INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES
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INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES Arquitectura Gubernamental. 2009.

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Presentation Transcript


Infraestructura de datos espaciales arquitectura gubernamental

INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES

Arquitectura Gubernamental

2009


Infraestructura de datos espaciales arquitectura gubernamental

Ausencia de una instancia formal de coordinación entre entidades del Gobierno Nacional, Regional y Local en la planificación, ejecución y seguimiento de las intervenciones del Estado, bajo una visión compartida (evitar un enfoque sectorial de los proyectos de inversión pública).

Se carece de una herramienta para el monitoreo de los proyectos bajo un enfoque de gestión por resultados, que permita evaluar constantemente el avance de los proyectos necesarios para alcanzar los objetivos nacionales y tomar las medidas correctivas necesarias en forma oportuna (Tablero de Mando).

Falta de conocimiento cabal del territorio, que impide gestionarlo eficientemente. Hay más de 20 entidades con atribución legal para generar información territorial, además de las 1,836 Municipalidades, lo que genera duplicidades en la información (mayor gasto), sin criterios uniformes y sin posibilidad de que estas informaciones puedan ser integradas en un sistema de información de alcance nacional.

Más del 50% de las propiedades (públicas y privadas) no están registradas en términos de datos catastrales. De la parte registrada, apenas el 10% cuenta con información actualizada. No es obligatorio el registro de los derechos de propiedad inmueble, lo cual genera duplicidades registrales e inseguridad jurídica.

Diagnóstico de la Gestión del Territorio


Infraestructura de datos espaciales arquitectura gubernamental

Problemática Actual

Se tiene un bajo grado de adaptación a la visión

territorial como elemento condicionante y estratégico,

lo cual genera incertidumbre en las inversiones dado el

desconocimiento y/o el escaso dimensionamiento de las

condiciones del entorno que inciden en una inversión.

La falta de recursos y herramientas para la gestión

del territorio constituye una de las causas del desarrollo

desordenado y la pobreza en la mayoría de países de

América Latina.

Problemática

la situación actual de los resultados alcanzados en

materia de gestión del territorio, y la estructura y

organización vigente para la planificación y gestión de

las intervenciones del Estado, dificultan y no

contribuyen plenamente al logro de los objetivos

nacionales, especialmente las Políticas de Estado del

Acuerdo Nacional.


Infraestructura de datos espaciales arquitectura gubernamental

AGGT

La Arquitectura Gubernamental es un instrumento de comunicación y concertación para la gestión de situaciones complejas, identifica la lógica de realización, las iniciativas y las hipótesis para lograr resultados deseados, permitiendo la definición de una estrategia de ejecución.

Propuesta: Arquitectura Gubernamental


Infraestructura de datos espaciales arquitectura gubernamental

Hay que conocer con qué recursos cuenta el Estado

  • Las políticas públicas tienen expresión territorial, y por lo tanto el Estado requiere conocer el territorio y las relaciones que ocurren sobre él, de forma oportuna y precisa.

  • El territorio es un elemento en constante cambio, vinculado a transformaciones constantes y dinámicas sociales, económicas y naturales, siendo indispensable tomarlas en cuenta en los procesos orientados al impulso del desarrollo.

  • Se requiere acceder masivamente a información que permita decidir y orientar una inversión teniendo a su disposición en forma automática especificaciones de suelo, normativas como los planes reguladores, zonas de riesgos, cobertura de colegios, cobertura de salud, disponibilidad de transporte público, etc., que nos permitan tener sostenibilidad en las decisiones de inversión y en consecuencia la competitividad en el suministro de servicios.


Infraestructura de datos espaciales arquitectura gubernamental

Incorporar Estructuralmente el Enfoque Territorial

  • Por tal motivo, la gestión del territorio, debe ser entendida como un modelo de gestión integra los recursos humanos, financieros, organizacionales, políticos y naturales, y que demanda de una visión integral, de espacios de coordinación, de equipos multidisciplinarios, de tecnología, de capacidad de análisis y de manejo de información, del uso de metodologías y estrategias.

  • La gestión del territorio incorpora medidas de carácter estructural considerando todas las condicionantes del entorno que se traducen en información sistematizadas con la finalidad de promover acciones contribuyan a mejorar la calidad de los procesos de desarrollo en términos de sostenibilidad


Infraestructura de datos espaciales arquitectura gubernamental

Iniciativas gubernamentales

Objetivos Gubernamentales

Políticas de Estado del Acuerdo Nacional

Realizaciones previas

Esquema de la Arquitectura Gubernamental

Voluntad gubernamental

Entorno legal y legislativo

Desarrollar alianzas y

y capacidades locales

Gestión del cambio

GESTIÓN DE LOS DERECHOS Y DE LA FISCALIDAD

GOBERNANZA DE

LA GESTIÓN DEL

TERRITORIO

ORDENAMIENTO

DEL TERRITORIO

Visión

Seguimiento de

los derechos

Planificación del

ordenamiento

del territorio

Mecanismos de

gobernanza

Planificación, ejecución

y seguimiento de las

intervenciones

Gestión

de los

derechos

Gestión de

catastro

fiscal

Mecanismos de

Financiamiento

CONOCIMIENTO DEL TERRITORIO

Conocimiento de la ocupación del territorio

CONOCIMIENTO

SOCIOECONÓMICO

Base geográfica

Conocimiento

temático

Infraestructuras comunes

Sistemas de información

Conectividad

Gobierno electrónico

Metodologías y marco normativo TIC


Infraestructura de datos espaciales arquitectura gubernamental

Enfoque de la Arquitectura Gubernamental

Los proyectos son ejecutados siguiendo una cadena de resultados, con un objetivo definido y medible. Para cada resultado se designa un responsable:


Infraestructura de datos espaciales arquitectura gubernamental

La realización de proyectos-modelo para demostrar los beneficios concretos, para luego replicarlos en el resto del territorio en forma progresiva, permitiendo optimizar la relación costo/beneficio y reducción de los riesgos de inversión inherentes a los grandes proyectos.

Una selección realista y eficiente de los proyectos, considerando las condiciones para su implementación: Financiamiento, recursos humanos, existencia de otros proyectos relacionados, mecanismos de concertación, disponibilidad de información, nivel de prioridad, etc.

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Los proyectos se ejecutan bajo un enfoque de gestión por resultados. Se asigna un responsable para la logro de dichos resultados.

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1

Un planteamiento de gestión de proyectos que contemple las siguientes fases: preparación e inicio del proyecto, definición de la solución, realización de soluciones, implementación de la solución a gran escala, seguimiento y validación de los resultados.

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Lineamientos para la Implementación de la AGGT

Implementación

de la AGGT


Infraestructura de datos espaciales arquitectura gubernamental

Proyectos Modelo

Proyectos modelo

Proyecto

Gobernabilidad

Fiscalidad

Catastro de ocupación

Registro de los derechos

Conocimiento geográfico y temático

Ordenamiento del territorio

Resultados


Infraestructura de datos espaciales arquitectura gubernamental

Resultados de la implementación de la AGGT

Conocimiento de los recursos con los que cuenta el Estado

Visión compartida

entre distintos actores nacionales.

Planificación

concertada

del ordenamiento

del territorio

Condiciones

estructurales

para el desarrollo

sostenible

AGGT

Mejora de la

equidad fiscal

Planificación concertada

de las intervenciones

Capacidad de gestión

pública por resultados

Valorización del

potencial del territorio


Infraestructura de datos espaciales arquitectura gubernamental

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4

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¿Qué se hecho hasta ahora?

  • Se conformó Equipo Directivo de Coordinación de la Estrategia de Implementación de la AGGT (nov-2007).

  • Se expuso al PREMIER el estado situacional de la AGGT. Dispuso ejecutar acciones necesarias para su puesta en marcha (nov-2006).

  • Se publicó el DS Nº 039-2006-PCM que aprueba la Estrategia (jul-2006).

  • Se suscribió una Carta de Intención entre Canadá y Perú, para fomentar la colaboración bilateral en materia de gestión del territorio y geomática (mar-2006).

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  • Se conformó una Comisión Especial - CEMAG para desarrollar y presentar la estrategia de implementación de la AGGT (mar-2006).


Infraestructura de datos espaciales arquitectura gubernamental

¿Qué falta hacer para iniciar la implementación de la AGGT?

Gestionar el apoyo de la cooperación internacional

Adaptar Estrategia e iniciar proyectos de la AGGT (comenzando por los 6 prioritarios)

AGGT

Identificar e iniciar

Proyectos Modelo (Región Piloto San Martín - Amazonas)

Iniciar proyecto para la instauración de una gobernanza clara de gestión del territorio (presentar solicitud a la ACDI)


Infraestructura de datos espaciales arquitectura gubernamental

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Proyectos Prioritarios

Definir mecanismos de gobernanza y concertación (PCM)

Definir lineamientos datos geoespaciales (ONGEI).

Establecer metodología de gestión de proyectos modelo (PCM)

Definir estrategia y alcance Sistema de Información Intergubernamental (ONGEI)

Proyectos

Prioritarios

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5

Desarrollar lineamientos en materia de fiscalidad predial

(MEF - VIVIENDA)

Revisar regímenes impositivos de propiedad inmueble (MEF - VIVIENDA)


Infraestructura de datos espaciales arquitectura gubernamental

Factor Estratégico: La Información

Cuando las políticas de Estado incorporan análisis eficientes de una amplia gamma de información, estas minimizan los riesgos de fracasar y maximizan los beneficios socio económicos y la calidad de vida de la población.

  • La planificación requiere de información estratégica que ayude a la toma de decisiones. La realidad nos muestra que la planificación y la toma de decisiones aun no es tan eficiente para impulsar el desarrollo.

  • La cantidad de datos no es un factor que nos lleve a la eficacia en la toma de decisiones, sino que se debe garantizar su disposición y transformarla en información de calidad y así poder facilitar su administración.

  • Por lo anterior se hace ineludible la creación de herramientas que administren la información territorial y faciliten su uso. El mecanismo que actualmente posibilitan el análisis de la información territorial son los Sistemas de Información de Información Geográfica (SIG).


Infraestructura de datos espaciales arquitectura gubernamental

Factor Estratégico: La Información

Si bien, las herramientas tecnológicas permite una mejor administración de la información, éstas no garantizarán la eficacia en su uso, mientras no se defina la información estratégica para la toma de decisiones, ya que nos perderemos al navegar sin rumbo en un mar de información.

Por consecuencia, otra de las tareas imprescindibles para la planificación, consiste en determinar las necesidades prioritarias a satisfacer, así como las decisiones que se pretenden tomar, para definir la información y el tipo de variables que se requiere estudiar

Se requiere articular trabajos de planificación operando bajo los mecanismos de concertación, participación y coordinación, para poder satisfacer las necesidades información del Estado,

Trabajar con información integral del territorio, o sea, integración de información estadística referida al espacio que le da origen (referida a sus características geográficas) con lo cual se podrán diseñar e implantar herramientas que aporten los elementos necesarios para orientar la toma de decisiones

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Infraestructura de datos espaciales arquitectura gubernamental

Gestión de la Información

Productos y servicios geográficos en web

  • Integración de información gráfica y alfanumérica

  • Uso de cartografía básica de precisión

  • Levantamiento predio a predio georeferenciado

  • Información complementaria del predio (archivo fotográfico)


Infraestructura de datos espaciales arquitectura gubernamental

Hay que planificar concertadamente el uso de la información territorial

  • Durante los últimos años, diversas entidades publicas y privadas vienen generando gran cantidad de información vinculada al territorio.

  • Ésta, se expresa a través de cartografías (digitales e impresas), fotografías aéreas, gráficos, documentos e imágenes satelitales, etc., que nos permiten ubicar, medir y relacionar, diversos factores sobre el territorio que habitamos.

  • Sin embargo, muchos de estos datos se encuentran dispersos, generalmente son desconocidos entre esos mismos organismos y son usados como complementos de impresos o publicaciones.

  • Esto no sólo dificulta su acceso, sino que implica duplicar esfuerzos y recursos, lo cual se traduce en una subutilización de valiosas herramientas de planificación, gestión y educación.


Infraestructura de datos espaciales del peru

INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES DEL PERU


Infraestructura de datos espaciales arquitectura gubernamental

  • La Presidencia del Consejo de Ministros - PCM, a través de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática -ONGEI dirige, implementa y supervisa la política nacional de gobierno electrónico e informática. Fue creada mediante D.S. Nº 067-2003-PCM.

  • La ONGEI, como ente rector del Sistema Informático Nacional en coordinación con los diversos actores del gobierno nacional participa activamente en el objetivo de implementar la Infraestructura de Datos Espaciales del Perú – IDEP.


Infraestructura de datos espaciales arquitectura gubernamental

R.M. N° 325-2007-PCM

Emitida: 30 de Octubre del 2007

Publicada: 2 de Noviembre del 2007

Comité Coordinador permanente de la Infraestructura de Datos Espaciales del Perú (CCIDEP)


Infraestructura de datos espaciales arquitectura gubernamental

Principios Fundamentales de la IDEP

  • Transparencia.

  • Colaboración entre las instituciones del Estado.

  • Descentralización.

  • Incorporación de las TICs en los servicios del Estado.

  • Introducción de nuevas formas y procesos para:

    integrar – compartir – mejorar gestión.


Infraestructura de datos espaciales arquitectura gubernamental

Objeto del CCIDEP

  • Promover y coordinar el desarrollo, intercambio y el uso de datos y servicios de información espacial entre todos los niveles de gobierno, sector privado, organizaciones sin fines de lucro, instituciones académicas y de investigación.


Componentes fundamentales

Datos

Comunidad

Componentes fundamentales

Tecnologías de Acceso (portales)

Políticas

Estándares

Metadatos

Fortalecimiento Institucional


Infraestructura de datos espaciales arquitectura gubernamental

Finalidad

  • La labor del CCIDEP no es hacer mapas, sino que coordinar a dichas entidades, de manera que progresivamente se logre integrar la información que producen en una suerte de ventanilla única virtual. Para ello, utiliza herramientas tecnológicas como Internet y software especializados, que permiten captar esos antecedentes manteniéndolos en su institución de origen.

  • El CCIDEP impulsa un proceso de ordenamiento de información que ha contribuir a descubrir la potente y prolífica información territorial que posee el Estado. Y, por supuesto, ir conociendo dónde es necesario mejorar y reforzar la gestión.

  • El CCIDEP es un salto tecnológico para nuestro país. Una mirada global sobre estas materias, cuyo objetivo es facilitar el acceso igualitario, oportuno y expedito, a los datos geográficos en el Perú.

  • No sólo se trata de una valiosa herramienta de uso técnico, sino que también se pretende que la ciudadanía reconozcan la relevancia cotidiana de este tema, como una ayuda para mejorar su calidad de vida.


Infraestructura de datos espaciales arquitectura gubernamental

Institucionalidad R.M. N° 325-2007-PCM

COMITÉ CCIDEP (MINISTERIOS)

SECRETARIO

(ONGEI)

GRUPOS DE TRABAJO

COORDINACION

INTER – MINISTERIAL

COMUNIDAD NACIONAL DE LA INFORMACIÓN TERRITORIAL

IDEP

REGIONAL

ÁREAS TEMÁTICAS

COORDINACIONES REGIONALES

PRIVADOS, ACADEMIA, OTROS


Infraestructura de datos espaciales arquitectura gubernamental

Arquitectura Tecnológica IDEP

Bases de Datos Geográficas de Uso Compartido; en Portal IDEP

Datos de Valor Agregado Infraestructura de transporte

Datos de Valor Agregado de Salud

Datos de Valor Agregado Educativos

Se provee hardware y software de base de datos; solo al Nodo Principal (Portal IDEP)

INTERNET

INTERNET

Portal IDEP

Datos Geográficos Básicos de Uso Compartido

Datos de Valor Agregado de Zonas de Peligros Naturales

Datos de Valor Agregado de Localización Proyectos de Inversión

Datos de Valor Agregado de Capacidad de Uso Mayor de Tierras

Los nodos comparten un modelo de datos común para las capas básicas de información geográfica.

USUARIOS


Avances

Avances


Grupos de trabajo

Grupos de Trabajo


Avances en el gt 01 a centros poblados

Avances en el GT-01-A: Centros Poblados

  • Propuesta de unificación de una sola Base de Datos de Código de Ubigeo, el cual se desarrolla en el marco del Sistema de Información para el Programa de Intervención de los Programas Sociales.

  • Realización de un Taller a nivel de gobierno central en Lima y en videconferencia con 15 gobiernos regionales, para la homogenización de nombres de CCPP a nivel urbano.


Avances en el gt 02 metadatos

Avances en el GT:02: Metadatos

  • Definición de un Perfil básico de Metadatos de la IDEP.

  • Será implementado por los nodos institucionales que publiquen información de metadatos

  • Su elaboración esta basada en la ISO 19115 – 19139.


Avances en servicios de red e interoperabilidad

Avances en Servicios de Red e Interoperabilidad

  • 7 nodos institucionales ejecutando en línea la aplicación de Geonetwork publicando información de Metadatos.

    • Instituto Geológico Minero y Metalúrgico

    • Ministerio de Transportes

    • Instituto Geográfico Nacional

    • Instituto Geofísico del Perú

    • Ministerio del Ambiente

    • Instituto Nacional de Defensa Civil

    • Ministerio de Agricultura


Avances en servicios de red e interoperabilidad1

Avances en Servicios de Red e Interoperabilidad

  • 5 instituciones publicando servicios WMS.

    • Ministerio de Transportes

    • Instituto Geológico Minero y Metalúrgico

    • Instituto Geofisico del Peru.

    • Ministerio de Energia y Minas

    • Instituto Nacional de Defensa Civil

    • Ministerio de Transportes y Comunicaciones

    • IGN

    • Senamhi


Aplicaciones usando servicios de catalogo y wms

Aplicaciones usando servicios de catalogo y wms

  • Portal georiesgo del SIAPAD

  • http://peru.georiesgo.net/

ENTIDADES

ORG. INTERNACIONALES

CIENTIFICOS

GOBIERNO

PORTAL

GEORiesgo

SOCIEDAD CIVIL

USUARIO CAPRADE

USUARIO GIS

Nodo Tematico Nacional

STÁNDARES OGC WMS, CSW

Entidades

Generadoras

MTC

INGEMMET

IGP

IGN

MINAG


Infraestructura de datos espaciales arquitectura gubernamental

http://190.81.122.154:8080/geonetwork/


Coordinaciones con el mef

Coordinaciones con el MEF

  • Se esta apoyando al MEF en la construcción de un sistema de información donde podrán localizar sus proyectos de inversión y también la información asociada a nivel de pre inversión y ejecución. La información será de libre acceso. Además podrán realizar acciones  como:

    • Localización referencial del servicio a intervenir.

    • Ubicación referencial de los servicios de la misma Función alrededor del proyecto.

    • Visualización de la infraestructura vial existente.

    • Visualización de elementos geográficos que permitan dar una idea de accesibilidad al proyecto.

    • Registros administrativos de salud, educación, población cuya información proviene directamente de sus servidores institucionales


Http www ccidep gob pe

Portal Web

http://www.ccidep.gob.pe


Infraestructura de datos espaciales arquitectura gubernamental

MUCHAS GRACIAS

[email protected]

http://www.ccidep.gob.pe

Telefono: 01- 2744356 Anexo 106


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