slide1
Download
Skip this Video
Download Presentation
ЧАСТНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПАРТНЕРСТВО: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 9

ЧАСТНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПАРТНЕРСТВО: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА - PowerPoint PPT Presentation


  • 201 Views
  • Uploaded on

ЧАСТНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПАРТНЕРСТВО: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА.

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about ' ЧАСТНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПАРТНЕРСТВО: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА' - jace


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
slide1

ЧАСТНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПАРТНЕРСТВО:

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

slide2

Частно-государственное партнерство представляет собой институциональный и организационный альянс государственной власти и частного бизнеса с целью реализации общественно значимых проектов в широком спектре сфер деятельности - от развития стратегически важных отраслей экономики до предоставления общественных услуг в масштабах всей страны или отдельных территорий (1).

ПОНЯТИЕ ЧАСТНО-ГОСУДАРСТВЕННОГО ПАРТНЕРСТВА

  • _______________________
  • Частно-государственное партнерство: состояние и перспективы развития в России: Аналитический доклад. М.: Институт экономики РАН, Национальный инвестиционный совет, 2006. С. 14.
slide3

определенные, часто длительные сроки действия соглашений о партнерстве

  • (от 10 - 15 до 20 и более лет, в случае концессий - до 50 лет);
  • специфические формы финансирования проектов
  • (за счет частных инвестиций, дополненных государственными финансовыми ресурсами, или же совместное инвестирование нескольких участников);
  • обязательное наличие конкурентной среды
  • (за каждый контракт или концессию происходит борьба между несколькими потенциальными участниками);
  • специфические формы распределения ответственности между партнерами
  • (государство устанавливает цели проекта с позиций общественных интересов и определяет стоимостные и качественные параметры, осуществляет мониторинг реализации проектов, а частный партнер берет на себя оперативную деятельность на разных стадиях проекта - разработка, финансирование, строительство и эксплуатация, управление, практическая реализация услуг потребителям);
  • разделение рисков между участниками соглашения на основе достигнутых договоренностей (2).

Черты ЧГП, отличающие его проекты от других форм отношений государства и частного бизнеса:

  • _______________________
  • (2) Государство и бизнес: институциональные аспекты. М.: ИМЭМО РАН, 200G. С. 40.
slide4

контракты как административный договор

  • (контракты на выполнение работ, оказание общественных услуг, управление, поставку продукции для государственных нужд, оказание технической помощи)
  • аренда государственного имущества, лизинг
  • (передача частному партнеру государственного или муниципального имущества во временное пользование за определенную плату)
  • концессия (концессионное соглашение)
  • (государство (муниципальное образование) в рамках партнерских отношений, оставаясь полноправным собственником имущества, составляющего предмет концессионного соглашения, уполномочивает частного партнера выполнять в течение определенного срока оговариваемые в соглашении функции и наделяет его с этой целью соответствующими правомочиями, необходимыми для обеспечения нормального функционирования объекта концессии)
  • соглашение о разделе продукции
  • (в отличие от концессии, в соглашениях о разделе продукции партнеру государства принадлежит только ее часть совместно произведенной продукции)
  • совместное предприятие
  • (в качестве участников (акционеров) СП выступают частные инвесторы и государство, риски сторон распределяются в зависимости от размера доли в уставном капитале)
  • _____________
  • См.: Варнавский В. Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски. М.: Наука, 2005.; Государство и бизнес: институциональные аспекты; Шарингер Л. Новая модель инвестиционного партнерства государства и частного сектора // Мир перемен. 2004. N 2.

ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ ЧАСТНО-ГОСУДАРСТВЕННОГО ПАРТНЕРСТВА

slide5

ВОТ (Build, Operate, Transfer - строительство - эксплуатация/ управление - передача)

  • (инфраструктурный объект создается за счет концессионера, который после завершения строительства получает право эксплуатации сооруженного объекта в течение срока, достаточного для окупаемости вложенных средств)
  • BOOT (Build, Own, Operate, Transfer - строительство - владение - эксплуатация/управление - передача)
  • (частный партнер получает правомочие не только пользования, но и владения объектом в течение срока действия соглашения, после чего он передается публичной власти)
  • ВТО (Build, Transfer, Operate - строительство - передача - эксплуатация/управление)
  • (предполагает передачу объекта государству сразу по завершении строительства, затем он поступает в пользование частного партнера, но без перехода к нему права владения)
  • BOO (Build, Own, Operate - строительство - владение - эксплуатация/управление)
  • (созданный объект по истечении срока действия соглашения не передается публичной власти, а остается в распоряжении инвестора)
  • ВОМТ (Build, Operate, Maintain, Transfer - строительство - эксплуатация/управление - обслуживание - передача)
  • (акцент делается на ответственности частного партнера за содержание и текущий ремонт сооруженных им инфраструктурных объектов)
  • DBOOT (Design, Build, Own, Operate, Transfer - проектирование - строительство - владение - эксплуатация/управление - передача)
  • (ответственность частного партнера не только за строительство инфраструктурного объекта, но и за его проектирование)
  • DBFO (Design, Build, Finance, Operate - проектирование - строительство - финансирование - эксплуатация/управление)
  • (специально оговаривается ответственность за финансирование строительства инфраструктурных объектов)

НАИБОЛЕЕ РАСПРОСТРАНЕННЫЕ МЕХАНИЗМЫ ЧГП

slide6

Регулирование на федеральном уровне

  • Общее регулирование
  • Гражданский кодекс Российской Федерации
  • Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»
  • Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»
  • Специальное регулирование:
  • Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»
  • Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
  • Федеральный закон от 30.12.1995 № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции»
  • Регулирование на региональном уровне
  • Санкт-Петербург – Закон от 25.12.2006 № 627-100 «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах»
  • Республика Дагестан – Закон Республики Дагестан от 01.02.2008 № 5 «Об участии Республики Дагестан в государственно частных партнерствах»
  • Томская область – Закон от 04.12.2008 № 240-ОЗ «О государственном партнерстве в Томской области»
  • Саратовская область – Закон от 28.06.2007 № 116-СЗО «О режиме наибольшего благоприятствования для инвесторов в Саратовской области»
  • Приморский край – Закон Приморского края от 10.05.2006 № 354-КЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Приморском крае»

ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ РЕГУЛИРУЮЩИЕ ЧГП

slide7

СТРОИТЕЛЬСТВО ИНДУСТРИАЛЬНОГО ПАРКА «КАМСКИЕ ПОЛЯНЫ» (РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН)

Целью проекта:

создание сети высокотехнологичных производств по переработке полимеров, как элемента национальной инновационной системы для эффективного функционирования малого и среднего бизнеса.

Участники проекта:

Кабинет Министров Республики Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования «Поселок городского типа «Камские Поляны», Министерство регионального развития РФ, ООО «Управляющая компания «Индустриальный парк «Камские Поляны»

Объем инвестиций: 1 727,6 млн. рублей  

СТРОИТЕЛЬСТВО И ПОСЛЕДУЮЩАЯ ЭКСПЛУАТАЦИЯ МНОГОПРОФИЛЬНОГО ПЕРЕГРУЗОЧНОГО КОМПЛЕКСА «ЮГ-2» (Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)

Цель проекта:

Строительство многоцелевого Морского торгового порта Усть-Луга пропускной способностью до 120 млн тонн различных грузов в год.

Участники проекта: Министерство транспорта РФ, Федеральное агентство морского и речного транспорта, ОАО «Компания Усть-Луга»

Объем инвестиций:  8 502,0 млн. рублей

СТРОИТЕЛЬСТВО ПОДСТАНЦИИ «ПРИБРЕЖНАЯ» (Г. ОМСК)

Цель проекта: 

Комплексное развитие системы энергоснабжения Левобережной зоны города Омска.

Участники:

Правительство Омской области, Министерство регионального развития РФ, ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири».

Объем инвестиций:2 126,4 млн. рублей

ПРИМЕРЫ РЕАЛИЗОВАННЫХ ПРОЕКТОВ

slide8
СВЕДЕНИЯ О КОЛИЧЕСТВЕ ЧГП В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ПРАВОВОЙ ФОРМЫ ПАРТНЕРСТВА
slide9
СВЕДЕНИЯ О КОЛИЧЕСТВЕ ЧГП В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ЭТАПА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА
ad