Auditoría de Desempeño a los Servicios de Educación Media Superior Técnica Cuenta Pública 2009

1. Auditoría de Desempeño a los Servicios de Educación Media Superior Técnica Cuenta Pública 2009 1

2. Contenido Contexto Política pública Universal conceptual Resultados Dictamen Síntesis de acciones emitidas Impacto de la auditoría 2

3. I. Contexto 3

4. I. Contexto Diagnóstico 1970 a 1980: El número de industrias en Mé-xico se incrementó en 52.0%, al pasar de 132 miles a 200 miles. 4

5. I. Contexto Diagnóstico 1970 a 1980: El Producto Interno Bruto (PIB) del país aumentó en 6.3% en promedio anual. 5

6. I. Contexto Diagnóstico 1970 a 2009: Se registró un incremento de la demanda de mano de obra ca-lificada, de 12.8 millones a 42.6 millones de personas. 6

7. I. Contexto Diagnóstico 1970 a 2009: El crecimiento de la población de 16 a 18 años, de 3.1 millones a 6.4 millones, incrementó la de-manda de servicios educativos. 7

8. I. Contexto Diagnóstico PND 2007-2012: Los principales rezagos de la EMS son la cobertura limitada (58.6%) y la baja eficiencia ter-minal (64.4%). EMS: Educación Media Superior 8

9. I. Contexto Diagnóstico PND 2007-2012: ÍNDICE DE EFICIENCIA TERMINAL DE LA SEP, GENERACIONES 1997-2000 A 2003-2006 (Porcentajes) El 50% de los alumnos que cur-san carreras tecnológicas con-cluyen sus estudios en el tiem-po previsto. 9

10. I. Contexto Diagnóstico PND 2007-2012: Los egresados de la EMST en-cuentran dificultades para incor-porarse al mercado de trabajo. EMST: Educación Media Superior Técnica 10

11. I. Contexto Diagnóstico PND 2007-2012: La EMST está desvinculada del sistema productivo nacional. 11

12. I. Contexto Diagnóstico PND 2007-2012: La información es limitada para la inserción de los egresados de la EMST en el mercado laboral. 12

13. I. Contexto Diagnóstico PND 2007-2012: Los planteles de la EMST pre-sentan deficiencias en el equi-pamiento y la infraestructura. 13

14. I. Contexto Diagnóstico PND 2007-2012: Los equipos de cómputo se en-cuentran desactualizados. 14

15. I. Contexto Diagnóstico Observatorio Laboral Mexicano, 2009: El sector productivo carece de técnicos preparados. 15

16. I. Contexto Diagnóstico Observatorio Laboral Mexicano, 2009: La oferta educativa no se orien-ta a los requerimientos del sec-tor productivo. 16

17. Política pública 17

18. II. Política pública Mandato CPEUM, art. 3º : Todo individuo tiene derecho a recibir educación. 18

19. II. Política pública Mandato CPEUM, art. 3º, frac. V: El Estado promoverá y atenderá los tipos y modalidades educati-vos necesarios para el desarro-llo de la nación. 19

20. II. Política pública Misión DGETA Acuerdo que establece la organización y competencia de las áreas administrativas de la SEP, 1971. Fomentar las actividades de a-gricultura, ganadería, silvicultu-ra y agroindustria. 20

21. II. Política pública Misión DGETI Acuerdo que establece la organización y competencia de las áreas administrativas de la SEP, 1971. Formar técnicos que desarro-llen, fortalezcan y preserven la tecnología y la infraestructura industrial y de servicios. 21

22. II. Política pública Misión DGECyTM Acuerdo que establece la organización y competencia de las áreas ad-ministrativas de la SEP, 1971. Impulsar el aprovechamiento de los recursos del mar. 22

23. Atribuciones: DGETA, DGETI y DGECyTM II. Política pública Reglamento Interior de la SEP: Organizar, operar, desarrollar, su-pervisar y evaluar. 23

24. Atribuciones: DGETA, DGETI y DGECyTM II. Política pública Reglamento Interior de la SEP: Elaborar normas pedagógicas y los contenidos de planes y pro-gramas de estudio. 24

25. Atribuciones: DGETA, DGETI y DGECyTM II. Política pública Reglamento Interior de la SEP: Establecer mecanismos de vin-culación con los sectores social y privado. 25

26. II. Política pública Objetivo PSE 2007-2012: Elevar la calidad de la educa-ción. 26

27. II. Política pública Objetivo PSE 2007-2012: Vincular a la EMST con el siste-ma productivo. 27

28. II. Política pública Objetivo PSE 2007-2012: Modernizar la infraestructura y el equipamiento de los planteles de EMST. 28

29. II. Política pública Objetivo PSE 2007-2012: Formar personas que participen de forma competitiva en el mer-cado laboral. 29

30. III. Universal conceptual 30

31. III. Universal conceptual Hilos conductores • Cobertura • Calidad del servicio • Logro educativo • Ejercicio de recursos 31

32. III. Universal conceptual Hilo conductor 1 1. Cobertura 1.1. Servicios de la EMST de la SEP. 1.2. Matrícula de la EMST. 1.3. Indicadores de cobertu-ra. 32

33. III. Universal conceptual Hilo conductor 2 2. Calidad del servicio 2.1. Matrícula en programas de calidad. 2.2. Planes y programas de estudio. 2.3. Alumnos por computado- ra. 2.4. Docentes capacitados. 2.5. Equipamiento. 2.6. Capacidad instalada. 2.7. Alumnos becados. 33

34. III. Universal conceptual Hilo conductor 3 3. Logro educativo 3.1. Prueba ENLACE. 3.2. Seguimiento de egresados. 3.3. Eficiencia terminal. 34

35. III. Universal conceptual Hilo conductor 4 4. Ejercicio de recursos 4.1. Costo por alumno. 35

36. IV. Resultados 36

37. 1.Cobertura 1.1. Servicios de EMS IV. Resultados CPEUM, art. 3º: todo individuo tiene derecho a recibir educación. En el ciclo escolar 2009-2010, se otorgó educación media su-perior a 4.1 millones de jóvenes, el 64.4% de los 6.3 millones en edad de cursarla. R 1 37

38. 1.Cobertura 1.1. Servicios de EMS IV. Resultados CPEUM, art. 3º: todo individuo tiene derecho a recibir educación. En el ciclo escolar 2009-2010, 2.2 millones de jóvenes queda-ron sin acceso al nivel medio superior. R 1 38

39. 1.Cobertura 1.2. Matrícula de la EMST IV. Resultados CPEUM, art. 3º: todo individuo tiene derecho a recibir educación. En el ciclo 2009-2010, la SEP matriculó en la EMST a 789.3 miles de alumnos, el 19.4% de los 6.2millones de jóvenes a-tendidos por el SEN. R 1 39

40. 1.Cobertura 1.2. Matrícula de la EMST IV. Resultados LGCG,1/ art. 44: la información deberá sujetarse a criterios de confia-bilidad. En el ciclo 2009-2010, los re-gistros de la matrícula mostra-ron diferencias en las cifras re-portadas de atención de alum-nos. 1/ Diferencia entre la DGPP y la Unidad Administrativa (a-b). 2/ Diferencia entre la DGPP y la SEMS (a-c). DGEMST: DGETA, DGETI y DGECyTM 1/ Ley General de Contabilidad Gubernamental. R 2 40

41. 1.Cobertura 1.3. Indicadores de cobertura IV. Resultados LFPRH, art. 27: los indicadores de desempeño establecen un pará-metro de lo que se pretende lograr en un año. Para 2009 la SEP no diseñó los indicadores en materia de co-bertura de la EMST. R 3 41

42. 2. Calidad del servicio 2.1. Matrícula en programas de calidad IV. Resultados MIRdel PP E008:1/en el ciclo 2009-2010 matricular a 23.9 miles de alumnos en programas de calidad. • En ese ciclo, la SEP superó en 3.9% la meta, al matricular a 24.9 miles de alumnos de la DGECyTM en programas de calidad. 1/ Prestación de servicios de educación técnica R 4 42

43. 2. Calidad del servicio 2.1. Matrícula en programas de calidad IV. Resultados RLFPRH, art. 25, frac. III: una meta debe expresarse de manera clara, medible y precisa. • En la meta de matrícula en pro-gramas de calidad la SEP no consideró a los alumnos de la DGETA y la DGETI que partici-paron en el programa. R 4 43

44. 2. Calidad del servicio 2.2.Planes y Programas de estudio IV. Resultados Acuerdo 444, arts. 1 y 2: el MCC1/ debe incluir las competencias genéricas, disciplinares y profesionales (básicas y extendidas). Los planes y programas de es-tudio de las carreras impartidas en la EMST, en el ciclo escolar 2009-2010, se desarrollaron con base en competencias. 1/ Marco Curricular Comun R 5 44

45. 2. Calidad del servicio 2.3. Alumnos por computadora IV. Resultados PSE 2007-2012: lograr un promedio de 10 alumnos por computadora con acceso a Internet. En 2009 la SEP superó la meta prevista, al lograr que en prome-dio siete alumnos utilizaran una computadora. R 6 45

46. 2. Calidad del servicio 2.3. Alumnos por computadora IV. Resultados PSE 2007-2012: lograr un promedio de 10 alumnos por computadora con acceso a Internet. La SEP no acreditó que en 2009 los equipos de cómputo tuvieran acceso a internet. R 6 46

47. 2. Calidad del servicio 2.4. Docentes capacitados IV. Resultados RLFPRH, art. 25, frac. III: una meta debe expresarse de manera clara, medible y precisa. • En el ciclo 2009-2010, la SEP consideró la meta de capacita-ción de docentes de manera a-gregada para educación media superior y superior. R 7 47

48. 2. Calidad del servicio 2.4. Docentes capacitados IV. Resultados MIRdel PP E009:1/ capacitar a 5.8 miles de docentes en el modelo de educación basado en competencias. • En el ciclo escolar 2009-2010, la SEP capacitó al 38.7% (13.9 mi-les) de los 36.0 miles de docen-tes adscritos a la EMST. 1/ Programa de Formación de Recursos Humanos basados en Competencias. R 7 48

49. 2. Calidad del servicio 2.5. Equipamiento IV. Resultados LGCG, art. 44: la información deberá sujetarse a criterios de confiabi-lidad. En la Cuenta Pública de 2009 la SEP informó que se equiparon 50 laboratorios y talleres, sin a-creditar el equipamiento de 25 de éstos. R 8 49

50. 2. Calidad del servicio 2.6.Capacidad instalada IV. Resultados PSE 2007-2012: optimizar la capacidad instalada y la infraestructura disponible. En el ciclo escolar 2009-2010, la SEP contó con 11.2 miles de au-las para atender a un máximo de 895.3 miles de alumnos. R 9 50