Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Пермском крае за 2012 год

2. Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Пермском крае за 2012 год 13 февраля 2013 Пермь

3. Встреча Президента Российской Федерации В.В. Путина с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации Август 2012 • Жилищные и социальные права • Нарушения трудовых прав граждан в условиях банкротства предприятий • Вопросы, связанные с проблемами свободы совести, межнациональных отношений, внутренней и внешней миграции • Вопросы функционирования судебной системы и др.

4. В.В. Путин: «…Ваша работа как работа людей абсолютно независимых от государственной или муниципальной власти, безусловно, является очень и очень важной. …Говорю это абсолютно серьезно. И считаю, что вы являетесь моими прямыми союзникам в работе по защите интересов и законных прав наших граждан. (из выступления Президента Российской Федерации В.В. Путина на встрече с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, 16 августа 2012 года, Москва, Кремль)

5. В 2012 году приняты меры по дополнительным гарантиям соблюдения и защиты прав человека Программа социально-экономического развития Пермского края до 2016 года Определены дополнительные меры социальной поддержки ветеранам труда, многодетным семьям, детям-сиротам, детям-инвалидам, молодым семьям Пермского края Принято решение о поэтапном повышении в 2013 году фонда оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Расширены возможности участия гражданского общества в управлении делами государства и в процессе принятия решений

6. В 2012 году Законодательным Собранием Пермского края второго созыва выполнены рекомендации Уполномоченного, отраженные в Ежегодном докладе за 2011 год: • Принят закон «О бесплатной юридической помощи в Пермском крае» • Проект закона «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Пермском крае» (первое чтение) • Одобрена концепция развития образования в Пермском крае • Разрабатывается концепция программы развития гражданского образования и правового просвещения

7. Поступило обращений – 8299 (2011 год – 7853) Новые формы приема обращений – 531 электронной почтой, в том числе обращения, поступившие через платформу «Моя территория» (StreetJournal.org) Жалобы – 3759 (количество уменьшилось на 4% по сравнению с 2011 годом) Доля жалоб от общего количества обращений – 45,3% (в 2011 году - 49%) МОНИТОРИНГ СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В ПЕРМСКОМ КРАЕ в 2012 году 7

8. Обращения, поступившие через платформу «Моя территория» (StreetJournal.org) 8

9. Структура жалоб на нарушения прав человека за 2012 год в сравнении с 2011 годом 9

10. Непредоставление жилья • В порядке общей очереди малоимущим гражданам • В порядке льготной очереди – • ветеранам боевых действий, • инвалидам, • детям-сиротам, • семьям, утратившим жилье в результате пожара, • проживающим в ветхом и аварийном жилье, • сотрудникам ФСИН и военнослужащим • Неисполнение судебных решений о предоставлении жилого помещения (Пермь, Кудымкар, Кизел, Соликамск, Березники, Кишертский, Александровский, Еловский, Куединский и Кунгурский р-ны и др). 10

11. Временное жилье • Маневренный фонд на территории поселений не сформирован, социальной инфраструктуры Министерства социального развития недостаточно, отсутствует возможность оперативного решения вопросов, связанных с предоставлением временного жилья отдельным гражданам (погорельцам, жильцам аварийных домов, семьям с детьми, выселенным по решению суда без предоставления другого жилья и другим) • Специальные доклады Уполномоченного: • «О проблемах социальной незащищенности жителей Пермского края»; • «О проблемах оказания социальной поддержки гражданам, утратившим свое жилье в результате пожара»

12. Право на социальное обеспечение количество жалоб увеличилосьна 13% по сравнению с 2011 годом Жалобы по вопросам: • Обеспечения льготных категорий граждан санаторно-курортным лечением и инвалидов техническими средствами реабилитации

13. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь 324 жалобы (281 – за 2011 год) По вопросам: • Доступности медицинской помощи • Отсутствия достаточного количества диализных мест • Качества организации медицинского обслуживания людей, находящихся в местах принудительного содержания (179 жалоб – рост на 38,7%)

14. Правона образование 169 жалоб • На отказ органов образования предоставить место в дошкольных учреждениях • На нарушение прав в образовательном учреждении: взыскание денежных средств за охрану, отказ в досрочном окончании образовательного учреждения, оставление на второй год, проблемы получения дополнительного образования, образования мигрантам и т.д. • О реорганизации и ликвидации образовательных учреждений 14

15. Право на свободный труд • 248 жалоб на нарушения трудовых прав • По вопросам: • О невыплате или низком размере заработной платы – 115 • Трудовых споров – 66 жалоб • Запрет на работу с детьми • О нарушении трудовых прав работников при передаче отдельных государственных функций на аутсорсинг • Увольнение руководителя «без объяснения причин»

16. ГРАЖДАНСКИЕ (ЛИЧНЫЕ) ПРАВА (1485 жалоб, 1387 – за 2011 год) • Нарушение права граждан на защиту государством их прав • Об отказах в возбуждении уголовного дела, о нарушениях сроков и волокиту при расследовании уголовных дел • Нарушение условий содержания в местах принудительного содержания: • В учреждениях исполнения наказаний: • ФКУ ОИК-33/33 (Чердынский р-н, п.Валай), • ФКУ СИЗО-1 (г.Пермь), ФКУ СИЗО-6 (Пермский р-н, п.Гамово), • ФКУ ОИК-5 (Соликамский р-н), • ФКУ ОИК-11/11(Чердынский р-н, пос Ныроб); • В учреждениях МВД: ИВС Лысьвы, Нытвы, Чусового, Березников, Чайковского и др.) • Специальное учреждение для иностранных граждан и Центр временного размещения иммигрантов «Очер» 16

17. Право на участие граждан в управлении делами государства • В мае 2012 года приступил к своим обязанностям губернатор Пермского края Виктор Басаргин, по инициативе которого были расширены возможности участия гражданского общества в управлении делами государства и в процессе принятия решений. • Созданы экспертные группы по направлениям: «Благоустройство и ЖКХ»; «Жилищное строительство»; «Здравоохранение»; «Культура»; «Образование. Наука и инновации»; «Поддержка материнства и детства. Укрепление института семьи»; «Социальная сфера» и др. • При губернаторе Пермского края образованы: Координационный совет по национальным вопросам; Общественный совет по здравоохранению; Совет по предпринимательству; Совет по образованию; градостроительный совет Пермского края; Координационный совет по делам ветеранов в Пермском крае. • Создан и начал свою работу политический совет при губернаторе Пермского края. 17

18. Право на участие граждан в управлении делами государства • Проблема отсутствия механизмов включения общественности в подготовку и принятие социально значимых законопроектов и решений органами исполнительной и представительной власти • Необходимо: • Создать механизмы участия общественности в подготовке социально значимых решений органов исполнительной власти, проведения общественной экспертизы законопроектов и социально значимых решений 18

19. В Пермском крае появляются гарантии поддержки некоммерческого сектора: • Дорабатывается проект закона Пермского края «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций Пермского края» • Планируется разработать проект концепции долгосрочной целевой программы Пермского края, предусматривающей государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций • Программой социально-экономического развития Пермского края в качестве одной из приоритетных задач предусмотрено развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг путем формирования государственного заказа на выполнение социально ориентированными некоммерческими организациями части социальных услуг. 19

20. Для создания условий развития гражданского общества в Программе социально-экономического развития Пермского края определены основные механизмы: • публичные обсуждения общественно значимых решений, • создание экспертных и общественных советов при органах исполнительной власти и местного самоуправления, • включение представителей гражданского общества в коллегии органов государственной власти, в рабочие группы по подготовке нормативных правовых актов и иных затрагивающих права и законные интересы граждан и организаций решений органов исполнительной власти. 20

21. Развитие общественного самоуправления на местном уровне – программный приоритет для Пермского края • Важно, чтобы это направление деятельности органов МСУ сопровождалось постоянно действующей коммуникативной площадкой – форумом местных сообществ и ресурсным центром на краевом уровне. • С 2012 года по рекомендациям Уполномоченного начала действовать специальная программа для муниципальных служащих «Поддержка гражданских инициатив, связи с общественностью и основы урегулирования конфликта на местном уровне». 21

22. От языка вражды – к культуре согласия • Межнациональное, межконфессиональное и внутрирелигиозное согласие • Роль СМИ в профилактике ксенофобии • НКО – «иностранные агенты» • Историческая память о политических репрессиях и их жертвах 22

23. От языка вражды – к культуре согласия • Программы гражданского образования, патриотического воспитания, мероприятия по культуре разрешения конфликтов должны содержать в себе комплекс мероприятий, направленных на профилактику ксенофобии в Пермском крае, на объединение людей, на консолидацию общества и повышение ответственности жителей края за развитие региона, за жизнь в мире и согласии. 23

24. Права и свободы человека и гражданинаопределяют деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления (из ст. 18 Конституции Российской Федерации )

25. Спасибо за внимание! Уполномоченный по правам человека в Пермском крае: 614006 г.Пермь, ул.Ленина, 51 (342)217-76-70 www.ombudsman.perm.ruE-mail: ombudsman@uppc.permkrai.ru 25