Előadó: Dr. Tóth Ferenc pv. ezredes Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

1. A VESZÉLYHELYZET KEZELÉS AKTUÁLIS KÉRDÉSEI Előadó: Dr. Tóth Ferenc pv. ezredes Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság Veszélyhelyzet Kezelési Főosztályvezető 2007. március 27. Balatonföldvár

2. Az érintett fő területek TERRORIZMUS KRITIKUS INFRASTRUKTÚRA VÉDELEM NUKLEÁRIS SZAKTERÜLET A JÖVŐ FELADATAI

3. …és a kép összeáll!

4. A Polgári Védelem része a katasztrófavédelem egységes rendszerének. A polgári védelemről szóló 1996. évi XXXVII. törvény, kimondja, hogy „a polgári védelem a honvédelmének rendszerében megvalósuló szervezet, feladat- és intézkedési rendszer”.

5. TEGYÜNK EGY PRÓBÁT!

6. A katasztrófavédelem hivatásos szervei, a polgári védelmi szervezetek

7. A POLGÁRI VÉDELEM • Jogszabályi háttér • 1996. évi XXXVII. törvénya polgári védelemről polgári védelmi feladatként határozza meg a polgári védelmi szervezetek létrehozását és felkészítését, valamint a működéshez szükséges anyagi készletek biztosítását. • 55/1997. (X. 21.) BM rendeletapolgári védelmi kötelezettségen alapuló polgári védelmi szervezetek létrehozásának, irányításának, anyagi-technikai ellátásának, illetőleg alkalmazásának szabályairól.

8. Céljaként határozta meg: • a fegyveres összeütközés, • a katasztrófa- és más veszélyhelyzet, • a lakosság életét és a létfenntartáshoz szükséges anyagi javakat fenyegető hatásai elleni védekezést, valamint • a lakosság védekezésre való felkészítését. • A jelen meghatározó tényezői: • a katasztrófavédelmi törvény megalkotása, • a katasztrófavédelem hivatásos szervezetének megalakítása, • a Nemzeti Katasztrófavédelmi Stratégia, • a Katasztrófavédelmi Szakstratégia, • az időközben megjelent jogszabályokból adódó változások • a polgári védelem korszerűsítését indukálták.

9. Hivatásos katasztrófavédelmi szervek: államigazgatási feladatokat ellátó rendvédelmi szervek. • OKF: • Irányítja a hivatásos polgári védelmi szervek pv. feladatainak végrehajtását, • Ellátja a katasztrófa elleni védekezéssel összefüggő tervező-szervező tevékenységet. • Megyei, Fővárosi Igazgatóság: • Pv. feladatok ellátása, • Kirendeltségek, irodák irányítása, ellenőrzése. • Kirendeltségek, irodák: • Végrehajtja a megyei igazgatóság által elrendelt feladatokat, • Közreműködik a polgármester pv. feladatainakellátásában. Polgári védelmi szervezet: az állampolgárok pv. kötelezettségének teljesítése útján kizárólag a pv. törvényben meghatározott pv. feladatokat lát el.

10. Új honvédelmi törvény hatásai indokolt felülvizsgálni • minősített időszaki okmányrendszert • készenlétbe helyezés rendjét • polgári védelmi szervezetek rendszerét Új minősített időszak – megelőző védelmi helyzet – megjelenése szükségessé teszi a jelenlegi minősített időszaki okmány- és tervrendszerek felülvizsgálatát. polgári védelmi kötelezettség korhatárai módosultak polgári védelmi szervezetek szervezetrendszerét felül kell vizsgálni

11. A polgári védelmi feladatok korszerűsítése: • pv. szervezetek létrehozása, irányítása szabályainak, a tervezés és felkészítés rendszerének felülvizsgálata; • a települések pv-i besorolásának kialakítása; • a lakossági védőeszköz-ellátás, valamint az óvóhelyi védelmet meghatározó kormányrendeletek korszerűsítése; • a nukleáris veszélyhelyzeti lakossági tájékoztatásról szóló kormányrendelet; • az országos távmérő hálózat korszerűsítésére javaslat kidolgozása; • a VFCS-krendszerbe állítását valamennyi megyében; • Veszélyhelyzeti Felderítő Szolgálat létrehozása a Fővárosban; • önkéntes mentőszervezetek ENSZ-INSARAG ajánlásoknak megfelelő felkészítése; • a kirendeltségek és a hivatásos önkormányzati tűzoltóságok számának növelése.

12. A terrorizmus

14. A terrorizmus előre kitervelt és végrehajtott, politikailag motivált erőszak-cselekmény, nem fegyveres személyek célcsoportja ellen, rejtett szélsőséges (vallási, etnikai, nemzeti kissebségi, stb.) csoport vagy ügynök által, politikai nyomásgyakorlás, előnyszerzés céljából. A terrorizmus napjainkban olyan létező veszély, amelyet egyetlen ország sem hagyhat figyelmen kívül.

15. Terrorizmus, mint új típusú veszélyforrás egységes végrehajtás érdekében Kiadásra került a terrorizmus elleni fellépés egységes végrehajtásáról szóló 29/2005. (BK 15.) BM utasítás. Módszertani Útmutató Az utasítás és az útmutató megküldésre került minden igazgatóság és hivatásos önkormányzati tűzoltóság részére annak érdekében, hogy a meghatározott tervezéssel,felkészüléssel és szükség esetén a beavatkozással járó tevékenység egységes rendben történjen.

16. Terrorizmus – amit tennünk kell ellene • a védelem erő/eszköz diszlokációjának fejlesztése, • a kritikus infrastruktúra védelem fejlesztése, • a terrorizmushoz kapcsolható események, helyzetek folyamatos értékelése, napi gondolkodás szintjére emelése, • folyamatos, és minden területre kiterjedő kockázatelemzés, • a jogszabályok pontosítása a szükséges mértékben a kockázatelemzés „eredményei” alapján, • részstratégiák kidolgozása a lakosságfelkészítés területén az új típusú kockázati tényezők tükrében.

17. A kritikus infrastruktúra

19. Kritikus Infrastruktúra Fogalma a NATO CPC (Polgári Védelmi Bizottság) szerint: „Azok a létesítmények, szolgáltatások és információs rendszerek, amelyek olyan létfontosságúak a nemzetek számára, hogy működésképtelenné válásuknak vagy megsemmisülésüknek gyengítő hatása lenne a nemzet biztonságára, a nemzetgazdaságra, a közegészségre és közbiztonságra és a kormány hatékony működésére.”

20. A veszélyhelyzetek során érintett főbb infrastruktúra elemek • közlekedés, szállítás • közúti, vasúti, vízi, légi • légvezeték, csővezeték • távközlés • vezetékes, vezeték nélküli • informatikai hálózat • bankrendszer energia ellátás, közművesítés • települési lakásállomány, komfortosítás, • szolgáltatások • közszolgálati televízió és rádió • helyi média • posta • távhő-ellátás • háziorvosi szolgálat • szociális gondozói hálózat • kommunális hulladékszállítás, stb.

21. Az kritikus infrastruktúra védelmének fontosabb feladatai: • központi követelmények és elvek szerinti felmérés, illetve annak eredményei folyamatos karbantartása, • egységes szempontok alapján folyó tervezés, a tervek rendszeres ellenőrzése, • az érintett szervek és a lakosság felkészítése a váratlan helyzetekre, az események kezelésére és az abban való részvételre, • az ügyeleti szolgálatok rendszerének fenntartása, a kölcsönös tájékoztatás biztosítása, • azonnal bevethető készenléti egységekszervezése és fenntartása, technikai eszközökkel való ellátása, • a szolgáltatás(összeköttetés duplikálása, esetleg többszörözés pld: informatikai hálózat, távközlés), • egyedi áramforrások biztosítása (pld: kórházak, híradó távközlési központok, bankok, posta, stb.), • az országok közötti infrastrukturális kapcsolatok biztosítása (szükség eszközökkel is), sérülés esetén azonnali tájékoztatás, • a legfontosabb infrastrukturális elemek fizikai védelme, minősített időszakban igény szerinti megerősítése.

22. Nukleáris szakterület

24. A Nukleárisbaleset-elhárítási rendszer • 2007. évi fő feladatai • A nukleárisbaleset-elhárítási rendszer rekonstrukciója • A rekonstrukció főbb elemei: • A balesetelhárítási rendszer szervezeti átalakítása: jogi háttér átalakítása, az 1996. évi XCVI. törvény módosításai új sugárvédelmi hatóság létrehozása, a 165/2003. (X.18.) Korm. rendelet a lakossági tájékoztatási rendszer szükséges módosításairól,

25. A BEIT rekonstrukció végrehajtása az államigazgatási rendszer változásainak, valamint a NAÜ legújabb a biztonsági szabványok sorozatán belüli ajánlásainak figyelembe vételével: • GS-R-2: Nukleáris vagy radiológiai veszélyhelyzetre történő felkészülés és veszélyhelyzet kezelés követelményrendszere, • DS-105: Nukleáris és radiológiai veszélyhelyzeti felkészülés intézkedési tervrendszere, • ERP-Metró 2003: Módszertani utasítás a nukleáris vagy radiológiai veszélyhelyzetre történő felkészülés és veszélyhelyzet kezelés intézkedési terveinek kidolgozására.

26. A lakossági tájékoztatási tervek átdolgozása az eddigi gyakorlatok tapasztalatai alapján. Elő kell segíteni a koordinált tájékoztatás működését, a zavarok, ellentmondások elkerülése érdekében. Ennek egyedüli módja annak az alapelvnek az érvényesítése, hogy a lakosságot mindig a beavatkozást irányító szervezet tájékoztatja.

27. A radiológiai mérőhálózat rekonstrukciója Feladatai: - a sugárzási helyzet folyamatos figyelése, - az OKF Főügyelet és az NBIÉK riasztása. A telepítés általi lefedettség növelése, optimalizálása. Prioritások: A Paksi 30 km zóna mérőegységeinek számát növelni (1 település 1 mérőegység, 1000 fő 1 mérőegység) Szlovák zónahatárok irányában a mérőhelyek növelése.

28. A jövő feladatai

30. Jövőben tervezett feladatok: 1) Szükség van egy alapos helyzetelemzésre, majd ennek kapcsán egy világos, a feladatokat és az irányokat kijelölő pv. stratégiára, amelynek lehetőségét az OKF vezetése a katasztrófavédelmi szakstratégia kialakításával teremtette meg. 2) A munkát a jövőben is a katasztrófavédelmi tevékenységi „folyamatstruktúrában” kell végezni. 3) Folyatatni kell a pv humánerőforrás-gazdálkodás korszerűsítését, a kiszámítható és világos „életpálya-terv” kialakítását. 4) Hiánypótló feladat a katasztrófavédelmi és tűzoltó képzés mellett a pv képzés beindítása. 5) Rendszeressé és kötelezővé kell tenni az önkormányzati vezetők és a lakosság felkészítésének gyakorlatát.

31. 6) Szükség van a tervezés, a hatékonyabb reagálási készség, a pv szervezetek, a települések besorolása, a lakosságvédelem és -felkészítés, védőeszköz-ellátás, a pv hatósági és szakhatósági jogkörök bizonyos tartalmú újragondolására. 7) A horizontális és a vertikális információáramlás zavartalansága érdekében fejleszteni kell az informatikát, a KOIR-t, hatékonyan alkalmazni a KÜIR-t. 8) A társadalom igényeinek megfelelően a közigazgatás és a katasztrófavédelem korszerűsítésével együtt meg kell kezdenünk a szakma szolgáltatássá alakítását, a lakosság biztonság-kultúrájának megalapozása érdekében. 9) Meg kell vizsgálnunk együttműködési irányainkat, számítunk a társadalmi szerveződésekre, a civil szférára, a Magyar Polgári Védelmi Szövetségre, minden együttműködőre. Erősíteni kell a pv. szakterület imázsát a társadalom egésze előtt. 10) Folyamatosan biztosítani kell a magas színvonalú szakmai munka anyagi, technikai feltételeit.

32. Közigazgatás funkcionális feladata lanning = Tervezés rganization = Szervezés taffing = Vezetőt segítő szakértői munka irection = Irányítás oordination = Egybehangolás eporting = Jelentés udgeting = Költségvetés P O S D C R B

33. SZERVEZÉS

34. KÉRDÉS?

35. Köszönöm a figyelmet!