Conférence de presse 22 avril 2003

1. Lancement des régions pilotesLancement d’un diagnostic dans les lieux de formationEtat de situation du projet Conférence de presse 22 avril 2003

2. Présentation • Jean-Claude Mermoud, Co-président du CODIR et Président du Conseil d’Etat • Eric Lehmann, Commandant de la Police cantonale • Denis Froidevaux, Chef de l’opération police 2000 • Michel Francey, Chef du projet Riviera • Serge Loutan,Chef de projet sécurité des lieux de formation, Département de la formation et de la jeunesse • Prof Martin Killias, Institut de criminologie et de droit pénal

3. Présentation • Jean-Claude Mermoud, Co-président du CODIR et Président du Conseil d’Etat

4. La cause commune "Une meilleure sécurité pour le canton de Vaud, par une police efficiente, et au service du citoyen" 

5. Police 2000 et le plan de législature • Ancrage de l’opération Police 2000 dans les priorités du Conseil d’Etatprogramme de législature • Périmètre de l’opération Police 2000 étendu en conséquence

6. Police 2000 point de situation • Politique des ressources humaines • recrutement unique • formation unique • favoriser la mobilité professionnelle • plans de développement personnel • à terme : homogénéité de la politique salariale et des conditions cadres

7. Police 2000 point de situation • Création des conseils régionaux de prévention et de sécurité - CRPS • Souplesse du systèmesurtout pour les régions pilotes

8. Police 2000 point de situation • Aspects financiers • Identification des coûts de la sécurité dans le canton • police secours - police proximité - 5ème processus

9. Police 2000 point de situation • Coûts de la sécurité par habitant et par an : • minimum : Fs 198.- • maximum : Fs 910.- (Lausanne) • district Nyon : Fs 317.- • district d’Yverdon : Fs 367.-

10. Police 2000 point de situation • Aspects financiers • modèles pour définir les coûts par processus et par district

11. Police 2000 point de situation • Etapes à venir : • fin de l’été 2003 hearing avec les communesprésentation du modèle de répartition des coûts (calcul financier) • 2004EMPD et EMPL pour l’ensemble du cantonbudget et loi

12. Présentation • Monsieur Eric Lehmann,Commandant de la Police cantonale vaudoise

13. Une réalité liée à l’évolution de notre environnement • Le cadre général évolue • Le périmètre du projet s'élargit

14. Une réalité liée à l’évolution de notre environnement • Augmentation de la demande sociale en matière de sécurité • Augmentation des délits et de la violence • Diminution des moyens financiers

16. Le cadre général bouge... • Nous allons vers Police 2000+, ou ++ • Le cadre fixé en 2001 bouge, parce que l’environnement se modifie • Exemples: • Nécessité d’avoir une approche économique de chaque projet et non plus empirique • Augmentation et changement de la délinquance • Attribution du statut d’agent de police judiciaire à tous les policiers • Diminution des ressources de l’Etat et des communes • Renoncement de certaines communes à conserver un corps de police • Planning chahuté • Partenariat accéléré avec le DFJ • Intégration de Lausanne dans la démarche

17. Rappel des attentes de la populationexprimées dans le diagnostic de la sécurité • Priorité 1 Intervention rapide de la police • Priorité 2 Patrouilles pédestres uniformées • milieu urbain et périurbain • Priorité 3Présence d’un poste de quartier ou de village

18. Rappel des recommandationsdécoulant du diagnostic de la sécurité • Les recommandations : • Mieux traiter les incivilités • Améliorer l’écoute • Mieux assister les victimes • Augmenter la visibilité policière • Prévenir les délits commis par des jeunes • Développer le partenariat avec les instances concernées

19. Qu’est-ce qui va changer aujourd’hui pour les habitants de la Riviera et du district d’Echallens? • Une meilleure qualité de prestation pour les situations urgentes (police-secours) par : • une diminution des délais d’intervention • une prise en charge identique de tous les événements • une prise en charge optimale par un seul type de patrouille • une présence visible accrue et une meilleure complémentarité entre forces de police • un meilleure maillage territorial

20. Qu ’est-ce qui va changer aujourd’hui pour les habitants de la Riviera et du district d’Echallens?  • Un seul no d’appel pour les urgences « police » 117 • une seule centrale pour gérer les appels : CET au Centre de la Blécherette à Lausanne

21. Qu’est-ce qui va changer aujourd’hui pour les habitants de la Riviera et du district d’Echallens? • Une meilleure qualité de prestation pour la sécurité de proximité par : • l’affectation de ressources exclusivement dédiées à ces missions • l’instauration d’un partenariat structuré • le développement d’une stratégie de prévention • une forte implication des autorités communales à l’échelle de la région

22. La sécurité de proximité et son axe clef • Développer des prestations qui répondent en priorité à la demande sociale, ce qui passe par: • une co-production par le partenariat • une approche proactive qui vise à anticiper • une approche par groupe-cible ( jeunes par exemple) • une approche orientée résolution des problèmes • des programmes de prévention • des programmes d’actions prioritaires

23. Présentation • Monsieur Denis Froidevaux,Chef de l’opération Police 2000

24. Rougemont Corsier Jongny Chardonne St-Légier- La chiésaz Blonay Corseaux Rossinière Vevey La Tour-de-Peilz Montreux Château-d’Oex Veytaux Villeneuve Ormont-Dessous Noville Rennaz Corbeyrier Roche Leysin Chessel Ormont-Dessus Yvorne Aigle Ollon Gryon Bex Lavey-Morcles La région EST Région gendarmerie Est-Vaudois Riviera Secteur Chablais Zone autonome 1 2 3

25. Les moyens à ce jour dans la région est Pol mun : cat IV ouverture 24/24 Pol mun : cat IV ouverture 12/24 Chardonne Corsier-s/Vy Pol mun : cat IV ouverture variable St-Légier-La Chiésaz Blonay Corseaux Pol mun : cat III ouverture 0700-1800 Château-d ’Oex Vevey La Tour-de-Peilz Pol mun : cat II ouverture variable Montreux Veytaux Pol mun : cat I ouverture variable Villeneuve CIR Est Rennaz ouverture 24/24 Effectif CIR Est Rennaz Poste A : ouverture 0700-1800 Leysin Ormont-Dessous Poste B : ouverture variable Ormont-Dessus Poste C ouverture variable Aigle Ollon- Villars-s/Ollon Bex

26. Police-secours dès ce jour à 1200 • Les patrouilles sont mixtes pour la phase I, soit un policier et un gendarme • Elles ont toutes compétences, le policier ayant les mêmes compétences que le gendarme • Elles agissent dans leur secteur primaire, mais aussi de manière subsidiaire dans les autres secteurs • Seules les patrouilles du CIR agissent sur l’A9 et l’A12 • Les patrouilles mixtes agissent en première priorité sur le secteur RIVIERA et uniquement à titre subsidiaire sur le Chablais

27. Corsier Jongny Chardonne St-Légier- La chiésaz Blonay Corseaux Vevey Montreux La Tour-de-Peilz Veytaux Villeneuve Rennaz Processus police-secours Délai d’intervention des patrouilles police-secours Riviera Gdm et PM Zone urbaine : 5’ Zone périurbaine : 10-15’ Zone rurale : 20-25’ 1 2 3 CIR Est

28. Corsier Jongny Chardonne St-Légier- La chiésaz Blonay Corseaux Vevey Montreux La Tour-de-Peilz Veytaux Villeneuve A12 Rennaz Processus police-secours Effectif total CIR 52 ETP CIL 30 ETP 82 CIL Riviera Réseau des patrouilles selon localisation des moyens CIL CIR A9 CIR Est Chablais 5ème unité 10

29. Processus Police-secours ORGANIGRAMME POLICE-SECOURS RÉGION EST DURANT LA PHASE TEST Chef de région officier Sûreté Spécialistes Réserve Proximité Remplaçant Chef région & Chef Police-secours officier Chef CIL & Chef poste A sous-of sup Chefs de postes Chef CIR sous-of sup Poste A Poste A Postes B Postes C CIR RENNAZ CIL Riviera Unité d’intervention 16 Unité d’intervention Vevey Aigle Posteautonome Unité d’intervention 17 Unité d’intervention Postes autonomes Unité d’intervention 18 Unité d’intervention Unité d’intervention 19 Unité d’intervention Unité d’intervention 20 Effectif : 52 Effectif : 30

30. Processus police-secours Zone d’Echallens

31. Sécurité de proximité • Montée en puissance progressive • Mise sur pied du Conseil régional de prévention et de sécurité d’ici fin 2003 • Mise sur pied d’un contrat local de sécurité d’ici fin 2003 • Formation du personnel dès l’été 2003 • Projet prévention échelon cantonal terminé pour fin 2003 • Mise sur pied du Conseil cantonal de prévention et de sécurité en 2004 • Exploitation maximale de tout ce qui a été développé à ce jour

32. Contrats locaux de sécurité (CLS) Objectif Développer des mesures nouvelles répondant aux besoins de sécurité et de tranquillité de la population dans une démarche de partenariat de proximité Axes d’action • la prévention • la répression • l’éducation • la résolution de problèmes

33. Présentation • Monsieur Michel Francey,Chef du projet Riviera et Président de l’ACPMV

34. Des opportunités à saisir • Rationalisation des tâches • Vision région concrétisation des efforts déjà réalisés • Regroupement des services - 5ème processus - prise en charge au niveau région (une organisation compétente au service des autorités de décision) • Proximité partenariat / problèmes particuliers - intervenants communs

35. Sécurité de proximité un processus à découvrir • Processus de proximité - évolutif • Des modifications progressives dans un champ de vision large • Des capacités d ’adaptation à démontrer • Des collaborateurs impliqués et volontaires (candidats) • Une mise en pratique permettant la démonstration des avantages • Préparer le futur en assumant le présentà qualité égale ou supérieure • Cadre de manœuvre définit par le projet • Situation transitoire (organisationnelle / politique / etc)

36. Police régionale Riviera Vaudoise Corsier Jongny Chardonne St-Légier- La chiésaz Blonay Corseaux Vevey La Tour-de-Peilz Montreux La proximité depuis deux bases (dans la phase test ) : Est : Montreux / Veytaux-Villeneuve Ouest : Vevey / La Tour-de-Peilz-Blonay- Chardonne-Corseaux-Corsier-Jongny-St-Légier-la-Chiésaz Veytaux Villeneuve

37. Sécurité de proximitéposte et bureaux de police Corsier Jongny Chardonne St-Légier- La chiésaz Blonay Corseaux Vevey La Tour-de-Peilz Montreux 24/24 : BASE EST - MONTREUX BASE OUEST - VEVEY Veytaux 12/24 : LA TOUR-DE-PEILZ Villeneuve BUREAUX DE POLICE /SOLLICITATION PAR ADM. COM. REPONDANT DE PROXIMITE LORS DES OUVERTURES PROLONGEES

38. Présentation • Monsieur Serge Loutan, Chef de projet sécurité des lieux de formation, DFJ • Prof Martin Killias, Institut de criminologie et de droit pénal

39. Enquête DFJ - Police 2000 • Intentions du DFJ • Prendre en compte le constat de l’augmentation des délits chez les mineurs et les jeunes adultes • Identifier la part des incivilités et des délits qui se déroulent dans le cadre scolaire • Offrir l’école comme lieu de l’enquête, les jeunes étant faciles à atteindre dans ce cadre • Exploiter les résultats de l’enquête comme état des lieux dans le cadre du développement du projet de formation citoyenne (volet préventif de lutte contre les incivilités et les comportements à risque) • Participer au développement des conseils régionaux de prévention et de sécurité prévus par le processus Police 2000

40. Enquête DFJ - Police 2000 • Première étape de l ’enquête • Questionnaire soumis aux élèves de 8e et 9e années des établissements scolaires des régions Police 2000 • 13 établissements • 2655 élèves • District d’Echallens • Etablissements de Bercher-Pailly, Echallens - Poliez-Pittet, Echallens Trois-Sapins • District de Vevey • Etablissements de Blonay - Saint-Légier, Corsier, La Tour-de-Peilz, Montreux-Est, Montreux-Ouest, Vevey • Agglomération de Morges • Etablissements de Morges - Beausobre, Morges - Hautepierre, Préverenges, Saint-Prex

41. Enquête DFJ - Police 2000 • Objectif de l’enquête • diagnostic de l’insécurité chez les jeunes • Importance et nature des incivilités et des délits • Lieux où les faits se déroulent • Quartier, • Village, • Ville voisine, • Transports publics, • Chemin de l ’école, • Ecole • L’enquête exclut les actes commis ou subis dans la sphère privée

42. Enquête DFJ - Police 2000 • M. le Prof. Martin Killias, Institut de criminologie et de droit pénal • Un sondage auprès de jeunes constitue un indicateur innovateur mais fort précieux pour évaluer un projet comme Police-2000. • Un modèle villes anglaises • Une motivationLes jeunes sont plus que les autres classes d'âge concernés par la délinquance (en tant que victimes et auteurs), donc un projet de police de proximité devrait avoir des effets surtout à ce niveau

43. Enquête DFJ - Police 2000 • Le questionnaire utilisé dans les 3 districts constitue une version retravaillée à partir d'origines diverses: • sondage international de délinquance juvénile (12 pays, dont la Suisse, en 1992) • étude internationale sur la violence parmi des écoliers (Allemagne et plusieurs pays européens) • étude parmi les recrues • étude dans les cantons de ZH et ZG (1999 / 2001)

44. Enquête DFJ - Police 2000 • Contenu: • expériences de victime (notamment de violences, hors cadre familial) • délits avoués (toute la palette des délits les plus fréquents parmi les jeunes) • un certain nombre de variables explicatives • bonne correspondance entre les données provenant de sondages et de sources policières (recherches antérieures ICDP)

45. Enquête DFJ - Police 2000 • Les conditions de passation • Les questionnaires sont totalement anonymes : aucune donnée permettant d ’identifier un élève, une classe, un établissement ne sera communiquée • Les parents seront informés, ils pourront s’opposer à ce que leur enfant réponde au questionnaire • Les élèves pourront refuser de répondre à tout ou partie du questionnaire

46. Enquête DFJ - Police 2000 • Les Etapes suivantes • Premier résultats présentés à la rentrée 2003 • Extension de l’enquête aux établissements lausannois printemps 2004 • Enquête auprès des apprentis et gymnasiens • Extension de l’enquête à tout le canton

47. Police 2000 Conférence de presse 22 avril 2003