L’Iniziativa in Guinea Conakry

1. L’Iniziativa in Guinea Conakry • Impegni di Giustizia. • Rapporto sul debito 2000-2005 • Maggio 2005 L’azione in Guinea Conakry

2. La Guinea • 8,4 milioni di abitanti (Italia 57,4 milioni) • 246.000 Kmq (Italia 301.000 Kmq) • Grande varietà climatica e paesaggistica • Ultimi posti sviluppo umano • Ricchezze soprattutto minerali e naturali L’azione in Guinea Conakry

3. La Guinea: elementi del contesto • Situazione politica statica “bloccata” • Struttura istituzionale formale relativamente debole • Crisi nelle relazioni con i donatori istituzionali, forse in ripresa • Processo di decentralizzazione complesso a “macchia di leopardo” • Processo DSRP “funzionariale” ma con molti elementi di “localizzazione” L’azione in Guinea Conakry

4. Le tappe del percorso • 1999: I primi contatti con governo e chiesa locale • 2000: La costituzione del “gruppo di lavoro” • 2001: Il primo accordo bilaterale di cancellazione del debito • 2002: Verso la piena operatività: il “comitato provvisorio” • 2003: Il secondo accordo bilaterale “operativo” e l’avvio del FOGUIRED (FOnds GUinéo-Italien de REconversion de la Dette) L’azione in Guinea Conakry

5. Le priorità operative dell’iniziativa di conversione • Un quadro pubblico: l’accordo bilaterale • Il collegamento con il DSRP (Document Stratégique de Reduction de la Pauvreté) • Le priorità identificate dal “gruppo di lavoro”: • Un gruppo di “idee di progetto”, successivamente selezionate fino a 12 “progetti pilota” • Priorità regionali • Priorità settoriali L’azione in Guinea Conakry

6. Le priorità regionali • Regione di Kankan 30 % • Regione di N’Zérékoré 30 % • Regione di Conakry • Kindia 20 % • Mamou • Interventi nazionali 15 % • Altre regioni 5 % L’azione in Guinea Conakry

7. Le priorità settoriali • Sanità 25 % • Educazione 20 % • Formazione degli adulti 15 % • Diritti sociali 15 % • Attività di produzione 25 % L’azione in Guinea Conakry

8. I destinatari • Le organizzazioni della società civile e le organizzazioni locali/di base • organizzazioni non governative locali e/o partenariati internazionali; • associazioni ed enti senza fini di lucro; • cooperative e altri enti economici a carattere mutualistico; • istituti di ricerca e istruzione; • enti e organizzazioni religiosi; • amministrazioni locali di carattere elettivo, che coinvolgono in modo rilevante le comunità locali. L’azione in Guinea Conakry

9. Fondazione Giustizia e Solidarietà Governo Italiano Governo Guineano Nomina un membro Comitato di sorveglianza Nomina un membro Nomina un membro Riceve i rapporti, autorizza le tranches successive Nomina quattro membri, di cui tre cittadini guineani Comitato di Gestione Nomina un membro Effettua il lavoro preparatorio Sottopone materiale per decisioni Contribuisce per 1,5 MEuro Amministra il FC Può effettuare attività di appoggio, ed effettuare spese in Italia su mandato del CdG Ufficio tecnico Contribuisce per 6 MEuro FONDO DI CONTROPARTITA Il funzionamento del FOGUIRED L’azione in Guinea Conakry

10. Un approccio al terreno • L’inclusione, sociale e territoriale • Il FOGUIRED come occasione di mobilitazione • Strumenti flessibili e principio dell’ascolto multiplo • Il collegamento tra progetti concreti e quadri di lotta alla povertà • Struttura di gestione leggera e flessibile (partners logistici) L’azione in Guinea Conakry

11. L’organizzazione operativa del FOGUIRED L’azione in Guinea Conakry

12. I meccanismi di finanziamento • I primo ciclo di bandi (dicembre 2003) • Il bando per idee di progetto “innovative”, su scala regionale ed orientati alle cause ed alle conseguenze strutturali della povertà • Il bando per progetti “mirati”, che puntano ad intervenire in profondità nelle prefetture più povere delle tre regioni: Télimélé (Kindia-Conakry) ; Mandiana (Kankan); Beyla (N’Zérékoré) • Il secondo ciclo di bandi (marzo 2005) • Il bando per progetti di “prospettiva regionale e nazionale” • Il secondo bando per progetti “mirati”: più di 1000 risposte su 5 prefetture • I ‘Programmi Promossi FOGUIRED’ (PPF) • Iniziative di particolare valore strategico L’azione in Guinea Conakry

13. Progetti presentati per tipo e regione* L’azione in Guinea Conakry

14. Progetti presentati per bando e decisione* L’azione in Guinea Conakry

15. Progetti presentati per proponente* L’azione in Guinea Conakry

16. Progetti approvati per tipo(montanti approssimati in Euro) L’azione in Guinea Conakry

17. Caratteristiche dei bandi • Progetti innovativi e di prospettiva regionale e nazionale: finestra “trasversale”interessante e da valorizzare. Adatta soprattutto a proposte da parte di soggetti strutturati, e per progetti complessi. • Progetti mirati: confermata l’ipotesi della necessità di un lavoro in profondità e per “massa critica”. Enfasi da porre sulla definizione delle priorità territoriali, per valorizzare entità sociali di base e potenzialmente poco strutturate L’azione in Guinea Conakry

18. I ‘Programmi Promossi FOGUIRED’ • I Programmi Promossi FOGUIRED (PPF) sono il terzo canale di finanziamento attualmente aperto, destinato a sostenere iniziative di particolare rilevanza strategica, oppure che rispondono in maniera specifica a preoccupazioni operative del FOGUIRED stesso • La presentazione delle proposte di progetto non è “per bandi” ma ad invito, deliberato in fase iniziale direttamente dal Comitato di Gestione • L’istruttoria è particolarmente severa: in termini di qualità della documentazione, che deve garantire livelli di standard elevati; ed in termini di giustificazione, che richiede un’analisi ed una documentazione specifica L’azione in Guinea Conakry

19. Le occasioni di partenariato • La presenza del FOGUIRED è occasione per azioni efficaci sul terreno, per rinforzare un dialogo sulle politiche di lotta contro la povertà, ma anche per consolidare rapporti più duraturi tra realtà guineane e realtà italiane • Le occasioni di partenariato sono di tipologie diverse: • Partenariati “progettuali”, legati a progetti finanziati o finanziabili dal FOGUIRED • Partenariati “pastorali ed educativi”, incentrati sullo sviluppo delle relazioni tra comunità ecclesiali L’azione in Guinea Conakry

20. Il partenariato progettuale • Iniziative di partenariato su azioni coerenti con gli obiettivi dell’accordo bilaterale e con le politiche di riduzione della povertà • Percorsi nati in occasione di progetti in istruttoria di finanziamento presso il FOGUIRED, oppure parallelamente ad essi • Gli ambiti di partenariato attualmente in essere: • Formazione in ambito rurale • Microfinanza • Suivi di progetto/costruzione delle capacità • Approvvigionamento farmaci essenziali • Servizi sanitari in area rurale • Lotta all’AIDS L’azione in Guinea Conakry

21. Le priorità per il prossimo futuro • La valutazione dei risultati e dei percorsi • Il suivi dei progetti in corso: un’occasione per una iniziativa di costruzione delle capacità di organizzazioni locali • La relazione con le organizzazioni della società civile guineana: ascoltare e valorizzare una realtà dinamica • Partenariati: un’occasione di fornire un sostegno ad azioni sostenibili ma anche per sviluppare relazioni durevoli L’azione in Guinea Conakry

22. Fondazione Giustizia e Solidarietà Via Aurelia 468 00165 ROMA Tel. +39 06.66017905 e-mail fgs@giustiziaesolidarieta.it www.giustiziaesolidarieta.it L’azione in Guinea Conakry