Тема

1. 1 09 сентября 2013 г. Тема • Электромагнитные поля. Проблемные вопросы аттестации рабочих мест (АРМ) и специальной оценки условий труда (СОУТ) Афанасьев Анатолий ИвановичРуководитель Центра по контролю условий труда «Циклон-Тест», Тел: (495) 995-72-07, доб. 215, 225тел.моб.: (8-916) 519-73-20эл.почта:afai@ciklon.ru сайт:www.ciklon.ru

2. 2 Информационные материалы семинара ciklon.ru/seminar/090913

3. 3 Оценка условий труда • В настоящее время оценка условий труда осуществляется в виде аттестации рабочих мест (АРМ) в соответствии с приказом МЗСР № 342 от 26 апреля 2011 г. • с 1 января 2014 года АРМ отменяется и заменяется специальной оценкой условий труда (СОУТ) согласно ФЗ «О специальной оценке условий труда» (законопроект № 337970-6, поступил в Госдуму 03 сентября 2013 г.)

4. 4 Проблемные вопросы метрологического обеспечения АРМ и СОУТ • Полнота требуемой испытательной базы лабораторий; • Правомерность используемых испытательными лаборатория методов (методик) выполнения измерений;

5. 5 Требуемая испытательная база ИЛв части эл.магнитных полей для аккредитации на право АРМ • Требования к Аттестующим организациям согласно приказа МЗСР от 01.04. 2010 № 205н):- Наличие у организации лаборатории, измеряющей электромагнитные поля и излучения различной природы

6. 6 Требуемая испытательная база ИЛв части эл.магнитных полей для аккредитации на право СОУТ • Требования к организациям, проводящим СОУТ согласно пункта 3 статьи 13 Закона «О специальной оценке условий труда»Наличие у организации лаборатории, измеряющей: • электрическое и магнитное поле промчастоты 50 Гц; • электростатическое поле; • постоянное магнитное поле (в т.ч. гипогеомагнитное); • электрические и магнитные поля электромагнитных излучений радиочастотного диапазона

7. 7 Измеряемые параметры в радиочастотном диапазоне(СанПиН 2.2.4.1191-03)

8. 8 Необходимая номенклатура средств измерений электромагнитных полей и излучений Любая лаборатория, претендующая на измерения для целей СОУТдолжна иметь, как минимум, приборы для контроля: • Электрического поля 50 Гц; • Магнитного поля 50 Гц; • Электростатического поля; • Постоянного магнитного (гипогеомагнитного) поля; • ЭМП диапазона 10-30 кГц; • ЭМП диапазона 30 кГц – 3 МГц; • Электрического поля диапазона 3-30 МГц; • ЭМП диапазона 30-50 МГц; • Электрического поля диапазона 50- 300 МГц

9. 9 Измеряемые параметры в радиочастотном диапазоне(СанПиН 2.2.4.1191-03)

10. 10 Проблема приборного обеспечения диапазона 300 МГц – 300 ГГц • Ни одна из испытательных лабораторий не имеет приборов для измерения во всем частотном диапазонедо 300 ГГц ; • Вместе с тем, требования по измерению в этом диапазоне присутствуют как в действующих документах, так и в планируемом к введению (вместо Руководства Р 2.2.2006-05) новом стандарте безопасности труда «Критерии оценки и классификации условий труда при проведении аттестации рабочих мест»

11. 11 Реальные пути решения проблемы приборного обеспечения диапазона 300 МГц – 300 ГГц • Любая лаборатория при любых проверках должна уметь квалифицированно ответь: почему у нее не полностью метрологически закрыт частотный диапазон 300 МГц – 300 ГГц.

12. 12 Состояние с приборным обеспечением диапазона от 300 МГц до 300 ГГц • Диапазон 300 МГц – 60 ГГцобеспечен средствами измерений полностью (прибор П3-41). • В диапазоне 60 ГГц - 170 ГГцимеются отечественные средства измерений, но они не пригодны для измерений на рабочих местах • В диапазоне 170 ГГц - 300 ГГцимеются лишь зарубежные средства измерений, но они также не пригодны для измерений на рабочих местах

13. 13 Следствие реально существующей ситуации с приборном обеспечением диапазона до 300 ГГц • При каких либо «специальных» аккредитациях (для целей АРМ, для целей планируемой с 2014года специальной оценки условий труда от любой лаборатории в принципе могут потребовать наличие аппаратурного обеспечения до частоты 60 ГГц

14. 14 Приборы для измерения электромагнитных полей и излученийпри аттестации рабочих мест(оптимальный набор) • Имея в испытательной лаборатории всего ДВА прибора (прибор П3-70/1 и прибор П3-41), Вы будете иметь возможность измерять эл.магнитные поля и излучения во ВСЕХ требуемых частотных диапазонах: • Два этих прибора перекрывают все требуемые по НД частотные диапазоны:П3-70/1 – низкочастотный (включая постоянное магнитное и электростатическое поле)П3-41– высокочастотный до 60 ГГц;

15. 15 Правомерность используемых методов (методик) выполнения измерений Проблема возникла в сентябре 2011 г. с выходом Приказа Минздравсоцразвития России № 1034 от 9 сентября 2011 г. «Об утверждении Перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и производимых при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе на опасных производственных объектах, и обязательных метрологических требований к ним, в том числе показателей точности»

16. 16 Метрологическое обеспечение АРМне полностью решенные вопросы • Приказ № 1034 от 9.09. 2011 г. регламентирует:- «что измеряется», • «в каких пределах измеряется», • «с какой точностью измеряется». • Но, настоящий момент не закрыт полностью в нормативном плане вопрос: -«как измеряется» - какие методы (методики) нужно и можно использовать при выполнении этих измерений

17. 17 Требования методам контроля при проведении АРМ(требования действующего Порядка проведения аттестации рабочих мест) Пункт 16. Порядка АРМ (Приказ Минздравсоцразвития Россииот 26.04.2011 г. № 342н) При проведении оценки должны использоваться методы измерений, предусмотренные действующими нормативными актами

18. 18 Совокупность требований к методикам (методам) контроля При применении на практике методов контроля, предусмотренных действующими документамиочень часто забывают, что: - требования эти изложены не только в ГОСТ, СанПин, различных Методических указаниях,а также в документе более высокого уровня – в Законе РФ «Об обеспечении единства измерений» (№ 102-ФЗ от 26 июня 2008 г.)

19. 19 Требования к методикам (методам) контроля в законе РФ от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ"Об обеспечении единства измерений" Глава 2., Статья 5, Пункт 1:Измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений должны выполняться по аттестованным методикам (методам), если эти методики (методы) предназначены для выполнения не прямых измерений(если искомое значение величины не получено непосредственно от средства измерения)

20. 20 Пример метода (методики) не прямых измерений МУК 4.3.2491-09. Методы контроля. Физические факторы. Гигиеническая оценка электрических и магнитных полей промышленной частоты (50 Гц) в производственных условиях • Пункт 3.10– получение искомого значения оцениваемой величины путем усреднения трех измерений; • Пункт 3.7– оценка условий труда по результатам измерений в точке, где работник не находится (высота 1,8 м) МУК 4.3.2491-09 не имеет метрологической аттестации и не включен в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений

21. 21 Требования к методикам (методам) контроля в законе РФ от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ"Об обеспечении единства измерений" Глава 2., Статья 5, Пункт 1:Измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измеренийдолжны выполняться по аттестованным методикам (методам), если эти методики (методы) предназначены для выполнения не прямых измерений

22. 22 Юридические последствияприказа № 1034 от 9.09.2011 для аттестующих организаций После утверждения Приказа Минздравсоцразвития России № 1034 от 9 сентября 2011 г. для аттестующих организаций проблема измерения по не аттестованным методикам из технической проблемы (возможной некорректности измерений и оценок) перешла в плоскость нарушения российского законодательства -Закона РФ от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»

23. 23 Последствия работыпо не аттестованным методикам (методам)финансовая ответственность Аттестующих организаций Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 2011 г. N 237-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушенияхСтатья 19.19. Нарушение законодательства об обеспечении единства измерений1. Нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей

24. 24 Требования к аттестации методик в Законе «О специальной оценке условий труда» • Пункт 2 статьи 6:«Организация, проводящая специальную оценку условий труда, обязана….применять аттестованные в установленном порядке методики исследований (испытаний) и методики (методы) измерений ………«Установленный порядок» - прописан в статье 5 Закона «Об обеспечении единства измерений»

25. 25 Состояние с метрологической аттестацией методик измерений За прошедшие полтора года (с момента выхода Приказа 1034) не произошло никакого качественного изменения в состоянии с аттестациейметодик измерений (в особенности по физическим факторам производственной среды) _______________________________ Нет никаких подвижек в этой области и в настоящем

26. 26 Наиболее оптимальный вариант решения проблемы • Наиболее оптимальный на настоящий момент вариант решения существующей проблемы – переход от не аттестованных методик не прямых измерений (СанПиН, МУ, ГОСТ) к методикам прямых измерений, внесенных в эксплуатационную документацию на используемые средства измерений. • Согласно Закона "Об обеспечении единства измерений" (статья. 5 п.1)методики прямых измеренийс применением средств измерений утвержденного типане подлежат метрологической аттестации

27. 27 Рекомендации аттестующим организациям по решению проблемы № 1 • Приобретайте приборы, эксплуатационная документация на которые содержит методики измерений, предназначенные для выполнения прямых измерений по факторам производственной среды , контролируемым данными приборами • - содержат методики измерений тех факторов производственной среды (именно в тех формулировках), которые содержатся в Приказе от 9 сентября 2011 № 1034

28. 28 Пример возможного варианта решения проблемы(протокол по промчастоте 50 Гц) • Как писалось в протоколах у нас ранее • Пишем с января 2012 г.

29. 29 Дополнительные требования к аттестованным методикам при использовании их для контроля условий труда • Подпункт 2 Пункта 2 статьи 6 Закона «О специальной оценке условий труда» в полной редакции:«Организация, проводящая специальную оценку условий труда, обязана….применять аттестованные вустановленном порядке методики исследований (испытаний) и методики (методы) измерений и соответствующие им поверенные средства измерений, внесенные в Федеральный информационный фонд обеспечения единства измерений»

30. 30 Федеральный информационный фонд обеспечения единства измерений fundmetrology.ru/default.aspx

31. 31 Спасибо за внимание Информационные материалы выступления ciklon.ru/seminar/090913 Афанасьев Анатолий ИвановичЗаместитель генерального директора ОАО НПП «Циклон-Тест», Тел: (495) 995-72-07, доб. 215, 225тел.моб.: (8-916) 519-73-20эл.почта:afai@ciklon.ru сайт:www.ciklon.ru