BASES PARA UNA TEOR A DE LA DECISI N Javier Medina V squez Profesor Titular Director Instituto de Prospectiva, Innovac

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1. BASES PARA UNA TEOR?A DE LA DECISI?N Javier Medina V?squez Profesor Titular Director Instituto de Prospectiva, Innovaci?n y Gesti?n del Conocimiento, Facultad de Ciencias de la Administraci?n, Universidad del Valle

2. Agenda 1. La decisi?n estrat?gica y la planificaci?n estrat?gica tradicional 2. Planificar y Gobernar: La planificaci?n estrat?gica situacional 3. El proceso cl?sico de la pol?tica p?blica 4. La pol?tica p?blica con visi?n prospectiva

3. Gerencia P?blica: Coordinaci?n entre niveles de planificaci?n

4. 1. Decisiones estrat?gicas Caracter?sticas Tipos de Decisiones EFECTOS IRREVERSIBLES ALTOS COSTOS ALTOS IMPACTOS

5. Teor?as normativas La mayor parte de la teor?a de la decisi?n es normativa o prescriptiva, es decir concierne a la identificaci?n de la mejor decisi?n que pueda ser tomada, asumiendo que una persona que tenga que tomar decisiones (decisi?n maker) sea capaz de estar en un entorno de completa informaci?n, capaz de calcular con precisi?n, y completamente racional. La aplicaci?n pr?ctica de esta aproximaci?n prescriptiva (de como la gente deber?a hacer y tomar decisiones) se denomina an?lisis de la decisi?n, y proporciona una b?squeda de herramientas, metodolog?as y software para ayudar a las personas a tomar mejores decisiones. Las herramientas de software m?s dedicadas a este tipo de ayudas se desarrollan bajo la denominaci?n global de Sistemas para la ayuda a la decisi?n (decision support systems, abreviado en ingl. como DSS').

6. Teor?as descriptivas Como parece obvio que las personas no se encuentran en estos entornos ?ptimos y con la intenci?n de hacer la teor?a m?s realista, se ha creado un ?rea de estudio relacionado que se encarga de la parte de la disciplina m?s positiva o descriptiva, intentando describir que voluntad tiene el que toma la decisi?n, antes de que la haga. Se pens? en esta teor?a debido a que la teor?a normativa, trabaja s?lo bajo condiciones ?ptimas de decisi?n, y a menudo crea hip?tesis para ser probadas, algo alejadas de la realidad cotidiana. No obstante es posible relativizar alguna presunciones de la informaci?n perfecta que llega al sujeto que toma decisiones, se puede rebajar su racionalidad y as? sucesivamente hasta llegar a una serie de prescripciones sobre el comportamiento de la persona que toma decisiones, permitiendo comprobar qu? es lo que verdaderamente ocurre en la pr?ctica de la vida cotidiana Los dos campos est?n ?ntimamente relacionados.

7. Evoluci?n conceptual: Enfoques 7

8. S?NTESIS SOBRE LOS PARADIGMAS DE LA ESTRATEGIA Y LA PLANEACION ESTRAT?GICA

9. El arbol geneal?gico de las escuelas de la estrategia Normativas ? Prescriptivas (50?s ? 80?s) Concepci?n (50?s) Planificaci?n (60?s) Posicionamiento (80?s) Descriptivas (80?s) Esp?ritu empresarial Cognitiva Aprendizaje Poder Cultural Medio ambiente Taxon?mica Configuraci?n 9

10. SINTESIS ESCUELAS DISE?O: La estrategia como un proceso de concepci?n. PLANIFICACI?N: La creaci?n de estrategia como un proceso formal POSICIONAMIENTO: Creaci?n de la estrategia como un proceso anal?tico EMPRESARIAL: La estrategia como un proceso visionario COGNOSCITIVA: La estrategia como un proceso mental APRENDIZAJE: La estrategia como un proceso emergente. PODER: La estrategia como un proceso de negociaci?n CULTURAL: La estrategia como un proceso colectivo AMBIENTAL: La estrategia como un proceso reactivo CONFIGURACI?N: La estrategia como un proceso de transformaci?n

11. Cambio de entorno y cambio de enfoques 11

12. Enfoques 12

13. Enfoques 13

14. Planificaci?n estrat?gica: EL DISE?O DEL FUTURO (imagen de futuro) Y LA MANERA EFECTIVA DE ALCANZARLO (rutas) 14

15. ?Qu? es la estrategia? Las cinco p?s de la estrategia: Mintzberg Concepto Descripci?n PLAN: PAUTA DE ACCI?N: PROCESO: POSICI?N: PERSPECTIVA HECHO DELIBERADO (CALCULO) HECHO EMERGENTE (AZAR) COMBINACI?N DE HECHO DELIBERADO Y HECHO EMERGENTE (CALCULO + AZAR) PUNTO A OCUPAR (MERCADO, POLITICA, SOCIEDAD) FORMA ?NICA DE VER LAS COSAS 15

16. Estrategias deliberadas y emergentes

17. Preguntas esenciales ?De donde venimos? ?D?nde estamos? ?Para donde podemos ir? ?Para donde queremos ir? ?Qu? hacer? ?C?mo hacerlo? 17

19. Componentes de la Estrategia Fijaci?n de fines (misi?n, valores, metas y objetivos) Evaluaci?n de la situaci?n, a partir de los factores externos e internos. Hip?tesis sobre la evoluci?n futura de la organizaci?n, sus opciones y construcci?n de alternativas (escenarios) Formulaci?n de estrategia para lograr los objetivos. Seguimiento y control para evaluar continuamente el logro de los objetivos 19

28. 3. El proceso cl?sico de la pol?tica p?blica 1. Funciones de Comportamiento: Demanda de Pol?tica P?blica 2. Funciones de Comportamiento: Oferta de Pol?tica P?blica. 3. An?lisis del Entorno de la Pol?tica P?blica 4. An?lisis de restricciones 5. Dise?o de Pol?tica y toma de decisiones

30. Proceso de la Gesti?n P?blica

31. Conceptos fundamentales Planificaci?n Estrat?gica: Presupone un proceso sist?mico y participativo para alcanzar determinados objetivos. Es un proceso de gobernar y a la vez, instrumento de cambio con elementos de informaci?n, alternativas, consecuencias, recursos e instrumentos para lograr unos objetivos. Ciclo de la Planificaci?n Estrat?gica: Respuesta a doce Preguntas. Cu?l es el problema, qu? queremos solucionar, c?mo resolverlo, con qui?n, por qu?, d?nde, cu?ndo, para qui?n, cu?nto, de qu? manera, qu? puede suceder, Qu? puedo hacer.

32. Para los pioneros de los a?os 50 & 60 ? Ver lejos, amplio, profundo, tomar los riesgos, pensar en el hombre? Gaston Berger Michel Godet y Futuribles despu?s de los a?os 70 ? Ver de otra manera (refutar los estereotipos) Ver de/en conjunto (apropiaci?n) Utilizar herramientas para el rigor colectivo?

33. Gesti?n del conocimiento Prospectivo

34. El MARCO ESPACIO ? TEMPORAL: Factores cr?ticos

35. Continuidad y ruptura

36. Factores de cambio (driver?s) ?Son los factores generadores que pueden influir sobre la estructura de una industria , sector o mercado?

37. Cambios sociales b?sicos

39. Niveles de Complejidad/Indeterminaci?n Certeza - Predicci?n Riesgo - Pron?stico

40. Niveles de Complejidad/Indeterminaci?n Incertidumbre - Prospectiva Ambig?edad ? Pensamiento Complejo

42. Proceso prospectivo

43. Comparaci?n de opciones de pol?tica p?blica OPCION 1: OPCI?N 2 Exploraci?n lineal: Definici?n de problema ? ?rbol Objetivos Directa ? corto plazo Menos costosa (aparente-mente) Menor informaci?n Menos rupturas M?s focalizada Pol?tica p?blica de corto plazo Exploraci?n amplia y compleja Indirecta ? largo plazo M?s Costosa (dependiendo?) Mayor informaci?n M?s rupturas Mayor nivel de abstracci?n Pol?tica p?blica de largo plazo

44. ?MUCHAS GRACIAS! Direcci?n de Investigaciones y Postgrados, Facultad de Ciencias de la Administraci?n, Universidad del Valle Cali, Colombia javiermedinav@hotmail.com

45. Referencias Afuah, Allan (1999) La din?mica de la innovaci?n organizacional, Oxford University Press, M?xico. Almquist, Eric & Hoban,Charles (2000) Se?ales de alerta, Gesti?n, Vol 5. No. 4, jul?ago. Amara, Roy (1981a) ?The futures field: searching for definitions and boundaries?, The Futurist, February. Bedard, R?nee (1998) En: Competitividad y desarrollo social: retos perspectivas, Universidad del Valle, Cali. Boisot, Max (1996) Aprender de la destrucci?n creativa: el desaf?o de la Europa Oriental, en: Manejo de lo desconocido. Creando nuevos futuros, Richard Boot; Jean Lawrance, John Morris, Mc Graw Hill, Bogot?. Bunge, Mario (2004) La investigaci?n cient?fica, Siglo XXI Editores, Barcelona. Bruner, Jerome (1988) Realidad mental y mundos posibles, Gedisa Editorial, Barcelona. Cole, Sam (1998) ?I modelli globali oltre l?eredit? de? I limiti?, En: Futuribili, 3, settembre, p?g. 41?74. Costa Filho, Alfredo (1997) Inflexiones recientes en el an?lisis prospectivo. En: ?Prospectiva: construcci?n social de futuro?. Medina V?squez, Javier & Orteg?n, Edgar ?Editores, Instituto Latinoamericano de Planificaci?n Econ?mica y Social (ILPES) - Universidad del Valle, Cali. ______ (1988) Planificaci?n y construcci?n de futuro, Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificaci?n Econ?mica y Social (ILPES), Santiago de Chile. Courtney, Hugh. Kirkland, Jane y Vig?erie, Patrick (2000) Estrategia en tiempos de incertidumbre. En: Harvard Buisinness Review, Deusto, Bilbao. Courtney, Hugh (2002) Pre-Visi?n 20/20: Estrategias para el manejo de la incertidumbre en la administraci?n de negocios, Editorial Norma, Bogot?. De Geus, Arie (1988) Planning as learning, Harvard Business Review, march-april. De Geus, Arie (1997) The living company, traducci?n italiana L?azienda del futuro, Franco Angeli, Milano.

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