Proceso de elaboraci n de la ley
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PROCESO DE ELABORACIÓN DE LA LEY. - PowerPoint PPT Presentation


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PROCESO DE ELABORACIÓN DE LA LEY. Elena Pazos. ETAPAS:. INICIATIVA DISCUSIÓN SANCIÓN PROMULGACIÓN /PUBLICACIÓN ENTRADA EN VIGOR. INICIATIVA:. Es la facultad de presentar un proyecto de ley ante el Parlamento. ¿Quiénes la tienen? -El Poder Legislativo: a través de sus legisladores

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Etapas
ETAPAS:

  • INICIATIVA

  • DISCUSIÓN

  • SANCIÓN

  • PROMULGACIÓN /PUBLICACIÓN

  • ENTRADA EN VIGOR


Iniciativa
INICIATIVA:

  • Es la facultad de presentar un proyecto de ley ante el Parlamento.

  • ¿Quiénes la tienen?

  • -El Poder Legislativo: a través de sus legisladores

  • -El Poder Ejecutivo: a través de sus ministros

  • -El Cuerpo Electoral: 25% de inscriptos en el Registro Cívico Nacional

  • Se pueden presentar proyectos sobre cualquier materia. El Poder Ejecutivo es el único que puede presentar proyectos en materia económico-financiera (iniciativa privativa).


Discusi n
DISCUSIÓN:

  • Es el estudio del proyecto por el Poder Legislativo (es el único que interviene en esta etapa)

  • Se discute primero en una cámara (cámara de origen) y después en la otra (cámara revisora). La discusión nunca es simultánea.


  • En cada cámara se estudia el proyecto primero en Comisión (grupo de legisladores que analizan en primera instancia el proyecto) y luego se pasa al Plenario (la cámara reunida en pleno) donde se vota, primero en general y luego en particular (artículo por artículo).

  • Si en la cámara de origen (donde se comenzó a discutir el proyecto) se aprueba el proyecto de ley, pasará a la cámara revisora, la que realizará el mismo procedimiento que la primera cámara que realizó el estudio.


Sanci n
SANCIÓN: (grupo de legisladores que analizan en primera instancia el proyecto) y luego se pasa al Plenario (la cámara reunida en pleno) donde se vota, primero en general y luego en particular (artículo por artículo).

  • Es la aprobación del proyecto de ley por el Poder Legislativo. En esta etapa el Poder Ejecutivo interviene, o bien promulgando el proyecto si está de acuerdo con la sanción legislativa o bien vetándolo si se opone a dicha sanción.



  • La cámara revisora tiene tres opciones: tiene dos opciones: RECHAZAR el proyecto, en cuyo caso no se puede volver a presentar hasta el siguiente período legislativo o APROBAR el proyecto, en ese caso pasa a la cámara revisora.

  • 1-RECHAZARLO en ese caso ocurre lo mismo que con la cámara de origen, no se puede volver a presentar ese proyecto hasta el siguiente período legislativo;

  • 2-APROBARLO, en ese caso se produce la SANCIÖN LEGISLATIVA y el proyecto se envía al Poder Ejecutivo para ser promulgado;

  • 3-MODIFICAR el proyecto enviado por la cámara de origen, en ese caso, se debe devolver el proyecto a la cámara de origen para que ésta evalúe si está de acuerdo o no con las modificaciones de la cámara revisora.


  • La cámara de origen puede: tiene dos opciones: RECHAZAR el proyecto, en cuyo caso no se puede volver a presentar hasta el siguiente período legislativo o APROBAR el proyecto, en ese caso pasa a la cámara revisora.

  • 1-ACEPTAR las modificaciones y en ese caso se produce la SANCIÖN LEGISLATIVA o puede;

  • 2-RECHAZAR las modificaciones, en este último caso se convoca a la Asamblea General que resolverá por un proyecto u otro por 2/3 de votos y se envía al Poder Ejecutivo para su promulgación.


Promulgaci n publicaci n o veto
PROMULGACIÓN/PUBLICACIÓN O VETO. tiene dos opciones: RECHAZAR el proyecto, en cuyo caso no se puede volver a presentar hasta el siguiente período legislativo o APROBAR el proyecto, en ese caso pasa a la cámara revisora.

Cuando el Poder Ejecutivo recibe el proyecto de ley (habiendo sido sancionado por el Poder Legislativo) tiene tres opciones:

1- Puede promulgar: es decir mandar a cumplir con la ley. Promulgar implica la difusión (dar a conocer el proyecto) a aquellas personas a las que va a regir. Para promulgar el proyecto lo publica en el Diario Oficial.


2- Puede dejar pasar el plazo que tiene para pronunciarse (10 días), lo que implicará la promulgación tácita del proyecto.

3- Puede vetar: que es la oposición total (a todo el proyecto) o parcial (uno o varios artículos) a la sanción legislativa.


  • Como el veto es suspensivo, debe devolverse el proyecto a la Asamblea General (órgano máximo del Poder Legislativo).

  • La Asamblea General puede:

  • a-dejar pasar el plazo que tiene para reunirse (30 días)

  • b-reunirse pero que no le alcancen las mayorías para levantar el veto (dejar sin efecto el veto del Poder Ejecutivo)

    c-levantar el veto por 3/5 de miembros presentes de cada cámara.


  • Si la Asamblea General logra levantar el veto, el Poder Ejecutivo quedará obligado a promulgar la ley.

  • Si la Asamblea General no levanta el veto o no se reúne en el plazo establecido y el veto es parcial, el Poder Ejecutivo promulgará esa parte del proyecto que no fue vetada. Si el veto era total, el proyecto no podrá volver a presentarse hasta la próxima legislatura.


Entrada en vigor
ENTRADA EN VIGOR: Ejecutivo quedará obligado a promulgar la ley.

Una vez que el Poder Ejecutivo promulga, es decir manda a cumplir con la ley, ésta entrará en vigor (es decir comenzará a regir) luego de que transcurra un plazo entre la publicación y la entrada en vigor. Ese plazo se llama vacación legal y puede variar. La propia ley puede establecer cuando entrará en vigor o si no dice nada, usualmente es en 20 días luego de la publicación


Anexo
ANEXO: Ejecutivo quedará obligado a promulgar la ley.

  • Cámara de origen: puede ser cualquiera de las dos cámaras. Es la que comienza el estudio del proyecto.

  • Cámara revisora: puede ser cualquiera de las dos cámaras. Es aquella a la que se le remite el proyecto..

  • Período legislativo: va del 1º de marzo al 15 de diciembre de cada año. Un período de gobierno tiene 5 períodos legislativos. En el año electoral va del 1º de marzo al 15 de setiembre.

  • Legislatura: período de gobierno. Una legislatura tiene 5 períodos legislativos


Palacio legislativo
PALACIO LEGISLATIVO. Ejecutivo quedará obligado a promulgar la ley.


C mara de senadores y c mara de diputados
CÁMARA DE SENADORES Y CÁMARA DE DIPUTADOS: Ejecutivo quedará obligado a promulgar la ley.


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