ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ СТРАТЕГИЯсоциально-экономического развития Астраханской области на средне-и долгосрочную перспективу

В разработке Стратегии приняли участие: научный руководитель:Научный руководитель ЦСР «Северо-Запад» Княгинин В.Н.эксперты:2К Аудит - Деловые консультацииАналитического центра «Агропродэкономика»АНХ при Правительстве РФВНИИРОГосударственного университета нефти и газа им. Губкина и ЦЭМИ РАНИнститута конъюнктуры аграрного рынкаЛенгипрогораПетербургского НИПИГрадаРосНИПИ УрбанистикиРЭА им. ПлехановаСОПС и Московского государственного университета инженерной экологии 2

Оглавление • Место Астраханской области в ЮФО • База социально-экономического роста области на предыдущем этапе • Ресурсы, обеспечивавшие рост экономики областина предыдущем этапе • Геоэкономический и геополитический контекст развитияАстраханской области • База Стратегии социально-экономического развития области • Основные сценарии социально-экономического развитияобласти на средне- и долгосрочную перспективу • Цели стратегического развития Астраханской области • Этапы реализации стратегии • Приоритетные направления развития области • Итоги реализации стратегии 3

Место Астраханской области в ЮФО Один из наиболее стабильных с точки зрения социально-экономического развития регионов юга РФ: • 1 место по уровню средней зарплаты в ЮФО • 3 место в ЮФО по среднедушевым денежным доходам 4

Место Астраханской области в ЮФО • 1 место по инвестициям в основной капитал на душу населения в ЮФО • 3 место по производству промышленной продукции на душу населения в ЮФО 5

Место Астраханской области в ЮФО Устойчивые темпы роста ВРП и важнейших показателей социально-экономического развития на протяжении последних лет: 6

База социально-экономического роста областина предыдущем этапе Эксплуатацияпортфеля ресурсов предыдущего периодасоциально-экономического развития региона: месторождений углеводородовбассейна Волги, уникальных рекреационныхвозможностей дельтыВолгии Волго-Ахтубинской поймы, рыбных ресурсов реки и Каспия, сельскохозяйственных ресурсов ее поймы, производственных мощностей судостроения и судоремонта Благоприятныемакроэкономические условияразвития РФ: низкий курс рубля вследствие дефолта 1998 г. высокие цены на основные экспортные товарына мировых товарно-сырьевых рынках резервы свободной рабочей силы и незагруженных производственных мощностей низкие тарифы на услуги естественныхмонополий 7

База социально-экономического роста областина предыдущем этапе Эксплуатация портфеля ресурсов прошлого периода социально-экономического развития региона: • месторождения углеводородов бассейна Волги ВЕРБЛЮЖЬЕ НЕФТЯНОЕ МЕСТОРОЖДЕНИЕ СЕВЕРО-ШАРДЖИНСКОЕ ГАЗОВОЕ МЕСТОРОЖДЕНИЕ АЛЕКСЕЕВСКОЕ ГАЗОКОНДЕНСАТНОЕ МЕСТОРОЖДЕНИЕ БУГРИНСКОЕ ГАЗОВОЕ МЕСТОРОЖДЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНО-АСТРАХАНСКОЕ ГАЗОКОНДЕНСАТНОЕ МЕСТОРОЖДЕНИЕ ИМАШЕВСКОЕ ГАЗОКОНДЕНСАТНОЕ МЕСТОРОЖДЕНИЕ АСТРАХАНСКОЕ ГАЗО-КОНДЕНСАТНОЕ МЕСТОРОЖДЕНИЕ БЕШКУЛЬСКОЕ НЕФТЯНОЕ МЕСТОРОЖДЕНИЕ Осваиваемые месторождения Разрабатываемые месторождения ПРОМЫСЛОВСКОЕ ГАЗОВОЕ МЕСТОРОЖДЕНИЕ 8

База социально-экономического роста областина предыдущем этапе • уникальные рекреационные возможности дельты Волги и Волго-Ахтубинской поймы Схема расположения туристских баз 9

База социально-экономического роста областина предыдущемэтапе • уникальные рыбные ресурсы Волго-Каспийского бассейна как одного из 3-х крупных российских районов промышленного рыболовства Основные районы промышленного рыболовства РФ АСТРАХАНЬ Район промышленного рыболовства 10

База социально-экономического роста областина предыдущемэтапе Однако рост Астраханской обл. после 1998 г. является «восстановительным»: структура экономики почти не изменилась, основные фонды модернизируются медленно Структура ВРП, % Степень износа основных фондов, % 11

Ресурсы, обеспечивавшие рост экономики областина предыдущемэтапе, ограничены Близок к исчерпанию эксплуатируемый портфель ресурсов области Область только начала переход к современным технологиям управления бюджетом В РФ изменяются макроэкономические условия 12

Ресурсы, обеспечивавшие рост экономики областина предыдущемэтапе, ограничены В РФ изменяются макроэкономические условия: • сокращается разрыв между валютным курсом и паритетом покупательской способности, • доля оплаты труда в ВВП обогнала додефолтную– рабочая сила перестает быть дешевой, • обостряется дефицит квалифицированной рабочей силы – сектора экономики будут конкурировать за нее, • тарифы естественных монополий будут стремиться к мировым – затраты ряда отраслей возрастут на 10-25%, • внутренние цены на сырье выровнялись с мировыми, по ряду товарных групп превысили их на 20-30%, • ресурсы снижения фискальной нагрузки на экономику практически исчерпаны 13

Ресурсы, обеспечивавшие рост экономики областина предыдущемэтапе, ограничены Доступный портфель ресурсов области, связанный с производственным потенциалом Волги и Каспия, не имеет перспектив более эффективного использования: • Рост добычи углеводородов (19,8%, а со связанными отраслями – около ¼ ВРП) сдерживается: • их составом (29% серы). Для «Астраханьгазпрома» (10% мирового рынка серы) сырьевая база сернистых газов избыточна – планировать рост сбыта серы в виде, в котором она сегодня извлекается, нельзя. • для Газпрома и ЛУКойла рост добычи в области - не приоритет, их политика в сфере транспортных инфраструктур ограничивает рост сектора При сохранении корпоративной структуры нефтегазового сектора и возможностей транспортировки вероятен инерционный сценарий его развития – стабилизация добычи (2004 г. - 12 млрд. м3 газа и 4,2 млн т конденсата в год) 14

Ресурсы, обеспечивавшие рост экономики областина предыдущемэтапе, ограничены • Рост объемов транспортных перевозок не устойчив: • перспективный из-за географического положения для развития транспорта Астраханский регион пока не стал территорией базирования крупного мультимодального транспортного узла; • конкуренция перевозкам по направлению «Север-Юг» при непроработанности данного коридора в России и других странах Каспийского региона (Суэцкий канал, TRACECA) • В с/хрегиона не будет быстрого роста без коренной технологической модернизации: • обширная ирригационная сеть области требует реконструкции; • крупное интенсивное овощеводство и переработка – требует восстановления 15

Ресурсы, обеспечивавшие рост экономики областина предыдущемэтапе, ограничены • Промышленный и браконьерский промысел последовательно истощают рыбные ресурсы области Падение объемов мирового улова осетровых, тонн По данным ФАО 16

Ресурсы, обеспечивавшие рост экономики областина предыдущемэтапе, ограничены Свободных ресурсов квалифицированной рабочей силы (конкурентоспособной в глобальном масштабе) в регионе в ближайшее время не появится Область только начала переход к современным технологиям управления бюджетом (БОР и управление результатами), поэтому есть риск роста ее бюджетных обязательств, обусловленных: • устойчивым ростом зарплат в бюджетном секторе в 2005-2008 гг., • ростом финансирования социальной сферы и ЖКХ 17

Геоэкономический и геополитический контекст развитияАстраханской области Для стран Каспия на протяжении 5-6 лет характерен стабильный экономический рост: они (в т.ч. РФ) Темпы роста ВВП стран Каспия и ВРП Астраханской обл., % обгоняют Астраханскую обл. по темпам экономического роста в 2 и более раз Туркменистан Иран В Каспийском регионе в ближайшие годы изменится специализация территорий: Иран Межгосударственный статистический комитет СНГ • выделятся центры производства и дистрибуции, • международные транспортные узлы, • крупные урбанистические центры, стягивающих на себя культурные и • политические ресурсы 18

Геоэкономический и геополитический контекст развитияАстраханской области Прикаспийские страны осуществляют в регионе крупные инициативы и большие капиталовложения, не всегда ориентируясь на РФ Запасы сырья Азербайджана на Каспии превышают запасы РФ, но из-за моноотраслевой экономики он значительно более соседей зависим от рынков нефти.Его интересы – транспортная инфраструктура нефти и газа(Баку-Тбилиси-Джейхан)и лишь отчасти – более сложные транспортные сети(ТРАСЕКА) Он может влиять на региональный рынок добычи нефти, но вряд ли будет претендовать на региональное лидерство Инвестиции Казахстана на Каспии на порядок превышают российские 19

Геоэкономический и геополитический контекст развитияАстраханской области • Вектор интересов Ирана - развитие портов в Персидском заливе (месте переправки его нефти в Китай). Но: • Иран активно сотрудничает на Каспии с ЛУКойлом, • интерес металлургов РФ к иранским рудам и Ирана – к минеральным удобрениям могут сделать его значительно более активным участником освоения Каспия • Астрахань – самый крупный и влиятельный город РФ на Каспии - может оказаться на периферии этих процессов: • участие РФ в международных проектах добычи и транспорти-ровки углеводородов на Каспии минимально, • Тегеран заинтересован в использовании ближайшей к нему части будущего МТК для развития транспортных связей между странами Ср. Азии, Закавказья и остальным миром через свою территорию и порты 20

Вывод: для обеспечения социально-экономического развития области на новом этапе(в условиях ограничения ресурсов роста)необходима Стратегия социально-экономического развитияна средне- и долгосрочную перспективу 21

Стратегия социально-экономического развития областибазируется на: Определении возможных сценариев развития Астраханской обл. 1 Постановке целей стратегического развития 2 Определении механизмов достижения целей (проектных, институциональных и политических) с учетом обеспеченности их ресурсами 3 Планировании темпов изменений и этапов реализации 4 22

Основные сценарии социально-экономического развитияобласти на средне- и долгосрочную перспективу Инерционный Использование старого портфеля ресурсов, консервация корпоративной структуры их эксплуатации и технологий Оптимизационный Восстановление ресурсного портфеля предыдущего этапа развития, повышение эффективности его использования Формирование нового ресурсного портфеля: дорогая и мобильная рабочая сила,конкурентоспособные технологии,инфраструктурная и правовая доступность больших рынков, сильные рыночные позиции: глобальные брэнды, обширная контрактная база, современные форматы торговли Интенсивный 23

Основные сценарии социально-экономического развитияобласти на средне- и долгосрочную перспективу 24

Цели стратегическогоразвития Астраханской области Целями Стратегии социально-экономического развития области в новых для российских регионов условиях должны стать обеспечениеее долгосрочной конкурентоспособности и формирование на Каспии центра российских инициатив на Юге России и в Центральной Азии, центра дистрибуции международных торговых потоков, центра сервисного обеспечения нефтегазового сектора, интермодального логистического центра в рамках международных транспортных коридоров, развитой индустрии гостеприимства Этому наиболее способствует 3-й сценарий – опора не на истощающийся «старый», а переход к формированию нового портфеля ресурсов Резко возрастают требования к синхронизации развития (устойчивому сбалансированному развитию) разных секторов экономики области, претендующихна общий ключевой ресурс – производственный потенциал Волго-Каспийского бассейна 27

Цели стратегическогоразвития Астраханской области Оценка реалистичности реализации 3-го сценарияи необходимого объема инвестиций показывают – ориентация только на него не оправдана (ресурсы «нового» портфеля растут слишком медленно, в течение 2-3 лет невозможны формирование современного города, отвечающего требованиям к «миллионнику», взрывной рост перевозок через искусственно создаваемой мультимодальный транспортный узел, концентрация в Астрахани основных торговых центров Каспийского региона) Стратегия должна строиться как сочетание двух направлений действия: • оптимизации использования существующих доступных ресурсов; • выделения и господдержки проектов - «стартеров» запуска в долгосрочной перспективе третьего сценария 28

Этапы реализации стратегии развития Астраханской области 1 Этап 1 2006-2008 Оптимизация использования пакета ресурсов прошлого периода развития. Переход к кластерной политике. Запуск проектов-стартеров формирования нового пакета ресурсов. Этап 2 2007-2009 Формирование региональных кластеров на базе АПК, туризма, аквакультуры, развитие МТК. Развитие агломерации Астрахани. Усиление роли г. Астрахани в Каспийском регионе. 2 Завершение формирования кластеров. Становление инновационного бизнеса. Сбалансированное использование ресурсов Волго-Каспийского бассейна. Астрахань как лидер Каспийского региона. 3 Этап 3 2010-2012 29

Приоритетные направления развития Астраханской области 30

ОТРАСЛЕВЫЕ ПРИОРИТЕТЫ В РАМКАХ ОБЩЕЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА 35a

Итоги реализации стратегии: рост основных экономических показателей 36

Итоги реализации стратегии: рост основных экономических показателей Доля турбизнеса в ВРП, % 37

Итоги реализации стратегии: рост основных экономических показателей 38

Итоги реализации стратегии: совершенствование системы расселения Система расселения. 2020 г. Система расселения, 2005 год 39

Итоги реализации стратегии: изменение роли г.Астрахании Астраханской области в Каспийском регионе Центр дистрибьюции международных торговых потоков Участие в агрокластере Юга России Рост зоны добычи газа и нефти, развитие транспортной инфраструктуры АСТРАХАНЬ Интермодальный логистический центр в рамках международных транспортных коридоров Динамично развивающийся рыбопромышленный кластер Центр российских инициатив на Юге России и Центральной Азии (экономических, образовательных, научных, социально-культурных, политических) Сформированный туристический кластер Разитая агломерация г. Астрахани Сервисный центр нефтегазового сектора на Каспии 40

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Presentation Transcript