РИСКИ И БЕЗОПАСНОСТЬ

1. РИСКИ И БЕЗОПАСНОСТЬ Лекция 1 Введение в предмет СЕРГЕЙ ЧЕКРЫЖОВ Кохтла-Ярве 2009

2. ВВЕДЕНИЕ • Основной целью учебного предмета по безопасности труда являетсяулучшение условий труда, направленное на уменьшение действия вредных факторов, влияющих на здоровье человека.

12. ВВЕДЕНИЕ • В данном курсе рассматриваются факторы опасности,которые встречаются в рабочей среде, исходящие из них риски; • что работники должны иметь, чтобы выполнить ту или иную работу. • Целью безопасности труда и производственной санитарии является уменьшение риска до такого низкого уровня, который можно обеспечить защитными средствами и защитными методами.

13. Глоссарий основных терминов • Опасность – ситуация, связанная с неблагоприятным влиянием, и может причинить увечья человеку, а также повреждения окружающей среде и оборудованию, ослабляет исполнение системой возложенных на нее функций.

14. Глоссарий основных терминов • Фактор опасности – производственный фактор, который может вызвать травму у работника или нанести какой-либо другой неожиданный внезапный вред здоровью. • Опасное положение или почти несчастный случай – случай, когда несчастье почти произошло, несчастье было совсем близко, но все-таки ничего не случилось.

15. Глоссарий основных терминов • Безопасность это свойство оборудования или системы функционировать таким образом, что ее деятельность не причиняет пользователю повреждений, а также не вызывает нарушения здоровья. • Анализ безопасности это систематическое обследование структуры и функций предприятия с точки зрения безопасности.

16. Глоссарий основных терминов • Компетентное лицо: • - имеет удостоверение; • - работает на предприятии постоянно или по договору; • - прошел необходимое обучение, имеет опыт работы; • - имеет доступ на пользование соответствующими рабочими средствами; • - имеет доступ к информации от производителя в части требуемых процедур.

17. Глоссарий основных терминов • Тяжелый несчастный случай это потрясение для пострадавшего и его родных. Также несчастье может послужить причиной больших изменений в жизни. Например, если человек не может возвратиться на прежнее место работы из-за увечья.

18. Глоссарий основных терминов • Риск это связь между частотой опасных событий или между вероятностью и результатом. Для риска характерно, что нет уверенности, произойдет ли повреждение. • Рисковать обозначает добровольное и осознанное подчинение опасности. С людьми, рискующими больше, чаще происходят несчастные случаи, чем с людьми, рискующими меньше. Мужчины рискуют по сравнению с женщинами в три раза больше. Характер работы мужчин и женщин отличается. Учитывая предыдущее, у мужчин на работе риск попасть в тяжелый несчастный случай в десять раз выше.

19. Глоссарий основных терминов • Психическая нагрузка возникает во время рабочих процессов, когда требуется повышенное внимание, интенсивное мышление, напряжение памяти, что может вызвать эмоциональную перегрузку.

20. Глоссарий основных терминов • Стресс – это такая обстановка, когда между личностью и окружающей средой устанавливается длительный или мощный кратковременный дисбаланс, который заставляет человека реагировать на него с особой защитной деятельностью и приспосабливаться к новому положению

21. Глоссарий основных терминов • Несчастье на работе – это несчастный случай на производстве. С целью уменьшения числа несчастных случаев и их предотвращения целесообразно исследовать события, предшествующие травме – цепь событий, приведших к несчастному случаю.

22. Глоссарий основных терминов • Большое несчастье - это катастрофа, которая приносит с собой большие разрушения и большое число человеческих жертв. • Синергизм – это совместное влияние химикатов, когда одно вещество усиливает действие второго вещества.

23. Глоссарий основных терминов • Профессиональное заболевание это заболевание, вызванное действием одного или нескольких (отдельно или комбинированно) вредных для здоровья человека факторов рабочей среды на протяжении лет, отработанных на данном производстве.

24. Глоссарий основных терминов • Технический надзор заключается в обеспечении таких условий, когда использование особо опасных установок (например, сосудов, работающих под давлением) будет безопасным.

25. Глоссарий основных терминов • Производительность труда измеряется количеством времени, затраченного на производство единицы продукции или количеством продукции, произведенной в единицу времени.

26. История развития Инспекции труда Эстонии Лекция 1 Сергей Чекрыжов 2009

27. ВВЕДЕНИЕ • Показателями уровня безопасности труда и производственной санитарии является число несчастных случаев на производстве, число заболеваний, связанных с производством, а также число профессиональных болезней.

29. ВВЕДЕНИЕ • В Эстонии число работающих с 1995 года по 2004 год уменьшилось с 656100 человек до 595500 человек. В то же время снизилась тяжесть работ. В связи с этим уменьшилось также число несчастных случаев со смертельным исходом с 61 до 34. Число несчастных случаев со смертельным исходом в 2004 году (34) не содержит больше несчастных случаев, происшедших по пути на работу.

30. ВВЕДЕНИЕ • В то же время число несчастных случаев на производстве, в общем, увеличилось. Это указывает на лучшую работу Инспекции по труду Эстонии, а также на то, что год от года предприятия скрывают все меньше несчастных случаев. С 1995 года по 2004 год увеличилось число зарегистрированных несчастных случаев на производстве с 1987 до 3326. В обоих случаях не учитывались несчастные случаи по пути на работу.

31. ВВЕДЕНИЕ • Число зарегистрированных профессиональных болезней в Эстонии за период 1995-2002 г.г. достигло максимума в 1999 году (359 случаев профессиональных болезней). В 2004 году зарегистрировали 132 профессиональные болезни.

32. ВВЕДЕНИЕ • Ежегодно Инспекция по труду проверяет в Эстонии тысячи предприятий. В настоящее время главным показателем, на который обращает внимание руководство предприятия при улучшении благосостояния работника, является проведение оценки риска в рабочей среде. Прежде всего, в этом процессе следует точно определить факторы опасности, возникающие в рабочей среде.

33. ВВЕДЕНИЕ • По исследованиям Инспекции по труду, производственным в рабочей среде Эстонии, чаще всего встречающимся мешающим фактором является шум. Другими факторами опасности, встречающимися в рабочей среде, являются химикаты, низкая или высокая температура, плохая освещенность, слишком сухой воздух или чрезмерная влажность, вибрация, различные излучения, режущий инструмент, электрический ток и т.д. Оценку рисков по эстонскому законодательству следует производить как на производстве, так и помещениях бюро. Факторы опасности в этих двух случаях могут очень отличаться.

34. 1918-1940Рождение и развитие Инспекции труда • Днем рождения инспекции по труду можно читать 14 декабря 1918 года, когда премьер-министр К. Пятс, министр труда и социальной опеки А.Рей и исполняющий обязанностиуправляющего делами Т.Кяэрик подписали «Постановления о комиссарах по охране труда». Это постановление обязало министра труда и социальной опеки назначить на должностиместных комиссаров охраны труда, определить их количество и сферу деятельности.

35. 1918-1940Рождение и развитие Инспекции труда • Задачей комиссаров по труду стал контрольвыполнения всеобщих законов по охране труда, составление протоколов об их нарушениях, выступленияс обвинениями в суде, просмотр и утверждение выдаваемых предприятиям предписаний, правил, постановлений, а также надзор за их соблюдением, разрешение конфликтов междурабочими и предпринимателями, выполнение постановлений министерства, касающихсяжизни работников и их интересов,выполнение приказов министерства труда, проверки фабрик и заводов по приказу правительства, сбор и обработка статистического материала. Все назначенные в должность комиссары работали под управлением старшего комиссара по охране труда, и у них была своя канцелярия.

36. 1918-1940Рождение и развитие Инспекции труда • Первоначально в должность были назначены три комиссара: в Таллинне, Тарту и Нарве. К 1926 году уже был назначен старший инспектор по труду, чьей сферой деятельности была вся республика,и в прямом подчинении находились железные дороги (без железнодорожного завода), а также пять отделений инспекции по труду (два инспектора находились в Таллинне, остальные в Нарве, Вильянди и Тарту). • В 1929-1934 годах инспекторы по труду (комиссаров переименовалив инспекторы в 1927 году) подчинялись министерству просвещения и социальных дел, в 1934-1936 годах – министерству дорог, в 1936-1940 – министерству социальных дел.

37. 1940-1990 Трудовая защита в советское время • В 1940 году инспекторы по труду перешли в подчинение Комиссариата трудового народа. Надзор за охраной труда формально он был поручен Совету профсоюзов и инспекторам по техническому надзору, которые входили в состав отраслевых профсоюзных комитетов и работали по получаемым из Москвы указаниям. Всего в Эстонии их было менее пятидесяти. В конце периода советской власти параллельно с обновлением профсоюзов профсоюзные инспекторы по труду по разным причинамначали отказываться от своей работы. Эти обстоятельствавызвали необходимость начать в восстановившей независимость Эстонии создание инспекции по труду какгосударственной системы надзора.

38. 1990-1994Восстановление Инспекции труда • Постановлением правительства №144 от 10 июля 1990 года была воссоздана инспекция по труду Эстонской Республики. Директором инспекции по труду правительство назначило Хельдура Нерманна. К концу 1990 года директор принял на работу 14 работников, их деятельность по выполнению задач началась с 1 января 1991 года. В этом же году были созданы региональныеинспекции.

39. 1990-1994Восстановление Инспекции труда • Инспекции по труду Эстонской Республики приступила к выполнению государственных задач, которые до этого выполняли инспекторы по охране труда в профсоюзах: расследование несчастных случаев на производстве, участие в комиссиях по приемке строений, наложение штрафов за нарушение законов по охране труда и т.п.Министерство социальных дел обязало все действующие в Эстонии предприятия, учреждения и организации оперативно информировать инспекцию по труду о несчастных случаях на производстве с приложениемсоответствующего акта. С 9 января 1992 года центр государственной инспекции по труду иинспекции Таллинна и Лооде- Ээсти находятся в Талинне по адресу бульвар Эстония, 5.

40. 1990-1994Восстановление Инспекции труда • Вступившие в действие 1.07.1992 года закон об охране труда и закон о трудовом договоре расширили компетенцию инспекции по труду, включив в сферу деятельности и вопросы надзора за трудовым правом. Для этого потребовались принять на работу инспекторов, имеющих юридическое образование.В инспекции по труду был созданв августе 1992 года отдел трудового права.

41. 1990-1994Восстановление Инспекции труда • 24 июня 1994 года были созданы регионы надзора в Таллинне и во всех уездах (за исключением Хийумаа). В 1993 году начали действовать закон об отпускахи закон о дисциплинарном наказании работников, в 1994 году – закон о заработной плате и закон о рабочем времени и времени отдыха. Положениео работе инспекции по труду, утвержденное постановлением правительства ЭР в 1992 году, обязало инспекцию осуществлять государственный надзор за выполнением правовых актов по охране труду и трудовому праву. Инспекция по труду наладила отношения с Международной ассоциацией инспекторов по труду и Комитетомстарших инспекторов по труду Европейского союза.

42. 1995-1997 Департамент трудовой среды Постановлением правительства Эстонской Республики от 4 апреля 1995 года № 162инспекция по труду была реорганизована вдепартамент трудовой среды, находящийся в подчинении министерства социальных дел. Министр социальных дел назначил директором департамента Мати Ярвиса. Цель деятельности департамента была определена как создание правовой основы и осуществление государственного надзора для того, чтобы обеспечить безопасную, защищенную и здоровую трудовую среду.

43. 1998-2008 Инспекция по труду и 14 региональных инспекций • С октября 1998 года до конца 1999 года обязанности генерального директора инспекции по труду выполнял заместитель гендиректора Юхан Салум, который ранее работал в инспекции с 1992 года. • В июне 1999 года Рийгикогу принялзакон о гигиене и безопасности труда, который вступил в силу в июле этого же года. На основании закона были приняты ряд правовых актов, которые способствовали существенному улучшению производственной среды на предприятиях.

44. 1998-2008 Инспекция по труду и 14 региональных инспекций • Инспекция постоянно совершенствует организацию и методику надзора, учитывая при этомтребования правовых актов, регулирующих гигиену и безопасность труда, а также продолжительный опыт организации надзора за производственной средойинспекций по труду государств-членов Европейского союза. Более всего изучен и применен опыт Швеции, Финляндии, Дании и Англии.

45. 1998-2008 Инспекция по труду и 14 региональных инспекций • Послевступления в силу в 1992 году закона об охране труда и прикладных актов к нему в 1993 году была разработана инструкция и программа по организации надзора, где определили виды и методику надзора, а также требования к инспекторам по труду для проверки предприятий. Внедрили новый метод надзора – за безопасностью изделий с целью проверкисоответствия новых машин, установок, средств личной защиты основным требованиям безопасности при их изготовлении и продаже.

46. 1998-2008 Инспекция по труду и 14 региональных инспекций • В дальнейшеморганизацию надзора совершенствовали каждые два года. Исходя из направлений развития, менялись структура, задачи отделов и местных инспекций. Разработали новую инструкцию организации надзора, в которой были определены методы надзора, принципы планированияработы и анализа результатов. Большую роль в повышении эффективности надзораимеют целевые проверки и кампании по безопасности, которые направлены на улучшение условий труда работников и обеспечение безопасности на отдельных предприятияхс наиболее опасными направлениями работы. О результатах проверок и кампаний информировалисоюзы работников и работодателей.

47. 1998-2008 Инспекция по труду и 14 региональных инспекций • В июне 2001 года Эстонию посетила делегация Комитета старших инспекторов по труду Совета Европы. По первоначальным оценкам их удовлетворила наша работа по планированию и проведению надзорной работы, а также обучение чиновников. Оценочная комиссия констатировала, что в Эстонииинспекция по труду сделала в своей работе положительные шаги.

48. 1998-2008 Инспекция по труду и 14 региональных инспекций • С 1 июля 2003 года начали действоватьизменения в законе о гигиене и безопасности труда, которые внесли изменения и в работу инспекции по труду. По страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний решения до сих пор нет. • С начала 2007 года генеральным директором инспекции по труду является Катрин Каарма.

49. Функции и задачи инспекции по труду Эстонии Лекция 2 Сергей Чекрыжов 2009

50. Инспекция по труду является подведомственным министерству социальных дел государственным учреждением, которое: • осуществляет государственный надзор за выполнением в производственной среде требований правовых актов, регулирующих вопросы гигиены и безопасности труда, а также трудовые отношения и применяет государственное принуждение на основаниях и в пределах, предусмотренных законом; • осуществляет надзор за обеспечением безопасности и защитных свойствиспользуемых в производственной среде личных средств защиты при их изготовлении и продаже; • проводит контроль расследования несчастных случаев на производстве и применения профилактических мер по их предупреждению;