов и три четверти населения оценивают ее уровень как «очень высокий или «высокий».

28. Какие институты, на Ваш взгляд, могли бы стать движущей силой, а какие – тормозом модернизации?» (индекс)

29. Коррупция – значимый барьер Распределение ответов на вопрос: «Оцените уровень коррупции в Вашем регионе» Оценки экспертов, считающих модернизацию важным национальным приоритетом Оценки населения по группам

30. Основные выводы

31. Основные выводы • Социальный потенциал, необходимый для успешной модернизации, накоплен. Имеется креативное меньшинство (2%), активные слои (25%), готовые апробировать модернизационные нововведения, и благожелательное большинство (66%). Очаги активности населения – мегаполисы и малые города. • Политика модернизации получила поддержку как среди статусных групп, представленных в исследовании в качестве экспертов, так и среди потенциально активных групп населения. • В то же время «благожелательное большинство» плохо понимает, что именно стоит за политикой модернизации. Недостаток информированности активных групп населения требует разъяснения политики модернизации, сфокусированного на ценностях и интересах соответствующих групп, увязывающего общие цели модернизации с их жизненными стратегиями

32. Основные выводы • Ожидания населения от модернизации связаны с социальным измерением развития и являются предупреждением против чистого технократизма, требованием сочетания инновационного развития с решением актуальных социально-экономических проблем. • Важный индикатор – оценка институтов активными группами населения. Более активные группы выше оценивают возможности руководства по реализации задач модернизации. Одновременно эти группы критичнее в отношении распространенности уровня коррупции.

33. Контактная информация Центральный офис ВЦИОМ г.Москва, Болотная наб., дом 7, стр. 1 т./ф. +7 (495) 748-0807inform@wciom.comwww.wciom.ru