Grad Subotica novembar 2009 .

1. Grad Subotica novembar 2009. Republika Srbija Autonomna Pokrajina Vojvodina Grad Subotica GRADSKA UPRAVA Analiza stanja predškolskog i osnovnog obrazovanja sa mrežom objekata i škola

2. Tim Koordinator: Ljubica Kiselički, prof. matematike pomoćnik Gradonačelnika za kulturno-prosvetnu delatnost Članovi Tima: Grgo Francišković, prof. književnosti šef Službe za društvene delatnosti Reže Siveri, nastavnik matematike šef Odseka za obrazovanje, fizičku kulturu i informacije Aleksandar T. Lovčanski, magistar evropskih studija član Kabineta gradonačelnika - Slobodan Čamprag, prof. istorije, član Gradskog veća zadužen za oblast obrazovanja

3. Makroekonomska analiza Indeks potrošačkih cena (CPI) Deflator Bruto domaćeg proizvoda (BDP deflator) Prosečna stopa zarade nekvalifikovane radne snage Bruto domaći proizvod po glavi stanovnika (BDP per capita) BDP (ukupna produkcija roba i usluga na godišnjem nivou) Merni parametri korišćeni za izračunavanje relativne vrednosti američkog dolara iz 1987. i 1997. u 2008. godini

4. Arhivska građa i neophodna statistika Voditi evidenciju o upisu učenika i broju formiranih odeljenja u prvi razred osnovne škole, po školama i za grad (opštinu) u pisanoj i elektronskoj formi. Evidentirati broj učenika i odeljenja od I-VIII razreda, po školama i zbirno za grad (opštinu) u pisanoj i elektronskoj formi. Uvođenje standardizacije u čuvanju i vođenju relevantnih podataka.

5. Opšta statistika mreže osnovnih škola Grad Subotica ima 21* osnovnu školu (13 škola u gradu i 8 u okolnim naseljima) Od 21 osnovne škole, u njih 17, nastava se izvodi na dva nastavna jezika (srpski/mađarski; srpski/hrvatski), u dve škole samo na srpskom, a u jednoj samo na mađarskom nastavnom jeziku. U jednoj školi nastava se realizuje na sva tri nastavna jezika (srpski, mađarski i hrvatski). * Škole za lica sa specijalnim potrebama, kao i muzička škola nisu predmet analize.

6. Mreža osnovnih škola u gradu Karta 1

7. Paradoks I Ukupan broj učenika u školskoj 1989/1990 godini iznosio je 16.492 Ukupan broj učenika u školskoj 2008/2009 godini iznosi 11.825 Razlika između dva posmatrana perioda iznosi 4.667 učenika U školskoj 1989/1990 godini prosečan broj učenika po odeljenju iznosio je 26,42 U periodu između 1989. i 2009. godine, došlo je do smanjenja broja učenika za 28,30% Prosečan broj učenika tekuće školske 2008/2009 godine iznosi19,87 Broj odeljenja se u posmatranom periodu smanjio za svega 4,65%

8. Paradoks II Zbog velikog broja odeljenja nastava se iz mnogih predmeta izvodi nestručno. U pet škola na teritoriji Grada Subotice nastava iz matematike je stoprocentno nestručna. U 17 škola na teritoriji Grada, nastava je nestručna sa preko 60%. Ukupan procenat nestručno zastupljene nastave matematike, za sve škole, iznosi 58,61%. Nastava nemačkog jezika, za sve škole, je nestručno zastupljena 40%. Nastava engleskog jezika, za sve škole, nestručno je zastupljena 30%. Prisutna je nestručna zastupljenost iz predmeta fizike, na mađarskom nastavnom jeziku. Ukupno 78 nastavničkih normi-časova izvodi se nestručno.

9. Tabela 1.1 Pregled kretanja broja učenika i odeljenja od I – VIII razreda

10. Dijagram 1.1 Kretanje broja učenika i odeljenja od I – VIII razreda (1989-2009)

11. Tabela 1.2Pregled kretanja broja odeljenja od I – VIII razreda Napomena: Optimalniji broj odeljenja je 25 učenika u odeljenju

12. Dijagram 1.2 Kretanje broja odeljenja od I – VIII razreda (1989-2009)

13. Primeri neracionalnosti Tabela 2.1Podaci o broju učenika po osnovnim školama (2007-2008)

14. Tabela 2.2Podaci o broju učenika po osnovnim školama (2007-2008)

15. Karta 3 «Jovan Mikić» i «Miloš Crnjanski» (0,11 km) «Jovan Mikić» i «10. Oktobar» (0,77 km) «Miloš Crnjanski» i «10. Oktobar» (0,76 km) Legenda Razdaljine (po vazdušnoj liniji) između tri osnovne škole: *Poluprečnik kruga na čijoj se kružnici nalaze tri škole, iznosi oko 0,385 km

16. Tabela 2.3Podaci o broju učenika po osnovnim školama (2007-2008)

17. Upitanost

18. Upitanost • Kako se u odeljenju sa jednim učenikom izvodi nastava fizičkog i muzičkog vaspitanja? • Sa kim se druži taj učenik za vreme odmora? • Kako se vodi nastavni dan kada je jedini učenik u odeljenju bolestan ili iz drugog razloga odsutan sa nastave? • Kako se razvijaju liderske sposobnosti učenika, takmičarski duh, socijalizacija, osećanje kolektivne odgovornosti i zajedništva? • Kako se realizuju ekskursije i izleti?

19. Rezultat sadašnje situacije iskazan preko broja nastavnog osoblja Tabela 2.7 Pregled broja odeljenja i nastavnog osoblja (2008/2009)

20. Finansijski efekat zarade (Republika) Tabela 3.1 Varijanta 1 Tabela 3.2 Varijanta 2

21. Materijalni i drugi troškovi o.š. (Grad) Tabela 3.3 Varijanta 1 Tabela 3.4 Varijanta 2

22. Finansijski efekat zarade (Republika) Tabela 3.5 Varijanta 1 Računica je izvedena na osnovu procentualnog smanjenja broja odeljenja. Tabela 3.6 Varijanta 2 Računica je izvedena na osnovu smanjenja broja odeljenja za 115.

23. Materijalni i drugi troškovi o.š. (Grad) Tabela 3.7 Varijanta 1 Računica je izvedena na osnovu procentualnog smanjenja broja odeljenja. Tabela 3.8 Varijanta 2 Računica je izvedena na osnovu smanjenja broja odeljenja za 115.

24. Finansijski plan za 2009. godinu (izdvaja Grad) Tabela 5.2 Dijagram 1.4 3. Sanitarni pregled - 198,000 odnosno 0,07% 4. Otpremnine i pomoći - 321,000 odnosno 0.12% 5. Ostale opšte usluge - 887,000 odnosno 0.34% 6. Zakup imovine i opreme -1,876,000 -0.72% NAPOMENA: Ostalo sadrži, 1. Takmičenje učenika - 1,021,000 odnosno 0,39% 2. Stručno usavršavanje - 211,000 odnosno 0,08%

25. Komparativna analiza troškova u periodu od 1987. do 2007. godine Tabela 6.1 Napomena: * Podaci za 1987. godinu, a koji se odnose na strukturu materijalnih i drugih troškova, su nedostupni.

26. Struktura troškova Dijagram 1.5 Odnos troškova za osnovno obrazovanje 1987. godine Napomena Podaci za materijalne troškove za 1987. godinu su nedostupni.

27. Struktura troškova Dijagram 1.6 Odnos troškova za osnovno obrazovanje 1997. godine

28. Struktura troškova Dijagram 1.7 Odnos troškova za osnovno obrazovanje 2007. godine

29. Struktura troškova Tabela 6.2 Komparativni pregled rashoda za osnovno obrazovanje za 1987, 1997. i 2007. godinu u američkim dolarima Dijagram 1.8 Grafički pregled odnosa u rashodnoj strukturi za 1987, 1997. i 2007. godinu u američkim dolarima

30. Troškovi osnovnog obrazovanja po učeniku Tabela 6.3 1987. godina Dijagram 1.9 Odnos kretanja ukupnog broja učenika i kretanja utroška po jednom učeniku u periodu od 1987. do 2007. godine Tabela 6.4 1997. godina Tabela 6.5 2007. godina U periodu od 1987. do 2007. godine, godišnji trošak po učeniku povećao se za čak 33% uprkos smanjenju ukupnog broja učenika za 27,7%

31. Predlozi i zaključci • Pri formiranju odeljenja STRIKTNO primenjivati član 27. Zakona o osnovnoj školi. • Kod davanja saglasnosti za formiranje odeljenja, naročito u urbanoj sredini, OBAVEZNO konsultovati organe lokalne samouprave jer i oni učestvuju u finansiranju škola. • Izvršiti izmene i dopune Pravilnika o ceni usluga u osnovnoj školi. • Tražiti i od drugih lokalnih samouprava uporedne analize i videti koliko ukupno država može da korisnije upotrebi sredstva koja izdvaja za prosvetu. • Odrediti smernice za akciju u cilju racionalizacije osnovnih škola od nivoa Ministarstva prosvete i Pokrajinskog sekretarijata za obrazovanje. • Reformisati visoko školstvo na kojem bi se obrazovali kadrovi za izvođenje nastave iz dva predmeta, a shodno tome izmeniti Pravilnik o profilu nastavnika i stručnih saradnika. • Ministarstvo prosvete da sa reprezentativnim sindikatima precizno utvrdi kriterijume za potencijalni višak kadrova. • Racionalizacijom bi se postigla i veća stručna zastupljenost nastave u višim odeljenjima osnovne škole. • 9. Formirati komisije na nivou gradova i opština za davanje saglasnosti na broj učenika po odeljenjima. • 10. Sve aktivnosti oko racionalizacije, pored velike uštede u finansijskim sredstvima, bile bi svrsishodnije ako bi se inicirale od Ministarstva prosvete Republike Srbije i Pokrajinskog sekretarijata za obrazovanje, tj. ako se izvrše u celoj državi.

32. Dodatak za situaciju školske 2009-10.Primeri osujećenja pokušaja dobre prakse • Krajem prethodne školske godine pripremano je niz koraka u cilju sprečavanja otvaranja odeljenja sa malim brojem učenika. • Pozitivni primeri: Škole «Miloš Crnjanski» i «Matko Vuković» gde su učenici prvog i petog, odnosno prvog preusmereni u druge bliske škole. Ovo je rađeno blagovremeno uz punu saradnju sa roditeljima i proteklo je bez ikakvih problema. • U školama gde se po porudžbini tražila saglasnost za otvaranje odeljenja sa brojem učenika manjim od 5 i to nakon 20 avgusta, od strane Pokrajinskog sekretarijata nastali su problemi. • Primeri škola «Sveti Sava», «Ivan Milutinović», «Sonja Marinković», «Miroslav Antić». • Lokalna samouprava pokušala je da spreči otvaranje neracionalnih odeljenja, ali je izvršen pritisak od strane pokrajinskog sekretara na Ministarstvo prosvete i za ta odeljenja je data saglasnost. • Uz sve napore, ove školske godine prosek učenika je 19,90, a u prethodnoj školskoj godini je bio 19,87. • Ove školske godine formirana su 36 odeljenja sa 3-9 učenika po odeljenu.

33. Zahvaljujemo vam na pažnji!