REUNIÓN CONSULTIVA REGIONAL DE PLATAFORMAS NACIONALES DE RRD y DIALOGO SOBRE ADAPTACIÓN

1. REUNIÓN CONSULTIVA REGIONAL DE PLATAFORMAS NACIONALES DE RRD y DIALOGO SOBRE ADAPTACIÓN A CAMBIO CLIMÁTICO, 20-22 de octubre, Panamá PLATAFORMA NACIONAL DE Presentado por: YAULY OYÓN Directora de Gestión del Riesgo DirecciónNacional de Protección Civil y Administración de Desastres

2. 1958 DC VENEZUELA MARCO JURÍDICO PARA LA RRD CONSTITUCIÓN DE 1999: Art. 55: Toda persona tiene el derecho a la protección por parte del Estado… Art. 156: … El régimen de la Administración de Riesgos … Art. 332:…Creación de la Organización Nacional de Protección Civil… PREVENTIVOS REACTIVOS INSERTA LA ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO Protección de la vida de toda persona y su hábitat

3. MARCO JURÍDICO PARA LA RRD Incorporación de la variable riesgo en leyes de la Nación: Ley Orgánica sobre Estado de Excepción Ley Orgánica de Seguridad de la Nación Ley Orgánica de la FAN Ley de Consejos Comunales Convenios Interinstitucionales Programas Mecanismos Multilaterales Mecanismos Regionales Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de la ordenación del Territorio. Decreto con Fuerza de Ley de la Organización Nacional de PCAD

4. MECANISMO DE COORDINACIÓN PARA LA RRD Organización Articula estructuras, relaciones funcionales, métodos y procedimientos... …de los 5 poderes: legislativo, ejecutivo, moral, judicial y electoral… PROTECCIÓN CIVIL ..Se entiende como una Gestión Social de Riesgo que va desde La Planificación del Estado hasta el proceso mas específico con miras a la reducción de la vulnerabilidad …………. Sistema

5. Ente coordinador y Punto Focal de la PN DIRECCIÓN NACIONAL DE PCAD CARACTERÍSTICAS DE LA PLATAFORMA NACIONAL Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres GOBIERNO NACIONAL SECTORES PÚBLICOS PRIVADO COMUNIDADES ONG´s GOBIERNO ESTADAL GOBIERNO MUNICIPAL • COMPONENTES • COMITÉ COORDINADOR NACIONAL DE PCAD • DIRECCIÓN NACIONAL DE PCAD • FONDO PARA LA PREPARACIÓN Y A.D. • DIRECCIONES ESTADALES Y MUNICIPALES DE PCAD • ONG`s o GRUPOS VOLUNTARIOS DE PROTECCIÓN CIVIL

6. CARACTERÍSTICAS DE LA PLATAFORMA NACIONAL Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres Creada en la Constitución de 1999. Por Decreto en 2001 • SECTORES • Alimentación • Ambiente • Infraestructura • Energía • Defensa • Cultural • Finanzas • Ciencia • Tecnología • Salud • Educación • Otros PRESIDE: Ministerio de Relaciones Interiores y Justicia SECRETARÍA PERMANENTE: Dirección Nacional de PCAD MIEMBROS: Todos los ministerios del Ejecutivo Nacional. Alcaldías – Gobernaciones – Bomberos – Policías – ONG´s. NIVELES TERRITORIALES: Nacional – Estadal – Municipal

7. CARACTERÍSTICAS DE LA PLATAFORMA NACIONAL VISIÓN HOLÍSTICA GESTIÓN DEL RIESGO Mitigación – Alerta – Reconstrucción PC LOGÍSTICA PREVENCIÓN ATENCIÓN EDUCACIÓN Preparación OPERACIONES Respuesta-Rehabilitación

8. CARACTERÍSTICAS DE LA PLATAFORMA NACIONAL RIESGOS DESASTRES • Hecho • Posibilidad • Probabilidad de daño • Afectación • Se reducen • Se atienden ADMINISTRACIÓN del RIESGO de DESASTRES Art. 156, Ord. 9 CRBV Art. 332, Num. 4 CRBV Procesos PREVENCIÓN ATENCIÓN PROTECCIÓN Art. 55 CRBV

9. MAPA DE PROCESOS DEL SISTEMA (Plataforma Nacional) INSUMOS PROCESOS PRODUCTO (Beneficiario)‏ AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL • Hidro-meteorológicas:precipitaciones, sequías, inundaciones, tormentas eléctricas. • Geológicas: sismos, tsunamis, movimientos de masa. • Forestales: deforestación, incendios forestales, desertificación. • Oceanográficas: vortices, mar de fondo, swell, olas internas, trombas marinas, corrientes de turbidez. DE ORIGEN ANTRÓPICO • Sociales:accidentes (terrestres, aéreos y acuáticos), conmoción social, terrorismo, incendio forestales, otros. • Tecnológicas: accidentes por materiales peligrosos, incendios en estructuras, accidentes hidroeléctricos, accidentes industriales, otros. • Biológicas: enfermedades, otras. • Sanitarias: VULNERABILIDAD FÍSICA: estructural, no estructural, funcional, operativa. DE LAS PERSONAS: social, cultural, económica, política, otras. RIESGO NO ACEPTABLE para la vida, los bienes y ambiente DESASTRES DE ORIGEN NATURAL DE ORIGEN ANTRÓPICO AFECTACIÓN a la vida, los bienes y ambiente PLANIFICACIÓN DEL ESTADO EN: ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO PROCESO DE PREVENCIÓN • Planes de mitigación. • Planes de preparación. • Planes de alerta. ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES PROCESO DE ATENCIÓN • Planes de respuesta. • Planes de rehabilitación. • Planes de reconstrucción. NIVELES TERRITORIALES: • Municipal • Estadal • Nacional • Internacional ACTORES: TODOS • El Estado Venezolano con la población que ocupa el territorio nacional, protegida, organizada y preparada para la prevención y atención de desastres. • La comunidad internacional a través de la acción humanitaria. RIESGO ACEPTABLE para la vida, los bienes y ambiente PERSONAS ATENDIDAS UBICADO EN : D:\Gestión de Riesgo\GESTION DEL RIESGO 2008\MANUAL DE GESTION DEL RIESGO POWER POINT, CONCEPTUALIZACIÓN

10. RRD INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN Otros Reuniones Instituciones Conferencias Priorización Foros CONSULTAS ENCUENTROS Evaluación daños Evaluación riesgos Análisis necesidades ERAN EDAN Análisis necesidades Respuesta Rehabilitación CAPACITACIÓN Reconstrucción Mitigación SEGUIMIENTO ERAN Comunitaria Evaluación Institucional CAPCOMEA Monitoreo

11. INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN “I Taller para la Prevención de Desastres en Venezuelaen el MAH”, Nov 2007 ESPACIOS PARTICIPATIVOS Y DE CREACIÓN Seminario: Involucrando a las Comunidades en Programas de Reducción de Riesgos, Sep 2007 • Foro Climático-Sector ciencia • Vitrina sobre riesgos-Academia • Turismo seguro-Turismo • Periodistas • Otros

12. INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN SISTEMATIZACIÓN DE INFORMACIÓN RECOLECTADA DE LAS CONSULTAS DESCUBRIMIENTO • ACTUALMENTE: • Se identifican proyectos y su transversabilidad con las prioridades del MAH • No existe un reglamento para las reuniones de la PN • No existe un plan de trabajo • Énfasis a nivel nacional (ministerios, …), posteriormente se reforzará el nivel local

13. PROCESO DE LA GERENCIA DE RIESGOS Identificación Riesgo Evaluación Riesgo Análisis Cost / Benef Cuantificar Magnitud Probabilid. Acceso Cuantificar Impacto Rango Prioridad ¿Riesgo Aceptable? Si Respuesta al Riesgo ¿Riesgo mitigable? Evitar Riesgo Si Transferir Riesgo Aceptar Riesgo Reducir Riesgo Compartir Riesgo Actividades de control Información y Comunicación Monitoreo INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN Evaluaciones base del riesgo de desastres – Análisis de necesidades CASO LAGO VALENCIA T.S.J GRUPOS DE TRABAJO SEGÚN CONDICIÓN DE RIESGO

14. INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN Evaluaciones base del riesgo de desastres – Análisis de necesidades DIAGNÓSTICO DE VULNERABILIDAD ANTE SISMOS DVS OBJETIVO: Determinar los niveles de vulnerabilidad en edificaciones de diferente uso, de acuerdo a condiciones del entorno ante la ocurrencia de un sismo de gran intensidad en el Distrito Metropolitano de Caracas, lo que permitirá fortalecer los planes preventivos.

15. Vulnerabilidad ante Sismos INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN Evaluaciones base del riesgo de desastres – Análisis de necesidades Proyecto DVS Etapa I Decreto con fuerza de ley ONPCAD Art 22: “… diseñará … políticas permanentes de preparación y autoprotección ante desastres con el fin de lograr reducir los factores de vulnerabilidad en la población.”

16. INICIATIVAS QUE VIENE DESARROLLANDO LA PN Evaluaciones base del riesgo de desastres – Análisis de necesidades REPRESENTACIÓN GRÁFICA DE LOS RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO • Funcionamiento de las líneas vitales • Elementos que volcan, que cuelgan o cortan • Conocimiento sobre zonas seguras y rutas de evacuación • Conocimiento sobre los centros de atención • Sistemas para control y extinción de incendios • Rutas de evacuación, otros

17. VALOR AGREGADO DE LA PLATAFORMA NACIONAL • Inserción de la RRD en los procesos de desarrollo • Movilización de recursos para la RRD

18. PRINCIPALES DESAFÍOS /OBSTÁCULOS • APOYO DEL MÁS ALTO NIVEL POLÍTICO ENTENDER QUE LA REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRES ES UNA INVERSIÓN, NO UN GASTO • SINCRONIZAR ACCIONES EN LOS NIVELES TERRITORIALES: Nacional - Estadal - Municipal

19. PRINCIPALES DESAFÍOS /OBSTÁCULOS • CONSOLIDAR ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS Evitar la pérdida de talento humano Capacitar a los funcionarios en materia de RRD • REGLAMENTAR LA ACTUACIÓN DE LOS ENTES • DISPONER RECURSOS PARA CUMPLIMIENTO DE NORMA -POA

20. PRINCIPALES DESAFÍOS /OBSTÁCULOS • ARTICULAR Y COORDINAR POR PARTE DE UN ENTE • DIFUNDIR INFORMACIÓN EXISTENTE SOBRE RIESGO Existe mucha información subutilizada, caso MINFRA • SANCIONAR EL INCUMPLIMIENTO Muchas leyes, poco cumplimiento • DESARROLLAR MECANISMOS DE RENDICIÓN DE CUENTAS

21. VISIÓN A FUTURO DE LA PLATAFORMA NACIONAL a. Inclusión de la variable riesgo en el Plan de la Nación. b. Creación de Planes de prevención y atención ante desastres a nivel Nacional, Estadal y Municipal. c. Articulación y coordinación efectiva de los actores claves en materia de reducción de riesgos de desastres a través del ente rector. d. Incorporación de los actores claves en la política nacional de reducción de riesgo de desastres.

22. Objetivos de la Plataforma Nacional OBJETIVO GENERAL Fortalecer al Estado para asegurar la correcta administración de medidas y acciones de Prevención para la Reducción de Riesgo de Desastres … • OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Lograr una efectiva gestión del riesgo en función de la reducción de desastres o de su impacto mediante una política de prevención integral. • Preparar al estado para una efectiva y oportuna atención en caso de emergencias y/o desastres, que conlleve a una recuperación rápida y más segura de la población y las zonas afectadas.

23. GRACIAS POR SU ATENCIÓN

24. DATOS DE CONTACTO • DIRECCIÓN NACIONAL DE PCAD • LIC. LUÍS DÍAZ, Director Nacional Teléfono: +58 212 6627671 • Fax: +58 212 6936629 • dnpcad@pcivil.gob.ve • ING. YAULY OYÓN, Directora de Gestión del Riesgo Telefax: +58 212 7537999 • Celular: +58 416 6105415 • dgriesgo@pcivil.gob.ve • www.pcivil.gob.ve