A 2014-ben esedékes szakértői vizsgálat

1. A 2014-ben esedékes szakértői vizsgálat Országos Statisztikai Tanács  2013. 09. 11.

2. Előzmény • 2006-2007 – a CoP érvényesítésének első szakértői vizsgálata • jó eredményt mutató területek • a statisztikai adatok védelme kiváló, erős szakmai függetlenség, a tájékoztatás pártatlan és objektív, megfelelően erős a felhatalmazás az adatgyűjtésre • a KSH HSSz-en belüli koordinációs szerepe erősítendő • fejlesztési célú ajánlások • a minőségbiztosítási rendszer fejlesztése • az elkezdett fejlesztési programok sikeres lezárása, bevezetése • a Sttv. felülvizsgálata • az OST funkciójának áttekintése • a statisztikai közlemények széleskörű érthetőségének fokozása • a felhasználói igények folyamatos mérése • éves előrehaladási jelentést adtunk az Eurostat-nak és az ESGAB-nak is  1

3. A szakértői vizsgálat célja és alanyai • cél • az Európai Statisztika Gyakorlati Kódexének való megfelelés vizsgálata a nemzeti statisztikai hivatalokban (Eurostat is) + a nemzeti statisztikai szolgálatoknál • a nemzeti statisztikai hivatalok nemzeti statisztikai szolgálaton belüli koordinációs szerepkörének és az együttműködés hatékonyságának felmérése • az előrehaladás értékelése • végeredményben az európai statisztikai rendszer hitelességének erősítése, egyfajta minőségbiztosítás • minden olyan intézményre kiterjed, amelyik európai statisztikát állít elő • fókuszban a nemzeti hivatalok • az európai statisztikát előállító hazai intézmények  2

4. A szakértői vizsgálat maga • alapdokumentumok • Európai Statisztika Gyakorlati Kódexe (2011-es, felülvizsgált változat) • ESR minőségbiztosítási keretrendszere (QAF: Quality Assurance Framework) • a szakértői vizsgálat fázisai • NSH-k önértékelése • kérdőív a Gyakorlati Kódex ismérveire építve (kb. 80 oldal, 380 kérdés) • kérdőív a koordináció és nemzeti statisztikai rendszer hatékony működésének mérésére (20 oldal, 60 kérdés) • a nemzeti statisztikai szolgálat tagjainak önértékelése (light peer review) • kérdőív a Gyakorlati Kódex ismérveire építve (egyszerűsített, rövid verzió) • nem kell bizonyítékot szolgáltatni, dokumentáltságot igazolni! • a kitöltött önértékelő kérdőívek és egyéb dokumentumok előzetes kiküldése a szakértőknek • ezek az anyagok segítik kialakítani a vizsgálat súlypontjait • egyéb dokumentumok: a 2006-os szakértői látogatás anyagai, az éves előrehaladási jelentések, ESGAB jelentések, felhasználói elégedettségmérés, intézményi stratégia, munkaprogramok, átfogó jelentések (pl. EDP-jelentés), stb….. • szakértők helyszíni vizsgálódása a tagországokban • a helyszíni látogatás dokumentumok tanulmányozását, a dokumentumokban rögzített eljárások és a gyakorlat összhangjának vizsgálatát és sok személyes konzultációt fog jelenteni • felülvizsgálati jelentés  akcióterv összeállítása  3

5. A vizsgálat sajátosságai, főbb jellemzői – 1. • a Gyakorlati Kódex minden elvének és ismérvének érvényesülését vizsgálni fogják • a 2006-2007-es szakértői vizsgálat során csak néhány elv (1-6., 15.) érvényesülését vizsgálták • kiemelt szempont a koordináció és a hatékony működés vizsgálata is • kérdések helyett állítások • 3 válaszkategória („nem felel meg” / „igen, részben megfelel” / „igen, teljesen megfelel”) • „kérem, részletezze” kötelezően kitöltendő szöveges mező • erősségek és gyengeségeket kell megadni minden elvhez + a bevált gyakorlatokat és az innovatív tevékenységeket is le kell írni + az előző vizsgálat óta megtett intézkedéseket is, ha vannak ilyenek (utóbbiaknak nyilván összhangban kell lennie az éves jelentések tartalmával) • minden állításnak igazolhatónak kell lennie • a folyamatok dokumentáltsága nagyon fontos, bizonyíték kell! • aktualizálás, pótlás, fordítás • a rendszerszerű folyamatot, működést és nem pusztán a rendszerek létét vizsgálják!  4

6. A vizsgálat sajátosságai, főbb jellemzői – 2. • audit jelleg • módszeres, dokumentált folyamatok létének vizsgálata; bizonyítékot gyűjt, objektív értékelést ad • független szakértők; egységes elvek mentén készített jelentés • a felülvizsgálók a látogatásra már célzott vizsgálati szempontokkal érkeznek • az évente küldött jelentések tartalmát, helytállóságát is ellenőrizni fogják • két szakstatisztika (népszámlálás és környezetstatisztika) folyamatait, termékeit külön áttekinti az audit?? • a jelentés • megjegyzésekkel lehet kiegészíteni, de nem tárgyalási alap, vagyis a következtetéseket befolyásolni nem lehet • módosítás kizárólag csak akkor, ha a megállapítások helyességét, pontatlanságát tényszerű bizonyítékok cáfolják • nem cél a tagországok rangsorolása • erősségekre és gyengeségekre koncentrál, a jó gyakorlatokat kiemeli • a jelentés nyomán intézkedési tervet kell majd készíteni  5

7. A koordinációról • a koordináció hatékonyságának mérése a cél • a koordináció több vetületben is értelmezhető • tagállam – Eurostat • KSH-HSSz • KSH-n belül • a koordináció hatékonyságának megítélésében nem hagyható figyelmen kívül a nemzeti statisztikai rendszer felépítését, a jogi környezet • 12 javasolt indikátor a koordináció mérésére  6

8. A szakértői vizsgálat ütemterve – 1. • 2013. június • a felülvizsgálat módszertanának kialakítása, bemutatása a PG-nek • 2013. július 15.-i hét • tesztvizsgálat Szlovákiában • 2013. szeptember 9.-i hét • tesztvizsgálat Izlandon • 2013. december • az audit módszertanának és az önértékelő kérdőív véglegesítése • a látogatások menetrendjének rögzítése  7

9. A szakértői vizsgálat ütemterve – 2. • 2014. február • önértékelő kérdőív kitöltése az NSH-kban • egyéb információk átadása a helyszíni látogatásokhoz • 2014. március • önértékelés az egyéb statisztikai szervezetekben • a szakértők felkészülés a látogatásokra • 2014. április • a szakértői látogatások kezdete a tagállamokban • a látogatás előtt 3 hónappal értesítik a tagállamot a nemzeti koordinátoron keresztül • kb. 1 hét a helyszíni látogatás időtartama  8

10. Hol tartunk most? – európai színtér • szlovák pilot tapasztalatai • NSI-k részére összeállított önértékelő kérdőív • a kérdőív túl részletes és duplikációkat tartalmaz, szükséges az egyszerűsítés. Túlzott terhet jelentett az állítások igazolására az angol nyelvű bizonyítékok összeállítása • a koordináció, a hatékonyság mérésére szolgáló kérdőív • használható a tervezett kérdőív • a statisztikai szolgálat tagjai részére összeállított önértékelő kérdőív • további egyszerűsítése szükséges • a látogatások tervezett időtartama és ütemezése • az 5 nap elegendő lehet, a napirend tervezet viszont átgondolandó • EU tender a szakértői vizsgálat elvégzésére • a szakértői vizsgálat pontos ütemezését is tartalmazza • DGINS konferencia és ESRB ülés - szeptember • a 2014-ben induló felülvizsgálat utolsó vitája, majd a kérdőívek és segédanyagok, az eljárás véglegesítése  9

11. Hol tartunk most? – Magyarország • KSH munkacsoport megalakult • feladatterv készült; a feladatok csoportosítása, ütemezése megtörtént • a KSH-ra vonatkozó önértékelő kérdőívet előzetesen kitöltöttük • intézkedéseket fogalmaztunk meg • felülvizsgáltuk az Eurostat részére korábban megküldött hazai intézmények listáját • kértük annak módosítását • hivatalos értesítés a HSSz tagok számára az előttünk álló auditról • kapcsolattartó kijelölése  10

12. Köszönöm az együttműködést előre is… Varga Zoltán  Elnöki főosztály