Федеральный закон Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ

О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Федеральный закон Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ

Сфера применения настоящего закона (Ст.1) 1) планирование закупок товаров, работ, услуг; 2) определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 3) заключение гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) 4) особенности исполнения контрактов; 5) мониторинг закупок товаров, работ, услуг; 6) аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг; 7) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Типы заказчиков • Государственные и муниципальные заказчики; • Бюджетные учреждения, • Автономные учреждения, унитарные предприятия (в некоторых случаях, ст.15); • Иные юридические лица (в рамках бюджетных инвестиций, ст. 15)

Закон не применяется к отношениям, связанным с: 1) оказанием услуг международными финансовыми организациями, созданными в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также международными финансовыми организациями, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры; 2) закупкой товаров, работ, услуг для обеспечения безопасности лиц, подлежащих государственной защите, в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" и Федеральным законом от 20 апреля 1995 года N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов".

Единая информационная система в сфере закупок (Ст. 4 ч.3) • планы закупок; планы-графики; информацию о реализации планов закупок и планов-графиков; • информацию об условиях допуска иностранных товаров, работ (услуг) выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, условия применения национального режима; • информацию о закупках, об исполнении контрактов; • реестр контрактов, реестр недобросовестных поставщиков (РНП); • библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов; • реестр банковских гарантий; • реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов;

Единая информационная система в сфере закупок (Ст. 4 ч.3) • перечень МФО, созданных в соответствии с международными договорами, участником которых является РФ, а также МФО, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры; • результаты мониторинга закупок, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок ; • отчеты заказчиков; • каталоги ТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд; • нормативные правовые акты; • информацию о складывающихся на товарных рынках ценах ТРУ, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также о размещаемых заказчиками запросах цен ТРУ.

Электронный документооборот (ст.5) • УЭП -Усиленная электронная подпись (63-ФЗ); МЭРТ России и ФАС, совместно с Минкомсвязи России установят: • порядок использования УЭП в ЕИС, на электронных площадках (ЭП), • порядок взаимодействия УЦ с ЕИС и ЭП, • ответственность УЦ. • требования к сертификатам ключей подписей (МЭРТ и ФСБ).

Принципы контрактной системы в сфере закупок (ст.6) • Открытость; • Прозрачность информации о контрактной системе в сфере закупок; • Обеспечения конкуренции; • Профессионализм заказчиков; • Стимулирование инноваций; • Единство контрактной системы в сфере закупок; • Ответственность за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд; • Эффективность осуществления закупок.

Особенности закупок, осуществляемых бюджетным, автономным учреждениями, государственным, муниципальным унитарными предприятиями и иными юридическими лицами (ст.15) • Закупки бюджетных учреждений: • за счет субсидий – Закон №44-ФЗ, • за счет «заработанных» средств (кроме средств ОМС), грантов – Закон № 223-ФЗ (в случае, если у БУ есть соответствующее положение о закупке); • Принятое бюджетным учреждением об осуществлении закупок решение, в порядке, установленном Законом №44-ФЗ не может быть изменено в текущем году.

Централизованные закупки (ст. 26) • Варианты централизации закупок: • в специальном казенном учреждении (одном или нескольких) • функции уполномоченного органа могут быть расширены (могут быть распространены на стадии планирования, заключения и исполнения контрактов) • закупки могут быть централизованы в отраслевом ведомстве (орган исполнительной власти, орган МСУ) для своих территориальных органов и подведомственных учреждений • полномочия по муниципальным закупкам по соглашению между субъектом федерации и муниципальным образованием могут быть переданы на уровень субъекта федерации

Контрактная служба (ст.38) • Заказчики, совокупный годовой объем закупок которых в соответствии с планом-графиком превышает 100 млн. руб., создают контрактные службы. • Если совокупный годовой объем закупок не превышает 100 млн. руб. и отсутствует контрактная служба заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта - контрактного управляющего. • Контрактная служба действует в соответствии с положением (регламентом), разработанным и утвержденным на основании типового положения (регламента), утвержденного федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок (ч.3 ст.38).

Функции и полномочия контрактной службы (Ст.38) 1. Разработка плана закупок, подготовка изменений для внесения в план закупок, размещение данной информации в единой информационной системе (вступает с 1 января 2015 г.). 2. Разработка плана-графика, подготовку изменений для внесения в план-график, размещение данной информации в единой информационной системе (вступает с 1 января 2015 г.). 3. Подготовка и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, подготовка и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами; 4. Осуществление закупок, в том числе заключение контрактов; 5. Участие в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссия по осуществлению закупок (Ст.39) Не менее 5 человек: Для конкурсной, аукционной, единой комиссии; Не менее чем 3 человека: Для котировочной комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений.

В состав комиссии не могут быть включены: • Лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки ; • Физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, являющиеся близкими родственниками: • Родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками) • Полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами; • Усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки.

Планы закупок (ст.17) Планы закупок формируются на срок закона о бюджете соответствующего уровня; Содержание: 1) идентификационный код закупки; 2) цель закупки; 3) наименование объектов, а также объем закупки; 4) объем финансового обеспечения закупки; 5) сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок; 6) обоснование закупки; 7) информация о технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характере закупки; 8) информация об обязательном общественном обсуждении закупки (ст.20)

Планы закупок (ст.17) • Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения федеральных нужд, требования к порядку формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд субъекта РФ, муниципальных нужд устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд устанавливается соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией с учетом требований, установленных Правительством РФ. • Требования к форме планов закупок и порядок размещения таких планов в единой информационной системе устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Планы-графики (ст.21) Планы графики содержат перечень закупок ТРУ на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок. Содержание: 1) идентификационный код закупки; 2) наименование и описание объекта закупки; 3) сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок; 4) НМЦК, цена контракта, заключаемого с ед. поставщиком 5) обоснование закупки; 6) размер аванса и этапы оплаты (если есть); 7) дополнительные требования к участникам закупки (если есть, обоснование таких требований); 8) способ определения поставщика и обоснование выбора этого способа; 9) дата начала закупки; 10) информация о размере обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта; 11) информация о применении критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя); 12) информация о банковском сопровождении

Планы-графики (ст.21) • Требования к форме планов-графиков и порядок их размещения в единой информационной системе устанавливаются Правительством РФ

Обоснование закупок (ст.18) Осуществляется при формировании плана закупок, исходя из: • необходимости реализации конкретной цели осуществления закупки, • установленных требований к закупаемым ТРУ (в том числе предельной цены ТРУ) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов При формировании плана-графика обоснованию подлежат: • НМЦК, цена контракта у ед. поставщика; • способ определения поставщика, в том числе дополнительные требования к участникам закупки.

Нормирование в сфере закупок (ст.19) Под нормированием в сфере закупок понимается установление требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (ч.1 ст.19) Правила нормирования определяют Правительство РФ, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, местные администрации, а также государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», муниципальные органы.

Обязательное обсуждение закупок (ст.20, вступает в силу с 2016 г.) Правительством РФ определяются случаи общественного обсуждения и его порядок. В 2014-2015 годы в случае, если НМЦК превышает один миллиард рублей, общественное обсуждение проводится в порядке, определяемом МЭРТ России; Законодательством субъектов РФ и НПА МО в дополнение к случаям, установленным Правительством РФ, могут быть установлены иные случаи общественного обсуждения и принят свой порядок общественного обсуждения в этих случаях. По результатам общественного обсуждения закупок могут быть внесены изменения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или закупки могут быть отменены. Закупки, подлежащие обязательному общественному обсуждению, не могут быть осуществлены без проведения такого обсуждения!

НМЦК, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (ст.22) • НМЦК, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком, определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующих методов: • 1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); • 2) нормативный метод; • 3) тарифный метод; • 4) проектно-сметный метод; • 5) затратный метод. При определении НМЦК могут использоваться как один, так и несколько методов.

НМЦК (ст.22)Метод сопоставимых рыночных цен • Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) - установление НМЦК на основании информации о рыночных ценах идентичных ТРУ, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных ТРУ. • Идентичными признаются ТРУ, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки. При определении идентичности товаров незначительные различия во внешнем виде таких товаров могут не учитываться. При определении идентичности работ, услуг учитываются характеристики подрядчика, исполнителя, их деловая репутация на рынке.

НМЦК (ст.22)Метод сопоставимых рыночных цен • Однородными товарами признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности товаров учитываются их качество, репутация на рынке, страна происхождения. (ч.14, ст.22) • Однородными работами, услугами признаются работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики, что позволяет им быть коммерчески и (или) функционально взаимозаменяемыми. При определении однородности работ, услуг учитываются их качество, репутация на рынке, а также вид работ, услуг, их объем, уникальность и коммерческая взаимозаменяемость. (ч.15, ст.22)

НМЦК (ст.22) Метод сопоставимых рыночных цен • В целях применения Метода сопоставимых рыночных цен заказчиком может быть использована: • общедоступная информация о рыночных ценах, • информация о ценах, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных или однородных ТРУ; • информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной системе. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным !

НМЦК (ст.22) Нормативный метод • Нормативный метод заключается в расчете НМЦК на основе требований к закупаемым ТРУ, установленных заказчиком в случае, если такие требования предусматривают установление предельных цен товаров, работ, услуг в соответствии со ст.19.

НМЦК (ст.22) Тарифный метод Тарифный метод применяется заказчиком, если в соответствии с законодательством РФ цены закупаемых ТРУ подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами.

НМЦК (ст.22) Проектно-сметный метод Проектно-сметный метод используется в определении НМЦК в случае: 1) строительства, реконструкции, капитальный ремонта объекта капитального строительства на основании проектной документации; 2) проведения работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании согласованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проектной документации на проведение таких работ.

НМЦК (ст.22) Затратный метод Затратный метод применяется в случае невозможности применения иных методов или в дополнение к иным методам. Данный метод заключается в определении НМЦК как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли.

НМЦК контракта (ст.22) • В случае невозможности применения указанных выше методов заказчик вправе применить иные методы. В этом случае в обоснование НМЦК заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов. • Правительство РФ вправе установить для отдельных видов, групп товаров, работ, услуг исчерпывающий перечень источников информации, которые могут быть использованы для целей определения НМЦК. • Методические рекомендации по применению методов определения НМЦК устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок (МЭРТ России); • Правительство РФ вправе определить сферы деятельности, в которых устанавливается порядок определения НМЦК и федеральные органы исполнительной власти, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», уполномоченные устанавливать такой порядок.

Преимущества участникам закупки (ст.27-30) • Учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы (обязанность заказчика предоставить преимущества в отношении предлагаемой ими цены в размере до 15% в установленном Правительством РФ порядке); • Организациям инвалидов (обязанность заказчика предоставить преимущества в отношении предлагаемой ими цены в размере до 15% в установленном Правительством РФ порядке);; • Субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям (обязанность осуществить закупки не менее 15% от общего объема закупок , предусмотренного планом-графиком) .

Требования к участникам закупки (ст.31) 1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку ТРУ , являющихся объектом закупки; 2) правомочность участника закупки заключать контракт; 3) непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства; 4) неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке; 5) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

Требования к участникам закупки (ст.31) 6) отсутствие в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки - юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки; 7) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики; 8) обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма.

Требования к участникам закупки (ст.31) Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов ТРУ, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию: 1) финансовых ресурсов для исполнения контракта; 2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; 3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; 4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки и критерии этой оценки (ст.32) Критерии: • Цена контракта; • Расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ; • Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; • Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки и критерии этой оценки (ст.32) • При заключении в случаях, предусмотренных Правительством РФ, контракта на закупку товара или работы, последующее обслуживание, эксплуатацию в течение срока службы, ремонт, утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта (контракт жизненного цикла), а также в иных установленных Правительством РФ случаях вместо критериев «цена контракта» и «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ» может использоваться критерий «стоимость жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта» (ч.3 ст. 32)

Правила описания объекта закупки (Ст.33) • Описание должно носить объективный характер, указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости); • Использование при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями. В противном случае в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии,

Правила описания объекта закупки (Ст.33) • Описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями ГК РФ, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии;

Правила описания объекта закупки (Ст.33) Документация о закупке должна содержать изображение поставляемого товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку, окончательное предложение, если в такой документации содержится требование о соответствии поставляемого товара изображению товара, на поставку которого заключается контракт; Документация о закупке должна содержать информацию о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками закупки образца или макета товара, на поставку которого заключается контракт, если в такой документации содержится требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого заключается контракт; Поставляемый товар должен быть новым товаром (который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено описанием объекта закупки.

Правила описания объекта закупки (Ст.33) Не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Конкурсная документация может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие Товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона (ст.37) Если при НМЦК составляет более чем 15 млн. руб. и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена, которая на 25% и более % ниже НМЦК, контракт заключается только после предоставления участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации. Если при НМЦК составляет 15 млн. руб. и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена, которая на 25% и более % ниже Н(М)Ц контракта, контракт заключается только после предоставления участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки.

Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона (ст.37) При проведении конкурсов на НИОКР или технологических работ, оказание консультационных услуг заказчик вправе установить в конкурсной документации различные величины значимости критериев оценки заявок для случаев подачи участником конкурса заявки, содержащей предложение о цене контракта, которая: 1) до 25% ниже НМЦК; 2) на 25% и более % ниже НМЦК. Если предметом контракта является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо), участник закупки, предложивший цену, которая на 25% и более % ниже НМЦК, обязан представить заказчику обоснование предлагаемой цены

Контракт • Цена контракта должна быть твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. • Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда (ч.8 ст.95) • В контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с ФЗ-44 (ч.9 ст.95)

Контракт • Заказчик по согласованию с участником закупки, вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота), если это предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе • (ч.18 ст.34) • Увеличение или уменьшение количества ТРУ не более 10%. При этом цена контракта меняется пропорционально (ч.1 п.1 ст.95)

Способы определения поставщиков (ст.24) • Открытый конкурс; • Конкурс с ограниченным участием; • Двухэтапный конкурс; • Закрытый конкурс; • Закрытый конкурс с ограниченным участием; • Закрытый двухэтапный конкурс; • Аукцион в электронной форме; • Закрытый аукцион; • Запрос котировок; • Запрос предложений; • Закупка у единственного поставщика.

Открытый конкурс (ст.48-55) • Заказчик, во всех случаях осуществляет закупку путем проведения открытого конкурса, за исключением случаев, перечисленных в законе ( ч.2 ст.48). • Разбивка на лоты; • Обеспечение заявки (залог денежных средств, банковская гарантия); • Обеспечение контракта.

Конкурс с ограниченным участием (ст.56) Конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования и победитель такого конкурса определяется из числа участников закупки, прошедших предквалификационный отбор. Применяется в случае, если поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны осуществить только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации. Перечень случаев устанавливается Правительством РФ.

Двухэтапный конкурс (ст.57) Заказчик вправе провести двухэтапный конкурс в соответствии с настоящим Федеральным законом при одновременном соблюдении следующих условий: 1) конкурс проводится для заключения контракта на проведение научных исследований, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования), экспериментов, изысканий, на поставку инновационной и высокотехнологичной продукции, энергосервисного контракта, а также в целях создания произведения литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности); 2) для уточнения характеристик объекта закупки необходимо провести его обсуждение с участниками закупки.

Аукцион в электронной форме (ст.59-71) Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации. Проводится только по одному лоту! Обеспечение заявок - в размере от 0,5 до 5 %, • если НМЦК не превышает 3 млн. руб. – 1 %; • для СМП, учреждений УИС и пр. – не более 2 %;

Федеральный закон Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ