建设项目管理课件

1. 建设项目管理课件 编写人：陈建壮 单 位：新疆交通建设管理局 二○一三年一月二十二日

2. 目 录 建设项目管理的基本常识 公路建设管理模式及其看法 项目管理实践 对设计施工总承包建设管理模式的认识 工程总承包存在问题

3. 一、项目管理的基本常识 （一）项目管理的内涵 通过策划（Project Planning） 确定项目后 通过项目控制(Project Control)和管理（Project Management） 实现的过程 费用、进度、质量、安全、环水保等目标

4. 一、项目管理的基本常识 （二）项目管理类型 勘察设计 业主 施工 监理 总承包方等 供货

5. 一、项目管理的基本常识 （三）项目管理的目标和任务 A、规划阶段 1、基本建设程序 B、决策阶段 C、设计阶段 招标程序分散在 D、实施阶段 E、交竣工验收 F、后评价

6. 一、项目管理的基本常识 （三）项目管理的目标和任务 2、业主方项目管理的目标、内容和任务 安全管理 投资控制 组织 环水保管理 三控四管，一组一协调 进度控制 协调 合同管理 质量控制 信息管理

7. 一、项目管理的基本常识 （三）项目管理的目标和任务 建设的灵魂 3、勘察设计方项目管理的目标、内容和任务 管理目标 勘察设计 投资目标 实现 管理内容 管理目标 不能实现 管理内容

8. 一、项目管理的基本常识 （三）项目管理的目标和任务 建设的基础 4、施工方项目管理的目标、内容和任务 5、监理方项目管理的目标、内容和任务 6、供货方方项目管理的目标、内容和任务 7、总承包方项目管理的目标、内容和任务

9. 一、项目管理的基本常识 （四）项目的组织与管理 1 组织论 组织论：是研究系统的组织结构模式和组织分工，以及工作流程组织。一个建设项目就是一个系统。 定义：

10. 一、项目管理的基本常识 （四）项目的组织与管理 组织论 1 反映各子系统（合同各方、各单位）或各元素（各工作部门）之间的指令关系。常用模式有职能组织结构、线性组织结构和矩阵组织结构 组织结构模式： 系统的组织 反映合同各方、各单位间、各工作部门间及各工作人员间的工作任务分工和管理职能分工 组织分工： 反映合同各方、各单位间、各工作部门间及各工作人员间的各项工作之间的逻辑关系。如项目管理工作流程、信息处理流程，以及设计管理工作流程、施工的组织管理流程都是工作流程组织的范畴 工作流程组织：

11. 一、项目管理的基本常识 （四）项目的组织与管理 组织工具 2 对项目的结构逐层分解，以反映组成该项目的所有的工作任务。一般采用树状图的方式 A、项目结构图 反映合同各方、各单位间、各工作部门间及各工作人员间的组织关系和工作指令关系 B、项目管理组织结构图 项目参与各方（不含主管部门）应编制各自项目管理任务表，在此基础上，确定主管、各部门的工作任务 组织工具 C、管理任务分工表 在项目管理任务分工表基础上，对各项管理工作任务的项目管理职能分工，明确工作分工和职责 D、管理职能分工表 服务于工作流程组织，用图反映项目建设中各项工作之间的逻辑关系 E、工作流程图

12. 一、项目管理的基本常识 （四）项目的组织与管理 3 措 施 -----组织、管理、经济、技术。如何协调运用是关键。

13. 二、公路建设管理模式及其看法 (一) 设计—招标—施工的DBB模式 设计 招标 施工 DBB 当前及今后一段时期将仍是我区公路建设管理的一种主要模式

14. 二、公路建设管理模式及其看法 (一) 设计—招标—施工的DBB模式 1、由于设计与施工分离，设计与施工脱节、缺乏交流，当项目出现问题（质量、安全、进度）、利益冲突时，因缺少预测问题和解决争论的机制和方法，工程建设各方相互推托责任，这也是当前质量责任制落实不到位、难追究的主要原因 存在问题 2、设计单位设计后续服务意识差，加之设计变更审批周期长，施工单位不愿意提变更，项目执行机构不愿意报变更，项目实施中就完全照图施工，是加快了项目推进，但可能会给项目后期使用留下质量安全隐患，达不到项目全寿命使用周期

15. 二、公路建设管理模式及其看法 (一) 设计—招标—施工的DBB模式 3、“建设、管理、养护”三位一体的一条龙管理体制，缺乏相互之间的制约和监督，质量监督机构和接管养护部门管理压力大，容易造成问题项目带病通过交工验收，交付运营、管养 存在问题 4、项目执行办作为临时机构，人员是各方临时抽调的，专业不配套、缺乏工程管理经验，难以完全负起建设工程质量、安全、工期、投资计划和投资效益的责任

16. 二、公路建设管理模式及其看法 (一) 设计—招标—施工的DBB模式 1、在总结以往合同优缺点和责任界定的关键点上，从细微处进一步完善勘察设计、施工合同，明确各方责任，使合同文件科学合理，以规范和约束参建各方的行为和流程 对策建议 2、初步设计采用双院制审查，采用激励措施鼓励审查单位加深审查内容，精细审查、优化方案，减少甚至避免重大设计变更，从而有效地控制投资

17. 二、公路建设管理模式及其看法 (一) 设计—招标—施工的DBB模式 3、建议在现行勘察规范、设计文件编制办法的基础上，借鉴国内外工程项目的经验，总结一套适用新疆公路建设管理的勘察规定和设计文件编制办法，用以规范勘察设计管理工作 对策建议 4、勘察设计合同进一步明确设计后续服务要求，明确规定设计代表数量、素质要求，应是工程师以上且是项目主要设计人员。

18. 二、公路建设管理模式及其看法 (一) 设计—招标—施工的DBB模式 5、当前，应对以往发生的变更或可能产生的变更进行统计分析，整理分类，细化各类每项变更的审批权责和时限，明确审批权责、规定审批时限,必将加快变更审批节奏 对策建议 6、开展项目实施全过程跟踪审计，避免项目事后算账，加强项目变更设计的过程监督管理，杜绝违规行为和不廉洁事件

19. 二、公路建设管理模式及其看法 (一) 设计—招标—施工的DBB模式 7、改革公路建设管理模式，使建设与管养彼此分离，相互制约，提升管养部门对项目质量、安全、环保管控的监管力度，杜绝有问题项目带病交付接管养护 对策建议 8、在建设单位之下成立相应的项目管理公司，或建设单位一套人马两块牌子成立项目管理公司，打消项目管理人员的临时思想，形成专业性项目建设组织管理队伍，保持项目管理工作连续性。同时提高项目管理人员的经济和政治待遇，稳定项目管理人员队伍

20. 二、公路建设管理模式及其看法 (二) BOT模式 由来 土耳其前总理厄扎尔

21. 二、公路建设管理模式及其看法 (二) BOT模式 从国内已实施的B0T项目案例及我区公路建设的现状（主要是投融资的困难程度、项目投资成本）分析，我区公路建设管理不适用BOT模式

22. 二、公路建设管理模式及其看法 （三）BT（建成后立即移交）模式

23. 二、公路建设管理模式及其看法 （三）BT（建成后立即移交）模式 1 2 3 4 BT模式特点 完全BT模式 2、BT工程总承包模式（BT+EPC模式） 3、BT施工承包模式(BT+DBB模式) BT模式分类

24. 二、公路建设管理模式及其看法 （三）BT（建成后立即移交）模式 从国内已实施的BT项目案例及我区公路建设的现状（主要是投融资的困难程度、项目投资成本、项目管理人员需求）分析，完全BT模式、BT工程总承包模式（BT+EPC模式），特别是BT工程总承包模式适合在我区国高网公路建设项目上进行试点推广，不但可拓宽投融资渠道，还可有效缓解当前我区公路建设融资压力（国高网项目先上，部补资金不能及时到位的压力）和项目管理人员需求压力

25. 二、公路建设管理模式及其看法 (四)代建制

26. 二、公路建设管理模式及其看法 (四)代建制 政府机关型 从组织管理形式分为 事业单位型 企业(代建单位)型

27. 二、公路建设管理模式及其看法 (四)代建制 从我区试点情况及我区公路建设实际分析：我区公路建设处于跨越式发展建设期，代建制可适当在一些农村公路、省道的中小型项目上实施，以缓解当前我区公路建设管理人才短缺的压力。但从长远看，建设恢复正常规模后，该模式不太适用于我区公路建设项目的管理。 (五)总承包模式

28. 三、对项目管理实践的认识 （一）项目管理的组织建设和规章制度建设 1、组织机构建设 2、规章制度建设

29. 三、对项目管理实践的认识 （二）熟悉项目 制定项目管理规划 学习、研究施工图 整理汇总资料，分析研究项目 确定管理目标、管理控制重点、难点 学习、研究合同 调查、踏勘

30. 三、对项目管理实践的认识 （三）项目管理中的注意事项 安全管理 质量管理 费用管理 进度管理 环水保管理 合同管理 监理管理 信息 组织协调 分包与物资采购 廉政建设与阳光工程

31. 三、对项目管理实践的认识 （三）项目管理中的注意事项 安全管理 一切从实际出发，抓好一线作业工人的安全教育和安全管理；切合实际，抓安全隐患的梳理和排查，落实责任制，逐一消除隐患，并形成长效和滚动前进的机制；很抓落实，下很手奖惩。

32. 三、对项目管理实践的认识 （三）项目管理中的注意事项 质量管理 质量管理 施工员上岗制度 理念 推行 标准化管理 工序 首件工程的工艺、工序控制和评审、总结 革新和创新 抓好 工艺 注重 原材料质量管控 新材料 运用 新技术 提升 试验检测工作质量

33. 三、对项目管理实践的认识 （三）项目管理中的注意事项 费用管理 一是建立工程量台账，核准核死工程量及搞清各工程量的出处和来龙去脉 二是严格计划管理，核准每期资金需求，尽量延迟贷款，减低贷款存量 三是减少流转程序，避免了资金沉淀，降低融资成本 四是建立清晰易查的计量、支付台账 五是管理核心是要定期对接设计、合同变更、物质采购、施工现场管控、征迁等环节；要求是丝厘不差

34. 三、对项目管理实践的认识 （三）项目管理中的注意事项 进度管理 未及时修正进度计划、合理准确评价进度、一味增加投入加快进度、进度管理目的 误区 进度超前可能会存在施工的偷工减料，质量、安全有隐患；进度滞后，可能存在施工组织不协调、材料供应不匹配 反思

35. 三、对项目管理实践的认识 （三）项目管理中的注意事项 环水保管理 充分发挥环水保监测机构的工作积极性，重视并落实其反馈意见。

36. 三、对项目管理实践的认识 （三）项目管理中的注意事项 合同管理 合同管理是项目管理的核心 是指依据签订完的合同文件管理文件资料管理项目 狭义的合同管理 合同 广义的合同管理 应该引伸到合同协议签订之前

37. 三、对项目管理实践的认识 （三）项目管理中的注意事项 监理管理 一是让监理要动起来，巡工地、抓现场 二是要发挥监理主观能动性，开展预防性、前瞻性管控 三是推行次日工作计划制度 四是形成监理定期对各项管理的评估机制

38. 三、对项目管理实践的认识 （三）项目管理中的注意事项 信息 核心是保证及时收集信息、信息来源真实、及时整理处理信息；抓好关键节点的信息的处理

39. 三、对项目管理实践的认识 （三）项目管理中的注意事项 组织协调 重点是征迁工作。农田区征迁的放线问题应注意保密，征迁数量的核实要准且个要件签收、签认、画押齐全、完备；纪检人员要全过程参与、监督全过程

40. 三、对项目管理实践的认识 （三）项目管理中的注意事项 分包与物资采购 分包契约管理为基点 协作队伍的二级市场 建立分包商短名单制 采用“小循环、大流水”施工组织管理模式遴选好的协作队伍或分包商

41. 三、对项目管理实践的认识 （三）项目管理中的注意事项 廉政建设与阳光工程 干项目廉政不能出事，否则一切都白干 建立纪检人员全过程参与工作机制 建立全过程跟踪审计的管理工作机制 建立阳光公示机制

42. 四、对设计施工总承包建设管理模式的认识 （四）按总承包的承包人组织形式分为四类 由施工单位牵头的总承包项目承包人 由勘察设计单位牵头的总承包项目承包人 设计和施工联合体作为总承包项目承包人 兼具设计与施工资质的企业作为总承包项目承包人

43. 四、对设计施工总承包建设管理模式的认识 优点 缺点

44. 四、对设计施工总承包建设管理模式的认识 法规不健全 （五）工程总承包存在问题 业主不成熟 企业综合实力较弱

45. 四、对设计施工总承包建设管理模式的认识 情况分析 公路建设项目管理的特点 当前公路建设实际 库阿高速公路设计施工总承包项目试点

46. 谢谢！