1 / 99

MALİYE BAKANLIĞI MUHASEBAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

MALİYE BAKANLIĞI MUHASEBAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜ. 5018 Sayılı Kanun İkincil Mevzuat Çalışmaları Hazırlayan Erkan KARAARSLAN. İDARELER İTİBARIYLA KANUNUN KAPSAMI. KANUN UYARINCA HAZIRLANAN YÖNETMELİK TASLAKLARI.

jenny
Download Presentation

MALİYE BAKANLIĞI MUHASEBAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. MALİYE BAKANLIĞIMUHASEBAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 5018 Sayılı Kanun İkincil Mevzuat Çalışmaları Hazırlayan Erkan KARAARSLAN

  2. İDARELER İTİBARIYLA KANUNUN KAPSAMI

  3. KANUN UYARINCA HAZIRLANAN YÖNETMELİK TASLAKLARI 1. MUHASEBE YETKİLİLERİNİN EĞİTİMİ, SERTİFİKA VERİLMESİ İLE ÇALIŞMA USUL ve ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK 2. MUHASEBE YETKİLİSİ MUTEMETLERİNİN GÖREVLENDİRİLMELERİ, YETKİLERİ, DENETİMİ ve ÇALIŞMA USUL ve ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK 3. ÖN ÖDEME USUL ve ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK 4. KAMU ZARARLARININ TAHSİLİNE İLİŞKİN USUL ve ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİK 5. MERKEZÎ YÖNETİM HARCAMA BELGELERİ YÖNETMELİĞİ

  4. KANUN UYARINCA HAZIRLANAN YÖNETMELİK TASLAKLARI • TAŞINIR MAL YÖNETMELİĞİ • DEVLET MUHASEBESİ STANDARTLARI KURULUNUNYAPISI ve ÇALIŞMA USUL ve ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK • KAMU İDARELERİNİN KESİN HESAPLARININ DÜZENLENMESİNE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİK

  5. MUHASEBE YETKİLİLERİNİN EĞİTİMİ, SERTİFİKA VERİLMESİ ile ÇALIŞMA USUL ve ESASLARI HAKKINDAYÖNETMELİK

  6. AMAÇVE KAPSAM Bu Yönetmeliğin amacı, muhasebe yetkililerinin eğitimi, sertifika verilmesi ile çalışma usul ve esaslarını belirlemektir. Yönetmelik, düzenleyici ve denetleyici kurumlar hariç olmak üzere, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerini kapsar.

  7. MUHASEBE YETKİLİSİ Muhasebe hizmetlerinin yürütülmesinden ve muhasebe biriminin yönetiminden sorumlu, usulüne göre atanmış sertifikalı yöneticidir.

  8. MUHASEBE YETKİLİSİNİN NİTELİKLERİ • 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesi şartlarını taşımak. • En az dört yıllık yüksek öğrenim görmüş olmak. • Muhasebe hizmetlerinde en az dört yıl çalışmış olmak koşuluyla, müdür yardımcısı veya eşiti görevlerde bulunmak. • Sertifika almış olmak. • Son üç yıl içinde olumsuz sicil almamış olmak. • Aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulma cezası almamak. • Görevin gerektirdiği bilgi ve temsil yeteneğine sahip olmak.

  9. BELDE ve NÜFUSU 25 BİNİN ALTINDA OLAN İLÇE BELEDİYELERİ ile MAHALLİ İDARE BİRLİKLERİNDEKİ MUHASEBE YETKİLİSİNİN NİTELİKLERİ • 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesi şartlarını taşımak. • En az lise ve dengi okul mezunu olmak. • Muhasebe hizmetleri bölümünde en az 4 yıl çalışmış olmak. • Sertifika almış olmak. • Son üç yıl içinde olumsuz sicil almamış olmak. • Aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulma cezası almamak. • Görevin gerektirdiği bilgi ve temsil yeteneğine sahip olmak.

  10. SERTİFİKA EĞİTİM PROGRAMINA KATILIM Bakanlıkça, sertifika eğitim programı hakkında duyuru yapılır. Kamu idarelerince, muhasebe yetkilisi ihtiyaçları Bakanlığa bildirilir. Programa alınacak aday sayısı Bakanlıkça belirlenir. Aday sayısı, şartlar, başvuru yeri ve süresi Bakanlıkça duyurulur. Adaylar belirlenen süre içerisinde Bakanlığa başvururlar.

  11. EĞİTİM SINAVI Başvuranların sayısının, sertifika eğitimine alınacağı duyurulan kişi sayısından %10 daha fazla olması halinde, eğitim programına alınacak muhasebe yetkilisi adaylarının belirlenmesi amacıyla Bakanlıkça eleme sınavı yapılır. Eleme sınavından en yüksek puan alan adaydan başlayarak duyuruda belirtilen sayıda aday, sertifika eğitimine alınır.

  12. SERTİFİKA EĞİTİMİ • Eğitim süresi iki aydan az olmamak üzereBakanlık tarafından belirlenir. • Eğitim konuları : 1. Muhasebe, 2. Mali mevzuat, 3. Diğer konular • Belde ve nüfusu 25 binin altında olan ilçe belediyeleri ile mahalli idare birliklerinde görev yapacak muhasebe yetkilisi adaylarının eğitim konuları Bakanlıkça ayrıca belirlenir ve sınavları ayrı yapılır.

  13. MUHASEBE YETKİLİLERİNİN ATANMASI Muhasebe yetkilileri,sertifika sahibi adaylar arasından, 4059 sayılı Kanun hükümleri saklı kalmak kaydıyla, genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinde Bakanlıkça, diğer kamu idarelerinde ise üst yöneticiler tarafından atanır. Ancak, TBMM ve Sayıştayda görev alacak muhasebe yetkilisi TBMM Başkanı tarafından, Cumhurbaşkanlığında görev alacak muhasebe yetkilisi ise Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri tarafından atanır.

  14. MUHASEBE YETKİLİLERİNİN GÖREVLERİ • Gelirleri ve alacakları tahsil etmek, yersiz ve fazla tahsil edilenleri ilgililerine iade etmek. • Emanetleri almak, muhafaza etmek ve ilgililere vermek. • Mali işlemlere ilişkin kayıtları usulüne uygun, saydam ve erişilebilir şekilde tutmak. • Vezne ve ambarların kontrolünü yapmak. • Mali rapor ve tabloları bağımsız olarak düzenlemek. • Gerekli bilgi ve raporları, ilgili mercilere düzenli olarak vermek. • Muhasebe hizmetlerine ilişkin defter, kayıt ve belgeleri denetime hazır bulundurmak. • Muhasebe yetkilisi mutemetlerinin hesap, belge ve işlemlerini ilgili denetlemek.

  15. MUHASEBE YETKİLİSİNİN SORUMLULUKLARI • Muhasebe hizmetlerinin zamanında yapılmasından • Muhasebe kayıtlarının usulüne uygun, saydam ve erişilebilir şekilde tutulmasından, • Ödeme emri belgesi ve eki belgelerin usulünce incelenmesi ve kontrolünden, • Ödemelerin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre yapılmasından, • Kendinden önceki muhasebe yetkilisinden hesabı devralırken göstermediği noksanlıklardan, • Mutemetleri aracılığıyla gerçekleştirdikleri mali işlemlerde meydana gelen kayıplardan, • Muhasebe yetkilisi mutemetlerinin hesap, belge ve işlemlerini ilgili mevzuata göre denetlemekten, • Yetkili mercilere hesap vermekten, sorumludurlar.

  16. GÖREV, YETKİ VE SORUMLULUKLARIN DEVRİ Muhasebe yetkilileri görev ve yetkilerinin bir kısmını yardımcılarına devredebilirler. Bu durumda yardımcılar devraldıkları işlerle ilgili olarak muhasebe yetkilisi gibi sorumlu olurlar. İş hacmi ve yardımcı sayısı dikkate alınarak devredilecek görev, yetki ve sorumluluklardan hangilerinin hangi yardımcıya devredildiği ilgililere yazılı olarak duyurulur.

  17. DEVREDİLECEK GÖREV ve YETKİLER (I)TEBLİĞ 4.BÖLÜM • - Tahsilat fişleri, - Tahsilatın muhasebeleştirilmesinde düzenlenen muhasebe işlem fişleri, - Para ve menkul kıymetler karşılığında düzenlenen alındılar, - Kişi veya kurumlara verilecek muhasebe işlem fişi örnekleri , - Teslimat müzekkereleri tutarlarına bakılmaksızın yardımcılar tarafından imzalanabilir. • Muhasebe yetkilisi mutemetlerinin kontrol ve murakabe görevlerine ilişkin işlemler yardımcılara devredilebilir.

  18. DEVREDİLECEK GÖREV ve YETKİLER (II)TEBLİĞ 4.BÖLÜM • - Ödeme emri belgesi, - Muhasebe işlem fişi, - Ödeme emri belgesi ve muhasebe işlem fişine ilişkin çek ve gönderme emirleri, - Muhasebe birimine teslim edilen banka teminat mektubu veya menkul değerlerin ilgilisine iadesi işlemlerini sonuçlandırmak ve bunlara ilişkin yazıları ve muhasebeleştirme belgelerini, - Küçük ambarda bulunan değerli kağıtların yetkili memurlara zimmetle verilmesi veya satışı ile ilgili talepname ve diğer belgeleri, - Bir kimseye aynı gün birden fazla belge ile ödeme yapılması gerektiğinde bu belgelerin toplam tutarı için düzenlenecek çek ve gönderme emirlerini belirlenen parasal sınırlar dahilinde yardımcılarca muhasebe yetkilisi sıfatıyla imzalanabilir.

  19. UYGULAMADA DEVRE İLİŞKİN HUSUSLARTEBLİĞ 4.BÖLÜM • Devir, idarî sorumluluğu kaldırmaz. Muhasebe yetkilileri yardımcıları gözetmekle yükümlüdür. • Yardımcılar, kendilerine devredilmiş görevleri zamanında ve gerektiği şekilde yapmakla sorumludur. • Verilen yetki geri alındığında durum bildirilir. • Yardımcı kadrosunda bulunmayanlara devir yapılamaz. • Yardımcıların görev başında bulunmadıkları zamanlarda yetki, doğrudan devreden tarafından kullanılır. • Yardımcılarca tereddüde düşülen konulardaki işlemler, muhasebe yetkilileri tarafından sonuçlandırılır. • Muhasebe biriminde düzenlenen tüm belgelere muhasebe yetkilisi sıfat ve yetkisini kullananların adı-soyadı ile unvanı okunaklı bir şekilde yazılır veya isim ve unvan kaşesi basılır. • Yardımcılara yapılan tebligat yazılarının birer örneği yönetim dönemi hesabına eklenir.

  20. ÖDEME EMRİ BELGESİ ÜZERİNDE YAPILACAK KONTROLLER Muhasebe yetkilileri ödeme emri belgesi ve ekleri üzerinde; a) Yetkililerin imzasını, b) Belgelerin tamam olmasını, c) Maddi hata bulunup bulunmadığını, d) Hak sahibinin kimliğine ilişkin bilgileri,

  21. MADDİ HATA • Bir mali işlemin muhasebeleştirilmesine dayanak teşkil eden karar, onay, sözleşme, hakediş raporu, bordro, fatura, alındı ve benzeri belgelerde; gelir, alacak, gider ya da borç tutarının tespit edilmesine esas rakamların hiçbir farklı yoruma yer vermeyecek biçimde, bilerek veya bilmeyerek yanlış seçilmesi, oranların yanlış uygulanması, aritmetik işlemlerin yanlış yapılması ve muhasebeleştirmeye esas toplamlarının muhasebeleştirme belgesinde ilgili hesaplara noksan veya fazla kaydedilmek suretiyle yapılan yersiz ve fazla alma, verme, ödeme ve gönderilmesiyle sınırlıdır. • Ancak, teknik nitelikteki belgelerde, bu niteliğe ilişkin olarak yapılmış maddi hatalardan bu belgeleri düzenleyen ve onaylayan gerçekleştirme görevlileri sorumlu olup, muhasebe yetkililerinin bu belgelere ilişkin sorumlulukları aritmetik işlemlerdeki yanlışlıklarla sınırlıdır.

  22. MADDİ HATA VE MADDİ HATA KONTROLÜTEBLİĞ 2.BÖLÜM (2.3.) • Giderin ilgili mevzuata uygun olup olmadığının kontrolü konusunda 5018 sayılı Kanunda muhasebe yetkilisine görev verilmemiştir. • Muhasebe yetkililerinin sorumlulukları, görev ve yetkileri ile sınırlıdır. • Muhasebe yetkilisinin maddi hataya ilişkin sorumluluğu, muhasebeleştirme işlemine esas olan ödeme emri belgesi ile eki belgelerde yer alan tutarlar ve miktarlar ile bu tutarlar ve miktarlar kullanılarak yapılan matematiksel işlemlere ilişkin maddi hatalarla sınırlıdır.

  23. ÖDEME EMRİ BELGESİ EKİNDE ARANMASI GEREKEN BELGELERİN KONTROLÜTEBLİĞ 2.BÖLÜM (2.2.) • Kamu harcamalarının yapılmasında ilgili mevzuatı gereğince düzenlenmesi gereken belgeler ödeme emri belgesi ekine bağlanır. • Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerince yapılacak harcamalarda ödeme emri belgesi ekine bağlanacak belgeler Merkezî Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğinde belirlenmiştir. • Merkezî Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğinde ödeme emri belgesi ekinde aranması öngörülmeyen belgelerin ödeme emri belgesi ekine bağlanması istenemez.

  24. YETKİLİLERİN İMZASININ TAMAM OLUP OLMADIĞININ KONTROLÜTEBLİĞ 2.BÖLÜM (2.1.) • Ödeme emri belgesi ve eki belgeler üzerinde; -Harcama yetkilisi ile -Ödeme emri belgesini düzenlemekle görevli gerçekleştirme görevlisi ile -Harcamanın gerçekleştirilmesi sürecinde görev alan satınalma memuru, -İhale komisyonu ve muayene ve kabul komisyonu gibi komisyonların başkanve üyeleri, -Yapı denetim elemanı veya bayındırlık kontrol mühendisi, -Taşınır kayıt ve kontrol yetkilisi, -Atamaya veya görevlendirmeye yetkili amir; • Vize veya izin gerektiren harcamalarda ise ilgili mevzuatın vize veya izin vermeye yetkili kıldığı görevliler gibi gerçekleştirme görevlilerinin imzalarının tamam olup olmadığı kontrol edilir.

  25. HAK SAHİBİNİN KİMLİĞİNE İLİŞKİN BİLGİLERİN KONTROLÜ TEBLİĞ 2.BÖLÜM (2.4.) • Ödenmesi gereken tutar doğrudan alacaklılarına veya kanuni temsilcilerine ödenir. • Ödemelerin, alacaklıların bildirdiği banka hesaplarına aktarılması suretiyle yapılmasında, alacaklının harcama biriminceonaylanmış yazılı talebi aranır. • Alacaklıların kanuni temsilcilerine yapılacak ödemelerde, temsilcinin temsile yetkili olduğunu kanıtlayan belge aranır.

  26. ÖDEME ÖNCESİ KONTROL SÜRESİ • Ödeme emirleri, en geç dört iş günü içinde incelenir, uygun bulunanlar muhasebeleştirilerek tutarları hak sahiplerinin banka hesabına aktarılır. • Eksik veya hatalı olan ödeme emri belgesi ve eki belgeler, düzeltilmek veya tamamlanmak üzere harcama yetkilisine yazılı olarak gönderilir. • Hata veya eksiklikleri tamamlananlar en geç iki iş günü sonuna kadar incelenerek muhasebeleştirme ve ödeme işlemi gerçekleştirilir.

  27. ÖDEMELERİN YAPILMASINDA ÖNCELİK • Kamu idarelerinin nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması halinde giderler, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödenir. • Ancak, öncelikli ödemeler: - Vergi, resim, harç, prim, fon kesintisi, pay ve benzeri tutarlar. - Tarifeye bağlı ödemeler. - İlama bağlı borçlar. -Gecikme zammı ve faiz doğuracak ödemeler. -Emanet hesaplarındaki tutarlar.

  28. MUHASEBE YETKİLİLERİNİN TAHSİL SORUMLULUĞU • Muhasebe yetkilileri, idarelerce tarh ve tahakkuk ettirilerek tahsil edilebilir hale gelmiş kamu gelir ve alacaklarının yükümlüleri ve sorumluları adına ilgili hesaplara kaydedilerek tahsil edilmesinden sorumludurlar. • Muhasebe yetkilileri, borçlunun bulunduğu yerdeki aynı kamu idaresinin muhasebe biriminden tahsili kendilerine ait kamu alacaklarının tahsilini isteyebilir. • Kamu idaresine ait alacakların diğer kamu idaresinin muhasebe birimlerince tahsili istenebilir.

  29. MALİ RAPORLAR • Muhasebe yetkililerince hazırlanacak mali raporlar, - Devlet Muhasebesi Standartları Kurulu tarafından belirlenecekstandartlara, - Kamu idarelerinin tabi olduğu muhasebe yönetmeliklerine, - Muhasebe kayıtlarına uygun olarak düzenlenir. • Bu raporlar öngörülen süreler içerisinde, - İlgili kamu idaresine, - Maliye Bakanlığına, - Sayıştaya gönderilir.

  30. YÖNETİM DÖNEMİ HESABI • Kamu idarelerinin hesapları mali yıl esasına göre tutulur. • Yönetim dönemi, bir mali yılın başından sonuna kadar yapılan bütün işlemler ile mahsup dönemi içerisinde önceki mali yıla ilişkin olarak yapılan mahsup işlemlerini kapsar. • Yönetim dönemi hesabı, görev başındaki muhasebe yetkilisi tarafından, mevzuatında belirtilen süre içerisinde yetkili mercilere verilir.

  31. MUHASEBE YETKİLİSİ MUTEMETLERİNİN GÖREVLENDİRİLMELERİ,YETKİLERİ, DENETİMİ ve ÇALIŞMA USUL ve ESASLARI HAKKINDAYÖNETMELİK

  32. AMAÇ VE KAPSAM Bu Yönetmelik, düzenleyici ve denetleyici kurumlar hariç olmak üzere genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde görev yapan muhasebe yetkilisi mutemetlerinikapsar. Amaç, muhasebe yetkilisi mutemetlerinin görevlendirilmeleri, yetkileri, denetimleri ve tutacakları defter ve belgeler ile diğer hususlara ilişkin usul ve esasları belirlemektir.

  33. MUHASEBE YETKİLİSİ MUTEMEDİ Muhasebe yetkilisi adına ve hesabına para ve parayla ifade edilebilen değerleri geçici olarak almaya, muhafaza etmeye, vermeye, göndermeye yetkili ve bu işlemler ile ilgili olarak doğrudan muhasebe yetkilisine karşı sorumlu olan kamu görevlileri ve yetkili memurlar.

  34. GÖREVLENDİRİLMELERİ • Veznedar, tahsildar, icra memuru gibi unvanlarla muhasebe yetkilisi adına ve hesabına para ve parayla ifade edilebilen değerleri geçici olarak almak, vermek ve göndermek üzere görevlendirilenler muhasebe yetkilisi mutemedidir. • Zorunluluk bulunması halinde yukarıda unvanları sayılanlar dışındamuhasebe yetkilisinin de muvafakatı alınarak seçilen personel, harcama yetkilisi tarafından muhasebe yetkilisi mutemedi olarak görevlendirilebilir.

  35. GÖREVLENDİRİLMELERİ Tebliğin 2.Muhasebe yetkilisi mutemetleri ve görevlendirilmelerine ilişkin esaslar başlığı altında örnekler verilerek açıklanmıştır.

  36. YETKİ VE SORUMLULUK Muhasebe yetkilisi mutemetleri, • Bağlı oldukları muhasebe yetkilisine karşı sorumludurlar. • Yaptıkları tahsilatları öngörülen süreler içerisinde muhasebe biriminin veznesine veya banka hesabına yatırılması zorunludur. • Çekle tahsilat yapmaları halinde, çeki en geç ertesi iş günü içinde muhasebe biriminin veznesine teslim etmek zorundadırlar.

  37. MUTEMETLERİN KONTROLÜ • Kasa kontrolü • Vezne ve ambarların kontrolü • Muhasebe birimi dışında görev yapan muhasebe yetkilisi mutemetlerinin kontrolü • Muhasebe biriminin bulunduğu yer dışında görev yapan muhasebe yetkilisi mutemetlerinin görev mahallinde kontrolü

  38. KEFALET • 6/6/1934 tarihli ve 2720 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2489 sayılı Kefalet Kanunu kapsamındaki kamu idarelerinin muhasebe yetkilisi mutemetleri, kefalete tabi tutulur. • Kefalete tabi tutulan muhasebe yetkilisi mutemetlerinin aylığından kesilen aidatlar mevzuatında öngörülen sürede ilgili kefalet sandığı hesabına ödenir.

  39. KEFALET AİDATI VE ALINACAK TEMİNATLARTEBLİĞ 3.BÖLÜM • - Para ve menkul kıymetlere ve taşınıra fiilen el sürmeyenler ile -Yolcu ve turistlerin beraberlerinde getirdikleri gümrük resmine tabi eşyalar ile sergilere, panayır ve pazarlara teşhir için getirilip satılan gümrük resim, harç ve vergisine tabi eşyalara ilişkin tahakkuk ettirilecek tutarlarını tahsil ile yetkili kılınan muayene memurları kefalet usulüne tabi tutulmazlar. • İçişleriBakanlığı Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü merkez ve taşra teşkilatı personeli ile konsolosluk görevlileri yetkili memur sayılmakla birlikte, 1587 sayılı Nüfus Kanununun 57 nci maddesi uyarınca nüfus ve aile cüzdanından dolayı kefalete tabi tutulmazlar.

  40. TUTULACAK BELGE VE DEFTERLER • Veznece yapılan tahsilat ve teslim almalarda alındı düzenlenir. • - Veznedar tarafından kasa defteri - Muhasebe yetkilisi mutemetleri tahsilat, iade ve göndermeler içinkasa defteri ve ilgili diğer defterleri tutar. • Tahsildar, icra memurlarınca yapılan tahsilatlar için, muhasebe yetkilisi mutemetleri kasa defteri yerine tahsildar ve icra memurları tahsilat bordrosu düzenlenir.

  41. ÖN ÖDEME USUL ve ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK

  42. AMAÇ ve KAPSAM Yönetmelikte ön ödeme şekilleri, devir ve mahsup işlemleri, mutemetlerin görevlendirilmesi ve diğer işlemlere ilişkin usul ve esaslar düzenlenmektedir. Yönetmeliğin kapsamı, düzenleyici ve denetleyici kurumlar hariç olmak üzere, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleridir.

  43. ÖN ÖDEME ŞEKİLLERİ Ön ödeme; harcama yetkilisinin uygun görmesi ve ödeneğinin saklı tutulması kaydıyla; • ilgili kanunlarında öngörülen haller ile • gerçekleştirme işlemlerinin tamamlanması beklenilemeyecek ivedi veya zorunlu giderler için avans verilmek veya kredi açılmak suretiyle yapılabilir.

  44. AVANS İşi yapacak, mal veya hizmeti sağlayacak olan kişi veya kuruluşa ödenmek üzere, doğrudan mutemede verilir.  Bir mutemede verilecek avanslar öngörülen limit aşılmamak üzere bütçenin çeşitli tertiplerinden olabilir. TBMM Genel Sekreterliği, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği mutemetlerine, askeri birlikler, Milli İstihbarat Teşkilatı ve dış temsilcilikler mutemetlerine ve özel bütçe kapsamındaki idarelerden özelliği bulunan idarelerin mutemetlerine verilecek avansın üst sınırları, bütçe kanunlarında ayrıca gösterilebilir.

  45. KREDİ • Harcama yetkilisinin onayı ile mutemetler adına banka veya muhasebe birimi nezdinde açtırılabilir. • Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerince açılacak kredilerden tutarı merkezi yönetim bütçe kanununda gösterilen limiti aşanlar için ayrıca Bakanlık izni aranır.  • Nezdinde mutemet adına kredi açılan banka veya muhasebe birimi, mutemedin vereceği kredi ödeme talimatında gösterilen yere veya alacaklıya doğrudan ödeme yapar.

  46. BÜTÇE DIŞI AVANSLAR Sözleşmelerinde belirtilmek ve yüklenme tutarının yüzde otuzunu geçmemek üzere yüklenicilere teminat karşılığında bütçe dışı avans ödenebilir. Özel kanunlarında öngörülen hükme göre peşin ödenmesi gereken maaş, ücret ve benzeri giderlerin ertesi yıl bütçesini ilgilendiren kısmı için bütçe dışı avans verilebilir.

  47. ÖN ÖDEMENİN NİTELİĞİ Ön ödeme bir alım usulü değil, kesin ödeme öncesi avans veya kredi şeklinde yapılan bir ödeme şeklidir. Bu nedenle, harcama yetkilisi mutemedine verilen avans veya adına açılan kredi ile gerçekleştirilecek alımlarda da; -Alımların kamu ihale mevzuatı veya ilgili diğer mevzuata göre yapılması, -Kamu ihale mevzuatı veya ilgili diğer mevzuatta belirlenmiş usul ve esaslara uygun olarak alındığının veya gerçekleştirildiğinin, görevlendirilmiş kişi veya komisyonlarca onaylanması, -Ön ödemenin mahsubunda kullanılacak gerçekleştirme belgelerinin, Merkezî Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğinde öngörülen belgelerden olması, gerekir.

  48. MUTEMET GÖREVLENDİRİLMESİ • Kamu idarelerinin bütçesinde kendisine ödenek tahsis edilen her bir merkez harcama birimi için yalnızca bir mutemet görevlendirilir. • Ödenek gönderme belgesiyle ödenek verilen harcama yetkilileri ise kendilerine bağlı her bir birim için birer mutemet görevlendirebilir.

  49. ÖN ÖDEMELERİN MAHSUBU Her mutemet ön ödemelerden harcadığı tutara ilişkin kanıtlayıcı belgeleri, avanslarda en çok bir ay, kredilerde ise en çok üç ay içinde muhasebe yetkilisine vermek ve artan tutarı iade etmekle yükümlüdür. Harcama yetkilisinin talimatıyla, bu süreler içinde getirilecek harcama belgeleri tutarında yeniden ön ödeme yapılabilir. Bu şekilde mahsup işlemi yapılmadıkça aynı iş için ön ödeme yapılamaz.

  50. ÖN ÖDEMELERİN MAHSUBU Avansın verildiği tarihten önceki bir tarihi taşıyan harcama belgeleri avansın mahsubunda kabul edilemez. Mahsup döneminde verilen harcama belgelerinin de, ön ödemenin yapıldığı tarih ile en geç ait olduğu bütçe yılının son günü arasındaki tarihi taşıması gerekir.

More Related