De rol van de overheid m b t de aanmoediging van technologische innovatie in vlaanderen
This presentation is the property of its rightful owner.
Sponsored Links
1 / 25

De rol van de overheid m.b.t. de aanmoediging van technologische innovatie in Vlaanderen PowerPoint PPT Presentation


  • 75 Views
  • Uploaded on
  • Presentation posted in: General

De rol van de overheid m.b.t. de aanmoediging van technologische innovatie in Vlaanderen. Paul Zeeuwts Directievoorzitter IWT-Vlaanderen. Inhoud presentatie. Beknopte voorstelling IWT-Vlaanderen Rationale van overheidsinmenging inzake technologische innovatie

Download Presentation

De rol van de overheid m.b.t. de aanmoediging van technologische innovatie in Vlaanderen

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Presentation Transcript


De rol van de overheid m.b.t. de aanmoediging van technologische innovatie in Vlaanderen

Paul Zeeuwts

Directievoorzitter IWT-Vlaanderen


Inhoud presentatie

  • Beknopte voorstelling IWT-Vlaanderen

  • Rationale van overheidsinmenging inzake technologische innovatie

    'Technologiebeleid vs. (Technologisch) Innovatiebeleid'

  • Het Vlaamse technologie- en innovatiebeleid

    • Het IWT als centrale actor van het Vlaams innovatiebeleid

    • Belangrijkste instrumenten van het IWT als hefboom voor een 'innovatiever' Vlaanderen

    • Uitbouw van een 'Vlaams Innovatienetwerk'

  • 'Subsidiariteit' & beperkingen van het beleid inzake subsidiëring: Vlaanderen vs. België en Europa

  • Internationale vergelijking


1. Het IWT in het kort

Statuut: autonoom overheidsagentschap (onder de voogdij van Minister van Economie Van Mechelen)

Sedert 1 feb. 2001: 'Instituut voor de Aanmoediging van Innovatie door Wetenschap en Technoologie in Vlaanderen' (IWT-Vlaanderen)

Missie:

Enig loket voor het Technologisch Innovatiebeleid in Vlaanderen

Promotie (technologische) innovatie door ondersteuning van zowel kenniscreatie als kennisdiffusie


1. Het IWT in het kort (2)

  • Basisfuncties:

    • Financiële ondersteuning

    • Adviesverlening

    • Coördinatie van kennisintermediairen

    • Beleidsondersteuning (studiedienst)

  • Personeel:

    Over de 100 VTE, waarvan ca. 50 adviseurs (Dr. Ir./Dr./Ir./Lic. of Dr. Econ.).

  • Budget:

    Ca. 6 mld. BEF/jaar


  • 2. Rationale van het technologisch innovatiebeleid

    • Neo-klassieke theorie

    • Endogene groeitheorie

    • Innovatiesysteem-benadering

    • Nieuwe inzichten uit de neo-klassieke theorie: asymetrische informatiespreiding


    Rationale 1: neo-klassieke theorie

    • Eind jaren 1970 – begin jaren 1980

    • Twee paradigma:

      • Technologie = exogene factor, is 'not manageable'

      • (Wetenschappelijke) kennis = 'publiek goed'

    • Technologische voorsprong slechts een 'toevallig' (exogeen) uitvloeisel van wetenschappelijk baanbrekende uitvindingen (die quasi publiek beschikbaar zijn)

    • Dit leidt tot rationale voor het Wetenschapsbeleid: overheid moet wetenschappelijk basisonderzoek financieren (marktfalen), technologische vooruitgang zal wel volgen !


    Rationale 2: endogene groeitheorie (1)

    • Vanaf begin jaren 1980

    • Drie nieuwe basisprincipes:

      • Technologische kennis is GEEN zuiver 'publiek goed', want bron van concurrentievoordeel (verhoogde octrooiering in jaren '80)

      • Technologie is daarom ook groei-endogeen (economische agent integreert en baat technologische kennis uit voor eigen groei; Solow-residu)

      • Gebrek aan convergentie tussen high-tech en low-tech regio's verklaard door 'kennisspill-overs' van O&O-investeringen. Deze spill-overs ontmoedigen de actoren om in eigen O&O te investeren (liever overnemen dan zelf creëren, marktfaling)


    Rationale 2: Endogene groeitheorie (2)

    • Hieruit worden volgende lessen getrokken:

      • Alleen wetenschappelijk onderzoek steunen is onvoldoende voor veralgemeende technologische vooruitgang (kennis niet publiek beschikbaar)

      • O&O-subsidies door de overheid zijn nodig om onder-investering in O&O (wegens spill-overs) te compenseren (rechttrekking marktfaling)

      • Additionaliteitsprincipe: stimulerend effect op gedrag van actoren

      • Sociale return van O&O-investeringen: aanzienlijk groter dan private return van O&O-investeringen (positieve externaliteiten)

    • 1. en 2. leiden tot rationale voor het Technologiebeleid (O&O-financiering), naast wetenschapsbeleid.


    Rationale 3: Innovatiesysteem-theorie(1)

    • Begin jaren 1990 (inzichten vanuit 'evolutionary economics', institutionele sociologie)

    • Kernprincipes:

      • Leereffecten: technologie is groei-endogeen en genereert concurrentievoordelen voor diegene die het beheerst (via leerproces)

      • Innovatie vereist meer kennis en kunde dan alleen inventie/technologie (cfr. Schumpeter)

      • Systeem-benadering: naast de individuele innovatieactoren zijn de wisselwerkingen tussen de actoren van groot belang


    Rationale 3: Innovatiesysteem-theorie(2)

    • 'Systeembenadering' = rationale voor nieuw beleid dat veel verder gaat dan enkel O&O-financiering: het (technologisch) innovatiebeleid

    • Beleidsaanpassingen op –minstens- 5 terreinen:

      • Naast technologiecreatie (O&O-steun) technologiediffusieook van groot belang

      • Niet-technologische aspecten (IPR, opleiding, marktinzichten, allianties en samenwerking, ...) ook essentiële kenniselementen

      • Verruiming van de doelgroepen: niet alleen de grote, O&O-intensieve bedrijven zijn volwaardige innovatieactoren (sensibilisering potentieel innoverende KMO's)

      • Innovatieproces = interactief proces. Nieuwe taak voor beleid: optimalisatie van de nodige interacties (al dan niet via financiering)

      • Naast marktfalen, ook bewust zijn van 'systeemfalen' en van 'overheidsfalen'


    Rationale 4: Asymetrische informatiespreiding

    • Eind jaren 1990

    • Systeemfalen vereist reorganisatie van durfkapitaalmarkt:

      In sommige vormen van innovatiefinanciering (meer in het bijzonder de financiering van high-tech start-ups) met:

      • Hoge onzekerheid over het potentiële succes op langere termijn, en

      • Asymetrische verdeling van informatie over het innovatiepotentieel,

        Treedt een gebrek op aan privé-durfkapitaal

  • Nieuwe beleidsinitiatieven voor financiële ondersteuning innovatieve start-ups (pre-seed)


  • IWT

    FWO

    Financieringsorganisaties

    Het IWT als centrale actor van het Vlaams innovatiebeleid

    Vlaamse Regering

    Internationale Organisaties

    Bedrijven

    VRWB

    VLIR

    KAWLSKA

    KAG

    AWI

    IWT

    Adviesorganen

    Beleidsvoorbereiding

    O&O dept. van bedrijven

    Universiteiten, Hogescholen

    Univ. interfacediensten, wetenschapsparken, incubatiediensten (spin-offs), ...

    Publiek Onderzoek

    Privé-onderzoek

    Universitaire brugorganisaties

    Sectorale Centra voor Collectief Onderzoek (43)

    (Semi-) Publieke onderzoeksinstellingen

    Wetenschappelijke instellingen (46)

    Internationale organisaties gevestigd in België/Vlaanderen (5)

    Non-Profit Private Instellingen (13)

    Organisaties voor Onderzoek & Technologie

    Bron: CAPRON H. en MEEUSEN W.(eds.), The National Innovation System of Belgium, 2000, p. 49 e.v.


    Belangrijkste instrumenten van het IWT als hefboom voor een 'innovatiever' Vlaanderen

    • Financiële steun naar O&O

    • Speciale projecttypes voor KMO's

    • Adviesverlening, contactpunt voor innovatie

    • Ondersteuning van de innovatiecapaciteit en kennistransfer:

      • Als financierder;

      • Als coördinator

    • Beleidsondersteuning (studiedienst)


    Financiële steun naar O&O

    • O&O ?:

      • Generisch / Strategisch Basis-Onderzoek (GBOU, Doctorale Specialisatiebeurzen, Post-Doc Onderzoeksmandaten)

      • Industrieel (basis-) Onderzoek (R&d)

      • Prototype/ Ontwikkeling (r&D)

      • Collectief onderzoek (o.m. collectieve sectoriële onderzoekscentra; bv. WTCM)

    • Kenmerken:

      • Projectmatig;

      • Technologisch innoverend + industrieel-economische valorisatiepotentieel;

      • 'Bottom-up' vs. 'Top-down' (themagebonden, steeds meer afgebouwd);

      • Specifieke producten voor KMO's.


    Speciale Projecttypes voor KMO's

    • KMO = :

      • < 200 werknemers;

      • jaaromzet < 15 mln ECU / 600 mio BEF;

      • Max. voor 30% gecontroleerd door niet-KMO.

    • voor hen soepelere modaliteiten:

      • voorbespreking

      • beperktere projectaanvraag (documenten)

      • snellere procedure

      • speciale projecttypes (KMO-Innovatiestudies en KMO-Innovatieprojecten) (recente hervorming en stroomlijning)


    Evaluatieprocedure

    • ontvankelijkheidsanalyse binnen 14 dagen

    • grondige bespreking tussen aanvrager(s) en adviseurs

    • raadpleging externe expertencollege

    • Eindbeslissing: raad van bestuur

    • tijdsduur : max. 75 werkdagen na ontvankelijkheid

    • In de loop van project: opvolging


    Ondersteunen van de innovatiecapaciteit & kennistransfer als financierder

    • HoBU-projecten: projecten van technologieverspreiding uitgevoerd door Vlaamse hogescholen, vnl. ter ondersteuning van KMO's (gebruikerscommissies)

    • TAD's van de collectieve centra : expertadvies op korte termijn in traditionele sectoren

    • Projecten van innovatiestimulering (begeleiding)

    • financiering van clusters en aanverwante intiatieven

    • (Binnen O&O-steun: bevordering van samenwerking en interactie van bedrijven onderling en van samenwerking met kennisinstituten)


    Adviesverlening, contactpunt

    • betrokkenheid IWT bij de Europese programma's (bijstand bij opstellen van projectaanvragen en vertegenwoordiging in programma-comités)

    • stimuleren van KMO's om deel te nemen aan Europese projecten, bijv. CRAFT-actie

    • bevorderen van technologietransfer, bijv. tussen ondernemingen binnen Europa ('Innovation Relay Centers', VIA), door deelname aan beurzen e.d.

    • Adviesverlening inzake Intellectuele Eigendomsrechten (octrooien)


    Ondersteunen van de innovatiecapaciteit en kennistransfer als coördinator

    • uitbouw van een 'Vlaams Innovatienetwerk', door coördinatie van de organisaties/intermediairen inzake (technologische) innovatie

    • 'Doen-doen'-gedachte !

      • Steun met voorwaarde van samenwerking en doorverwijzing

      • Coördinatieplatformen

      • (Elektronisch) Innovatienetwerk : netwerk tussen intermediairen voor beantwoorden van vragen van bedrijven


    Beleidsondersteuning

    • Samentelling van input & output-indicatoren over de innovatie-performantie van Vlaanderen (enquêtes)

    • Studies rond het 'Vlaams Innovatiesysteem'

      • Vb. O&O-subsidies: additionaliteit vs. substitutie ?

    • 'Ad hoc'-beleidsstudies (vb. Lucht- en Ruimtevaart, deelname aan Airbus 380)


    4. Beperkende factoren & Subsidiariteit (1)

    • Vlaams beleid beperkte manoeuvreerruimte wegens 'interactie' met andere bevoegde niveau's/organen:

      • World Trade Organization & GATT-akkoorden leggen eigen beperkende maatregelen (zie bv. overheidssteun naar luchtvaartssector – Airbus)

      • Europees niveau: EC-Kaderregeling voor O&O-steun van lidstaten


    4. Beperkende factoren & Subsidiariteit (2)

    • Europa:

      • R&D-kaderprogramma's Europese Commissie

      • EUREKA (multilateraal, Vlaamse steun door het IWT)

      • ESA (multilateraal)

      • CERN, EMBL, ESFR, ... (multilateraal)

    • Federaal België / Gewesten: onduidelijke afbakening, in sommige gevallen specifiek samenwerkingssakkoord nodig

      Federaal: vooral deelname België internationale ruimtevaart (vnl. ESA): ca. 6 mld. BEF/jaar


    Overheidsbudgetten voor O&O: Vlaanderen internationaal vergeleken


    O&O-performantie van Vlaanderen in internationale context: de inputs


    O&O-performantie van Vlaanderen in internationale context: de outputs


  • Login