КОНВЕНЦИЯ МДП – ИСТОРИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
This presentation is the property of its rightful owner.
Sponsored Links
1 / 24

КОНВЕНЦИЯ МДП – ИСТОРИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ PowerPoint PPT Presentation


  • 202 Views
  • Uploaded on
  • Presentation posted in: General

КОНВЕНЦИЯ МДП – ИСТОРИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ. XI V Международная конференция «Международные автомобильные перевозки – проблемы, пути их решения и перспективы развития». Александр Федоров, Председатель РГ.30. Конвенция МДП вчера. Соглашение МДП 1949 года (6 стран)

Download Presentation

КОНВЕНЦИЯ МДП – ИСТОРИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Presentation Transcript


4084181

КОНВЕНЦИЯ МДП – ИСТОРИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

XIV Международная конференция

«Международные автомобильные перевозки – проблемы, пути их решения и

перспективы развития»

Александр Федоров,

Председатель РГ.30


4084181

Конвенция МДП вчера

  • Соглашение МДП 1949 года (6 стран)

    - восстановление послевоенной Европы

  • Конвенция МДП 1959 года (17 стран)

    - контейнеры, мультимодальные перевозки

    Сегодня 1 страна – Япония

  • Конвенция МДП 1975 года (68 сторон)

    - технические новшества, изменение таможенных и транспортных правил

    Вступила в силу в 1978 году


4084181

Принципы системы МДП

5 столпов транзитной системы МДП

Международная

гарантия

Книжка МДП

Взаимное признание мер таможенного контроля

Контролируемый

доступ

Безопасность транспортных средств и контейнеров


4084181

Зона действия МДП

Договаривающиеся стороны Конвенции МДП 1975г. (68)

Операции выполняются (57)

Операции не выполняются (11)

В процессе восстановления(1)

Заинтересованы в приcоединении (23)

24 страны за последние 15 лет


4084181

Конвенция МДП

  • один из наиболее совершенных документов, принятых под эгидой ЕЭК ООН

  • идеи и принципы ее транзитного режима были положены в основу других транзитных систем.

  • В 1984 году Экономический и социальный совет ООН принял резолюцию (1984/79), в которой всем государствам мира рекомендовано изучить вопрос о возможности присоединения к Конвенции МДП и введения ее положений в национальное законодательство.

    Международным, межправительственным и неправительственным организациям, в частности, региональным комиссиям ООН, система МДП рекомендована в качестве универсальной системы таможенного транзита.


4084181

Конвенция МДП сегодня

  • Основана на партнерстве государственных органов и бизнеса

  • Единственная глобальная процедура таможенного транзита

  • Не содержит ограничений на используемые виды транспорта (дорожные транспортные средства и контейнеры)

  • Упрощает международные перевозки

  • Обеспечивает защиту бюджета Договаривающихся сторон

  • Имеет основу для реализации принципа интермодальных перевозок


4084181

Данные овыдаче книжек МДП


2012 11 2 8 3 16

Данные о выдаче книжек МДПв 2012 году (11 стран – 2,8 млн. из 3,16 млн. )


4084181

Структура системы МДП

Административный Комитет

Межправительственная организация

Все договаривающиеся стороны Конвенции

Европейская экономическая комиссия

Комитет по внутреннему транспорту

Межправительственная организация

Страны-члены ООН

Исполнительный Совет МДП (ИСМДП)

Межправительственный орган из 9 избираемых членов

Международная организация

(статья 6 Конвенции)

Неправительственная организация

Перевозчики

Рабочая группа ЕЭК ООН WP.30

(по таможенным вопросам, связанным с транспортом)

Межправительственная организация

Страны-члены ООН

Секретарь МДП

Секретариат МДП

Международное страхование или финансовая гарантия

Контактная группа МДП

Смешанный орган из представителей таможни, транспорта и др.

Таможенные органы

Национальное объединение

Держатель книжки МДП

Таможенные органы

Национальное объединение

Держатель книжки МДП

Таможенные органы

Национальное объединение

Держатель книжки МДП


4084181

Периоды развития системы МДП

Относительная стабильность 1975-1990

- Конвенция носит региональный характер

Стресс-тест системы МДП и Кризис - 90-е

- геополитические процессы и изменения на карте мира, 1992 г. - 1 млн. операций и 1998 г. - 2,7 млн., критический рост претензий таможенных органов, кризис страхового пула)

Реагирование государств и пересмотр положений Конвенции -1994

- создание Контактной группы (11.1994), быстрое реагирование, книжки «Алкоголь/Табак», Safe TIR МСАТ,

новая Конвенция или пересмотр старой?


1995 1999

Периоды развития системы МДПСтабилизация и выход из кризиса 1995-1999

- Решение Комитета по внутреннему транспорту о начале пересмотра Конвенции (февраль 1995 года)

- Резолюция № 49. Краткосрочные меры по обеспечению безопасного и эффективного функционирования транзитного режима МДП от 3 марта 1995 г. (11 пунктов, 33 страны и ЕС)

- Рекомендация «Введение системы контроля за использованием книжек МДП» AC.2 20 октября 1995 г. (об оперативной передаче МСАТ данных о предъявлении книжек МДП в таможнях места назначения и применение ТБС (Типовой Бланк для Сверки данных))

- Создание реестра ЕЭК ООН по таможенным пломбам и печатям.


4084181

Ожидаемые результаты

  • Защита бюджетных интересов Договаривающихся сторон;

  • Повышение эффективности таможенных процедур за счет применения системы анализа рисков;

  • Пресечение противоправной деятельности;

  • Ускорение международных перевозок путем упрощения и гармонизации таможенных формальностей;

  • Сокращение простоев транспортных средств;

  • Снижение транспортных расходов;

    - выигрывают все – транспортники, экспортеры, импортеры, потребители.

  • Повышение безопасности в цепи поставок и торговли.


4084181

Пересмотр Конвенции МДП

  • Фаза I (1995-1997) Вступление в силу 17.2.1999

  • установление контроля над процедурой МДП на национальном и международном уровнях для таможенных органов и частного сектора. Обеспечение прозрачности международной системы гарантий на всех уровнях.

  • Фаза II (1998-2000) Вступление в силу 12.5.2002

  • определение обязанности всех участвующих Сторон;

  • уточнение и согласование основных правовых и административных процедур на национальном и международном уровнях;

  • обмен примерами наилучшей практики.

  • Фаза III (2001-н.в.) Вступление в силу в XXI веке.

  • использование современных методов и технологий (еTIR);

  • совершенствование элементов безопасности торговли.


4084181

Элементы безопасности

  • Предварительный отбор и допуск перевозчиков к процедуре МДП

    • строгие критерии установлены Конвенцией;

    • осуществляется таможенными органами в партнерстве с национальными гарантийными ассоциациями;

    • дополнительные требования могут быть введены ассоциациями;

    • допущенные перевозчики аналогичны уполномоченным экономическим операторам (ВТамО SAFE FoS AEO).

  • Исключение нарушителей из режима МДП (статья 38);

  • Наличие центрального банка данных МДП (доступного on-line) по всем допущенным и исключенным перевозчикам.


4084181

Элементы безопасности

  • Правила оборудования грузовых отделений (контейнеров) для перевозок грузов под таможенными печатями и пломбами

    • вобрали в себя многолетний опыт работы таможенных служб;

    • совершенствуются по мере развития техники и появления новых конструкций. Последние примеры: транспортные средства с раздвижными полами в виде штор и оптоволоконные тросы;

    • требование обязательного пломбирования в таможне отправления;

    • рекомендовано использование наиболее современных таможенных пломб.


4084181

Элементы безопасности

  • Меры таможенного контроля

    • документальный контроль и досмотр в таможне отправления;

    • возможность устанавливать сроки доставки и маршрут движения;

    • в исключительных случаях – применение таможенного сопровождения и досмотр в промежуточных таможнях;

    • взаимное признание мер таможенного контроля;

    • взаимное информирование.


4084181

Элементы безопасности

  • Меры промышленности

    Книжка МДП как единый таможенный и гарантийный документ

    • видимые и невидимыеневооруженным глазом защитные элементы.

      Система контроля за книжками МДП SafeTIR, RTS

      (SafeTIR в масштабе реального времени)

    • возможность on-line доступа для таможенных органов.

      Система предварительного информирования TIR-EPD

    • возможность передачи предварительной информации.


2001 etir 2003

Вне рамок проекта

Бизнес

Государственный сектор

B2CДекларация

(стандартизация сообщений)

Держатель

Таможенные органы

B2B

B2CПретензии и SafeTIR

(за рамками проекта)

Национальный

уровень

Национальная ассоциация

C2C:

Сведения о

перевозке и

гарантиях

Международный

уровень

Международная

организация

Система eTIR

B2C:

Сведения о перевозке и гарантиях

Международная цепь гарантий

Период новых технологий (контроль или упрощение?) и глобализация. 2001 г. – н.в. (проект eTIR, 2003)

МБД

Вне рамок проекта


2005 2007

РСБ ВТамО (2005, 2007) и МДП

ОПОРА 1 - C2C

ТАМОЖНЯ – ТАМОЖНЯ

(11 стандартов)*

ОПОРА 2 - C2B

ТАМОЖНЯ – БИЗНЕС

(6 стандартов)*

Стандарт 1 − Комплексное управление цепью поставок товаров

Стандарт 2 − Право досмотра груза

Стандарт 3 – Использование современных технологий в досмотровом оборудовании

Стандарт 4 – Системы управления рисками

Стандарт 5 – Груз или контейнер повышенного риска

Стандарт 6 – Предварительная электронная информация

Стандарт 7 – Целевой отбор и коммуникация

Стандарт 8 – Показатели эффективности

Стандарт 9 – Оценки безопасности

Стандарт 10 – Морально-этические

качества персонала

Стандарт 11 – Досмотр в целях безопасности при отправке

Стандарт 1 − Партнерство

Стандарт 2 – Безопасность

Стандарт 3 – Уполномочивание

Стандарт 4 – Технология

Стандарт 5 – Коммуникация

Стандарт 6 – Облегчение

  • Стандарты 3, 5, 9, 11 опоры C2C могут быть включены посредством комментариев к ст.47 Конвенции либо в Приложении по безопасности

  • Стандарты 1, 3,5,9,11 опоры C2C и стандарты 1-6 опоры C2B могут быть включены в Конвенцию в Приложении по безопасности 

  • Стандарты 8 и 10 опоры C2C включать в Конвенцию нецелесообразно

  • Стандарты 1,4,6,7 опоры C2C могут быть включены в Конвенцию в рамках проекта e-TIR (либо в Приложении по автоматизации)

*http://www.unece.org/fileadmin/DAM/trans/bcf/wp30/documents/ECE-TRANS-WP30-2010-8r.pdf


Xxi 2008

Таможня в XXI веке (2008 г.)


4084181

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ КОНВЕНЦИИ МДП

  • Присоединение новых стран (Китай, Пакистан, Саудовская Аравия).

  • Дальнейшее совершенствование в целях повышения безопасности (РСБВТамО, ISO:28000) (новое Приложение по безопасности).

  • Усовершенствование системы международной гарантийной цепи.

  • Компьютеризация МДП (проект eTIR) и переход на безбумажные технологии (C21) (новое Приложение по автоматизации).

  • Интермодальные перевозки:

    • контейнерные перевозки охвачены Конвенцией;

    • расширение географии (Океаны, Черное, Средиземное, Каспийское, Балтийское море, Днепр, Дунай, Рейн);

    • новые пользователи (морской транспорт, железнодорожный транспорт) .

    • Создание глобальной транзитной системы для всех видов транспорта, соответствующей современным техническим требованиям.


E mail oleksandr fedorov@ukr net

Благодарю за внимание!e-Mail: [email protected]

XIV Международная конференция

«Международные автомобильные перевозки – проблемы, пути их решения и

перспективы развития»


  • Login