آثار استخدام المحاصيل الغذائية لإنتاج الوقود الحيوي على الأمن الغذائي العربي والعالمي

1. المنظمة العربية للتنمية الزراعية آثار استخدام المحاصيل الغذائية لإنتاج الوقود الحيوي على الأمن الغذائي العربي والعالمي

2. محتويات الدراسة • الحالة الراهنة لأوضاع الأمن الغذائي العالمي والعربي. • التطورات في إنتاج الوقود الحيوي. • سياسات الدول الصناعية الكبرى. • الآثار المترتبة والمتوقعة. • نماذج من الإجراءات المتخذة على المستوى العالمي. • التطور في استخدام الوقود الحيوي ومبادرات الدول العربية. • التوجهات المقترحة لسياسات الحد من الآثار السالبة.

3. التطورات في إنتاج الوقود الحيوي: • الدوافع: 1- تقليل الاعتماد على النفط المستورد. -2 تخفيف آثار تغير المناخ و تقليل انبعاث الغازات المسببة لظاهرة الاحتباس الحراري . -3 تعزيز الزراعة المحلية. 4- الإسهام في تحقيق أمن الطاقة.

4. اتجاهات الإنتاج: • الإنتاج العالمي من الإيثانول كوقود في عام 2006 ( 51 مليار لتر). • (حوالي 88% من الكمية في أمريكيا والبرازيل). • الإنتاج العالمي من زيت الديزل الحيوي ( 6.5 مليار لتر) • نحو 75% منها في الاتحاد الأوروبي، و13% في أمريكيا • تستخدم البرازيل حوالي نصف إنتاجها من قصب السكر لإنتاج الإيثانول. • شرعت عدة بلدان نامية أخرى في تنفيذ برامج لإنتاج الوقود الحيوي. • حجم الاستثمار في إنتاج الوقود الحيوي على المستوى العالمي.

5. الانتاج العالمي من الايثانول والديزل الحيوي (مليون لتر) 1991-2006

6. تطور انتاج الايثانول في العالم 1990-2006 مليون لتر

7. انتاج الايثانول في العالم 2004-2006 مليون لتر

8. التوزيع النسبي للإنتاج العالمي من وقود الإيثانول كمعدل للفترة 2004- 2006

9. التوزيع النسبي للإنتاج العالمي من زيت الديزل الحيوي في عام 2006 9

10. 2007 WORLD FUEL ETHANOL PRODUCTION 49.7 مليار لتر

11. تطور اعداد المصانع وطاقاتها الانتاجية للايثانول في امريكا

13. نطور انتاج واستيراد الايثانول في امريكا عام 2008

14. سياسات الدول الصناعية الكبرى • دعم كبيراً لأنتاج الوقود الحيوي يشمل على ما يزيد عن 200 اجراء منها: • حوافز الاستهلاك: • تخفيضات الضرائب على الوقود. • حوافز الإنتاج: • حوافز ضريبية • ضمانات قروض • إعانات مباشرة. • فرض الاستهلاك الإجباري.

15. تتراوح تكلفة الدعم بين 5.5 مليارات و7.3 مليارات دولار أمريكي سنوياً في الولايات المتحدة. • يحصل المنتجون في الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة على دعم إضافي من خلال الرسوم الجمركية العالية المفروضة على استيراد الإيثانول. • في عام 2006 بلغ الدعم في بلدان الاتحاد الأوروبي 3.7 مليار يورو، • التخطيط لتغطية 8% بحلول العام 2015، ثم 20% من احتياجاتها بحلول العام 2020. • التعريفات الحماية العالية على الوقود الحيوي (المستورد) مقترنة بدفع إعانات كبيرة لمنتجي الوقود الحيوي تعتبر باهظة التكلفة للبلدان النامية.

16. الآثار المترتبة والمتوقعة لإنتاج الوقود الحيوي باستخدام المحاصيل الغذائية: • الآثار على الأمن الغذائي : • ارتفاع فاتورة واردات الحبوب لبلدان العجز الغذائي بدول العالم بين عامي 2007 و2008 بنسبة 14% حيث بلغت رقماً قياسياً مقداره 28 مليار دولار أمريكي. • سياسات تجارية تستهدف تقليل أو منع صادرات من محاصيل الحبوب وبخاصة القمح والذرة. • ارتفاع أسعار السلع الزراعية الأخرى.

17. الآثار البيئية • يمكن أن يخفف من بعض الأخطار البيئية الناتجة عن التنقيب عن النفط وحرقه، وأن يخلق فرصاً اقتصادية جديدة في المناطق الريفية، وأن يخفض التلوث المحلي وانبعاثات الغازات الدفيئة. • يسبب مشاكل زراعية وبيئية: (امتداد المحاصيل المنتجة له إلى البراري مما يضر بالتنوع البيولوجي)، • إحداث تغيير في استخدامات الأراضي، مثل قطع الغابات أو تجفيف أراضي المستنقعات لزراعة المواد الخام المستخدمة في إنتاج الوقود الحيوي، • يمكن أن تلغي آثار التخفيضات في انبعاثات الغازات الدفيئة لعقود عديدة. • وتشهد البرازيل تحويل مساحات واسعة من أراضي الغابات إلى زراعة قصب السكر. كما امتدت زراعة فول الصويا إلى أراضي المراعي مما جعل الرعاة يتجهون نحو غابات الأمازون.

18. الآثار على أسعار السلع الغذائية: • ارتفع سعرالذرة الشامية بأكثر من 60% فيما بين عامي 2005 و2007، ويتواصل ارتفاعه خلال العام الحالي. • في عام 2007 ارتفعت الأسعار ببورصة مجلس شيكاغو للتجارة – وهي أسعار القياس العالمية للقمح والأرز وفول الصويا – حيث ازدادت أسعار القمح بنسبة 90%، وأسعار فول الصويا بنسبة 80%. • استمرت اسعار القمح في الارتفاع (نحو 882 دولار للطن في ( ابريل )2008.

19. نماذج من الإجراءات المتخذة على المستوى العالمي لمجابهة ارتفاع أسعار السلع الغذائية: دول شمال إفريقيا: • تخفيض تعريفة استيراد القمح إلى أدنى مستوياتها ( المغرب). • دعم الغذاء والتعاقد على استيراد القمح بأسعار تفضيلية ( مصر). السعودية: • تخفيض الرسوم الجمركية على 180 سلعة، وإعفاء مشتقات القمح من الرسوم الجمركية. الأردن: • حزمة من الإجراءات لتخفيض أسعار الغذاء، تنفيذ مشاريع تنموية وخدمية في بعض المحافظات بالمملكة لتحسين الظروف المعيشية للسكان ومجابهة التحديات البيئية والحد من الفقر.

20. في شرق إفريقيا: • منعت الحكومات تصدير سلع الحبوب. في جنوب إفريقيا: • نظام المنح والمساعدات الاجتماعية بجانب منع تصدير الحبوب. في آسيا: • أزالت الصين ضريبة القيمة المضافة على واردات الحبوب في نهاية عام 2007، وفرضت ضرائب بمقدار 20% على صادرات القمح والشعير والشوفان في بداية العام الحالي. • قدمت الهند دعماً لإنتاج القمح وأزالت نحو 36% من التعريفة الجمركية لاستيراده القمح اعتباراً من نهاية عام 2007 وحتى أبريل من عام 2009. • طبقت إندونيسيا وباكستان وكوريا وماليزيا و المكسيك ودول الاتحاد الأوروبي وروسيا إجراءات مماثلة.

21. على مستوى المنظمات الإقليمية والدولية: • بادرت المنظمة العربية للتنمية الزراعية بدراسة أثر المتغيرات الاقتصادية والطبيعية على إنتاج الغذاء والأمن الغذائي بالوطن العربي. • اقترحت العديد من السياسات والإجراءات للحد من تلك الآثار في المدى القريب، • أعدت مجموعة من المشروعات الاستثمارية. • المشروعات الريادية في مجال الحد من الفقر، وتحسين الأحوال التغذوية. • سيضاعف البنك الدولي حجم المساعدات التي سيقدمها إلى قطاع الزراعة لتصل إلى نحو 800 مليون دولار أمريكي في إفريقيا. وقد حث الدول الغنية على دعم برنامج الغذاء العالمي للأمم المتحدة حتى يتمكن من توفير الاحتياجات الغذائية الطارئة بقيمة 500 مليون دولار تقريباً.

22. التطور في استخدام الوقود الحيوي ومبادرات الدول العربية: • تخطط العديد من دول العالم لزيادة نسبة خلط الوقود الحيوي في استخداماتها للوقود البترولي، منها دول الاتحاد الأوروبي ودول آسيوية. • هناك مبادرات لاستخراج الإيثانول من المنتجات غير الغذائية: • تعتبر كندا دولة رائدة في استخراج الإيثانول من نشارة الأخشاب. • في الدول العربية فهناك مبادرات رائدة: • تشمل الدول العربية التي شهدت تلك المبادرات الإمارات، الجزائر، السودان، سلطنة عمان، ومصر.

23. اشارت الدراسة الى ضرورة التنسيق والتعاون فيما بين الدول العربية في مجالات السياسات الزراعية، وتوجيه الموارد الزراعية، والتسويق والتجارة، والخدمات المساندة بما يحد من الآثار السالبة لذلك التحول على أوضاع الزراعة والأمن الغذائي بالوطن العربي. • استعرضت الدراسة مجموعة من المشروعات الاستثمارية الزراعية التي أعدتها المنظمة, الهادفة الى المساهمة في تحقيق الأمن الغذائي العربي من خلال المشروعات الزراعية المشتركة والاستثمار الخاص والتوسع الأفقي في المساحات القابلة للزراعة في الوطن العربي لإنتاج محاصيل غذائية وعلفية استراتيجية، وخلق فرص استثمارية ملائمة ومجدية اقتصادياً لرؤوس الأموال العربية.

24. بينت الدراسة التوجهات المستقبلية لمسارات التنمية الزراعية والأمن الغذائي العربي فيما يتصل بالسياسات والإجراءات اللازمة في المدى القريب، وفي المدى المتوسط والبعيد للتغلب على هذه المشكلة. • من أهم السياسات التي اقترحتها الدراسة للتغلب على هذه المشكلة على الصعيدين القطري والقومي ما يلي:

25. (أ) على الصعيد القطري: • تخفيض التعريفات الجمركية والضريبية على استيراد القمح وسلع الغذاء الأخرى. • دعم انتاج السلع الغذائية. • التعاقد على استيراد الحبوب بأسعار تفضيلية. • إحداث نظم لمراقبة الأسعار. • التركيز على المداخل التنموية للتكامل التي تفضي إلى التوجه والتخصيص الأمثل للموارد. • تعزيز دور التنظيمات الاهلية

26. على الصعيد القومي: • تبني مجموعة البرامج والمشروعات الزراعية الاقتصادية والتنموية والاجتماعية التي اعدتها المنظمة. • تستهدف المساهمة في تحقيق الأمن الغذائي العربي من خلال: • إنتاج محاصيل غذائية وعلفية إستراتيجية، وخلق فرص استثمارية ملائمة ومجدية اقتصادياً لرؤوس الأموال العربية، وتطوير النظم التسويقية للمنتجات الزراعية، وتوفير فرص العمل في القطاع . • قيام الدول العربية ببناء مخزون استراتيجي عربي أو مخزونات استراتيجية إقليمية من محاصيل الحبوب بما يساعد في تمكين المواطن من الحصول على الغذاء ويساعد الدول العربية على عقد صفقات جماعية لشراء محاصيل الحبوب بأسعار مناسبة.

28. ولكم جزيل الشكر والتقدير