Organización Panamericana de la Salud

1. Organización Panamericana de la Salud Mecanismos de fortalecimiento de la fiscalización en el tránsito y el transporte terrestre Lima, Perú, 2011

2. El escenario

3. Subtitle SISTEMA DE MOVILIDAD Y TRANSPORTES Presentation title CULTURA POLÍTICOS Uso del suelo ECONÓMICOS TECNOLOGICO SOCIALES

4. Fiscalización y Seguridad Vial: Un esfuerzo efectivo para salvar vidas en las carreteras

5. La seguridad vial es una responsabilidad compartida GOBIERNO Y CUERPOSLEGISLATIVOS USUARIOS/CIUDADANOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN Abordaje Multisectorial EMPRESA PRIVADA PROFESIONALES Fiscalización del Tránsito UNIVERSIDADES ONG,GRUPOS DE INTERÉS ESPECIALES

6. LEGISLACIÓN Fiscalización del Tránsito INFRAESTRUCTURA Enfoque Integral CAMPAÑAS DE COMUNICACIÓN EDUCACIÓN RTV FORMACIÓN DE CONDUCTORES PROMOCIÓN INTERSECTORIAL

8. Un proceso activo y pasivo de aplicación rigurosa, transparente de la normativa de tránsito, cuya finalidad no es aumentar el número de sanciones, sino reducir la proporción de usuarios que adoptan determinadas conductas de riesgo en el sistema de movilidad y transporte. Principios: 1. Facilitar la movilidad, 2. Procurar la seguridad y protección de usuarios ¿Qué es la fiscalización del tránsito?

9. Todos los ciudadanos son iguales ante la ley, por tanto no debe haber excepciones. Las infracciones deben ser percibidas como razonables para el ciudadano. Debe haber un equilibrio entre la proporción de la falta y la sanción. Evitar que las personas tengan una sensación de impunidad La rapidez del tiempo entre la comisión de la infracción y la ejecución de la sanción debe ser mínimo. Debe informarse sobre el destino de las sanciones. Las autoridades deben disponer de datos para informar sobre la actividad sancionadora y sus efectos en el cambio de comportamientos. Aplicación eficaz de la Normativa(Recomendaciones surgidas de la Reunión de los Responsables de Tránsito y Seguridad Vial de Iberoamérica Chile, 2009)

10. Aplicación Normativa igual para todos, produce respeto, credibilidad

11. Pronto y cumplido El procedimiento debe ser sencillo Facilitar e incentivar el pago de la sanciones Tener en cuenta las sanciones no económicas como pueden ser perdida de la licencia, condonación por cursos, inmovilización del vehículo. Poner atención a los reincidentes con sanciones como aumento económico por acumulación de multas. El procedimiento sancionador

12. El Fiscalizador Es la figura de Autoridad en las Carreteras El más importante….. ..Debe generar respeto pero no temor

13. Imágen del Fiscalizador del Tránsito El Fiscalizador es nuestro ALIADO en la carretera y PODEMOS confiar en él para salvarnos de nosotros mismos y de otras amenazas. El concepto debe girar sobre el beneficio del trabajo de fiscalización en carretera, el cual es en pro de salvaguardar las vidas de los usuarios de las vías.

14. Objetivos emocionales/sensoriales El policía me cuida. Su labor previene muertes en carretera. Las leyes son medios de protección de los. usuarios de las vías Los operativos de fiscalización del tránsito contribuyen a reducir el márgen de riesgo en carretera.

15. Imagen vs Realidad Consistencia entre la imagen que se quiere proyectar y la expresada en la realidad Está sujeta a verificación constante por los usuarios

16. Aplicación del concepto a la Fiscalización del Tránsito El fiscalizador debe reflejar una realidad que sea palpable en las calles cada día. Operativos preventivos y sancionatorios visualmente atractivos para convertirse en una noticia positiva Presentar datos de logros alcanzados para constituirse en un buena noticia para la población, autoridades

17. La importancia de la fiscalización basada en factores de riesgo y respaldada en la evidencia científica

18. 4 grupos principales de factores de riesgo • Factores que influyen en la exposición a riesgo • Factores de riesgo que influyen en la participación del choque

19. Factores de riesgo que influyen en la gravedad del choque • Factores de riesgo que influyen en la gravedad de lesiones

20. Mecanismos de fiscalización estratégicos sobre los factores de riesgo

21. Conducción bajo los efectos del alcohol La evidencia ha demostrado que los controles aleatorios reducen 20% los accidentes 7% accidentes con lesiones 9%accidentes mortales Controles diurnos reducen accidentes en un 12%. Controles nocturnos 7%. (Elvik,2006)

23. Fiscalización y Campañas de uso del Cinturón de seguridad .Controles policiales acompañados de campañas de información Aumento de 21% de uso durante la campaña Aumento 15% después Información basada en 18 estudios Fuente:(Proyecto PEPPER, Erke y otros,2008)

24. Cinturón de seguridad Está considerado como el dispositivo de seguridad pasiva más efectivo del vehículo. • El control policial demuestra que la utilización de éste se incrementa en un 20%. • Fuente: Elvik,2009

25. Sistemas de Retención Infantil Los niños que viajan en asientos delanteros sin utilizar un SRI están expuestos a un riesgo 25% mayor que los niños que viajen en asientos traseros. • En niños entre 5 y 9 años el uso de SRI reducen la probabilidad de lesiones un 50%. • En niños mayores de 10 años el uso de cinturón de seguridad reducen el riesgo de lesión en un 45%. (Elvik,2006).

26. Estudio realizado en Estados Unidos sobre el uso de SRI muestra que la medida logró una reducción del 35% de traumatismos mortales y 17% en todos los traumatismos (Informe Mundial, 2004: 159). El control policial incrementa su utilización un 13% Fuente: (Elvik,2006)

27. Países de ingresos bajos y medios se estima que los traumatismos craneales son la causa de hasta 88% de muertes. El uso de cascos en motociclistas reduce el riesgo de sufrir un traumatismo craneoencefálico entre un 63% y 88%. Un estudio en Malasia sobre uso de cascos para motociclistas revelan que la obligación de hacer uso de éste, reduce las muertes en alrededor del 30%. (Informe Mundial, 2009) Cascos

28. Control del exceso de velocidad

30. La fiscalización activa aumenta la percepción de ser sorprendido La fiscalización hecha mediante patrullas reduce los accidentes en un 16%. (Elvik,2006)

31. CAMPAÑAS DE COMUNICACIÓN

32. Esta comprobado que las normativa que prohíben conducir bajo la influencia del alcohol son más eficaces cuando están acompañadas de campañas de información dirigidas a : Aumentar el riesgo de ser percibidos y de ser sorprendidos Favorecer el rechazo social a tomar y conducir Aceptación de varias formas de control. ( Informe Mundial,2009)

33. Fiscalización del transporte Elementos fundamentales Existencia de normativa expresa de seguridad Inspección técnica al menos dos veces al año Proceso estricto de formación de conductores y otorgamiento de licencias Fiscalización del estado de salud de conductores Fiscalización específica en rutas de riesgo Capacitación a conductores y empresarios Regulación de jornadas de trabajo de los conductores

34. Capacitación a Fiscalizadores

36. Buenas Prácticas que han demostrado su efectividad

37. Victoria, Australia TAC Mass Media Campaigns1990-92 $240M Blackspot Program 2000- 03 Expanded Mobile Speed Camera operation 1990 Seat Belts 1970 Random Breath Tests1977 Radar Guns 1982 Expanded RBT operation 1990

38. Victoria, Australia TAC Wipe Off 5 Speed Campaign Aug 2001 Safer Infrastructure program June 2004 Reduced limits in high activity areas Aug 2003 50 km/h urban default Jan 2001 Random Roadside Drug Testing Dec 2004 Increased covert operation & reduced speed enforcement threshold Feb 2002 First Alcohol Interlock May 2003

39. 50% reducción de muertos Fuente: DGT,2010 España

42. Brasil: Post Ley Seca 19 junio 2008 Fuente: Instituto de Segurancapública do Rio de Janeiro – ISP-,2008

43. En Brasil Se incrementaron los controles policiales en un 600% Fuente: http://www.dprf.gov.br/PortalInternet/leiSeca Departamento de Policía Rodoviaria, Brasil 2009.

44. Argentina Reducción 10% muertos 2009 con respecto al 2008 Qué hicieron? Controles de alcohol Control de velocidad Campañas de Información Fuente: Florencio Randazzo, Ministro del Interior, La Nación, 8 de mayo,2010

45. Acciones de la Campaña “POR AMOR USE EL CINTURON”Costa Rica 2003-2004

46. Resultados de Acciones de la Campaña “POR AMOR USE EL CINTURON” Costa Rica 2003-2004 EFECTOS

47. 1 1 IMPACTOS 1

48. México, Distrito Federal

49. Fuente. SSP del Distrito Federal. 2010. 49

50. Tramo Sta. Rosa – La Barca 46km ANTES DESPUES Incluye vigilancia activa, radar de velocidad, operativos de alcoholimetría, disminución de velocidad reglamentaria. 50