การกระจายรายรายได้และกระจายความเจริญ สู่ชนบท

1. การกระจายรายรายได้และกระจายความเจริญสู่ชนบทการกระจายรายรายได้และกระจายความเจริญสู่ชนบท จัดทำโดย นางสาว พลอยชมพู อ่ำสุริยา 444 16306 24 นางสาว รวีวัลย์ บรรจงจิตร์ 444 16341 24 นาย อนุรัตน์ สีชมภู 444 16350 24

2. เนื้อหาบรรยาย • ส่วนที่1 คำแถลงนโยบาย แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติที่เกี่ยวกับการกระจายรายได้และการกระจายความเจริญสู่ชนบท และวิเคราะห์ความสอดคล้องของคำแถลงนโยบายของรัฐบาลกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ • ส่วนที่ 2 เครื่องมือที่ใช้ในการดำเนินนโยบายการกระจายรายได้และการกระจายความเจริญสู่ชนบท • ส่วนที่ 3 ผลจากการดำเนินนโยบายการกระจายรายได้และการกระจายความเจริญสู่ชนบท • ส่วนที่ 4 ข้อเสนอแนะในการปรับปรุงนโยบายการเงินและนโยบายทางคลังในการดำเนินการระจายรายได้และการกระจายความเจริญสู่ชนบท

3. ส่วนที่1 คำแถลงนโยบาย แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ วิเคราะห์ความสอดคล้องของคำแถลงนโยบายของรัฐบาลกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ

4. ส่วนที่ 1 คำแถลงนโยบาย • ตาราง สรุปประเด็น/แนวทางที่สำคัญในการกระจายรายได้และความเจริญสู่ชนบทในคำแถลงนโยบายของรัฐบาลแต่ละชุด • ประเด็น - แนวโน้ม ทิศทาง และความต่อเนื่องของนโยบาย - ความเข้มข้นของการดำเนินนโยบาย

5. ส่วนที่ 1 แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ • จากการศึกษาแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติตั้งฉบับที่ 1 ถึงฉบับที่ 9 สามารถสรุปเป็นตารางแสดงจุดเน้น และประเด็นที่สำคัญในแต่ละแผนดังนี้

15. ส่วนที่ 1 วิเคราะห์ความสอดคล้องของคำแถลงนโยบายของรัฐบาลกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ • เพื่อให้ง่ายต่อการเปรียบเทียบและทำความเข้าใจ จึงนำเสนอในรูปของตาราง ดังนี้

25. ส่วนที่ 1 วิเคราะห์ความสอดคล้องของคำแถลงนโยบายของรัฐบาลกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ • จากตารางสรุปได้ 4 ประเด็น ดังนี้ 1. นโยบายการกระจายรายได้ของรัฐบาลไทย ก่อนรัฐบาลของ พตท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร จะมีลักษณะเป็นนโยบายที่อาศัยกรอบของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเป็นแนวทาง โดยแถลงนโยบายเป็นแนวทางกว้างๆ เพื่อให้เกิดความครบถ้วนสมบูรณ์ของนโยบายเท่านั้น ไม่ค่อยมีโครงการที่เป็นรูปธรรมชัดเจนเท่าใดนัก 2. นโยบายในด้านที่เกี่ยวกับการกระจายรายได้ไม่มีความต่อเนื่องมากนัก เนื่องมาจากมีการเปลี่ยนรัฐบาลบ่อยครั้ง

26. ส่วนที่ 1 วิเคราะห์ความสอดคล้องของคำแถลงนโยบายของรัฐบาลกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ 3. นโยบายของรัฐบาลปัจจุบันจะแสดงให้เห็นถึงการมุ่งกระจายรายได้สู่ชนบทที่ชัดเจนขึ้น โดยผ่านโครงการต่างๆ เช่น โครงการกองทุนหมู่บ้าน โครงการธนาคารประชาชน โครงการ 30 บาทรักษาทุกโรค 4. การประเมินผลและตัวชี้วัดผลสำเร็จ เป็นสิ่งที่ไม่ได้รับการกล่าวถึงมากเท่าใดนัก

27. ส่วนที่2 เครื่องมือที่ใช้ในการดำเนินนโยบายการกระจายรายได้และการกระจายความเจริญสู่ชนบท

28. ส่วนที่ 2 นโยบายการเงิน • มาตรการที่สนับสนุนการกระจายสินเชื่อและบริการการเงินสู่ภูมิภาค ที่สำคัญได้แก่ 1. สนับสนุนสถาบันการเงินเปิดสาขาในภูมิภาค 2.การสนับสนุนสินเชื่อดอกเบี้ยต่ำ

29. ส่วนที่ 2 นโยบายการเงิน 1. สนับสนุนสถาบันการเงินเปิดสาขาในภูมิภาค 1.1 สนับสนุนให้ธนาคารพาณิชย์เปิดสาขาและสาขาย่อยในเขตอำเภอรอบนอก 159 อำเภอ 1.2 อนุญาตให้บริษัทเงินทุนเปิดสำนักอำนวยสินเชื่อในต่างจังหวัดจำนวน 160 แห่ง ใน 23 จังหวัด 1.3 ให้กิจการวิเทศธนกิจมีบทบาทในการนำความเจริญไปสู่ภูมิภาค โดยให้กู้ยืมแก่ธุรกิจในภูมิภาคเป็นเงินบาทได้ในวงเงินสาขากิจการวิเทศธนกิจละ 1,000 ล้านบาท

30. ส่วนที่ 2 นโยบายการเงิน 1. สนับสนุนสถาบันการเงินเปิดสาขาในภูมิภาค 1.4 มีสำนักบริการด้านหลักทรัพย์อยู่ในต่างจังหวัด --> ยกระดับสำนักงานบริการด้านหลักทรัพย์ให้เป็นสาขาของบริษัทหลักทรัพย์ 1.5 สนับสนุนการจัดตั้งสาขาในภูมิภาของธนาคารเพื่อการส่งออกและนำเข้าแห่งประเทศไทยในภาคการเงินให้ครบทั้ง 9 ภาค และขยายการให้บริการสินเชื่อให้ครบถ้วนในเขตอุตสาหกรรมและเขตพื้นที่ที่มีธุรกิจระหว่างประเทศอยู่ในภูมิภาค

31. ส่วนที่ 2 นโยบายการเงิน 2.การสนับสนุนสินเชื่อดอกเบี้ยต่ำ 2.1 นโยบายส่งเสริมพิเศษในเขตส่งเสริมการลงทุนเขต 3 ซึ่งประกอบด้วย 60 จังหวัดในภูมิภาค โดยให้สินเชื่อผ่านธนาคารพาณิชย์และสถาบันการเงินเฉพาะกิจ 2.2 การอนุเคราะห์ทางการเงินแก่ภาคเกษตร โดยการรับซื้อตั๋วสัญญาใช้เงินที่เกิดจากการค้าพืชผลเกษตร 2.3 ให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่ภาคเศรษฐกิจที่สำคัญ ในอัตราดอกเบี้ยต่ำ โดยดำเนินการผ่านทางสถาบันการเงินต่าง ๆ เช่น ธนาคารพาณิชย์ ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร และบรรษัทเงินทุนอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย

32. ส่วนที่ 2 นโยบายการเงิน 2.การสนับสนุนสินเชื่อดอกเบี้ยต่ำ 2.4 การให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่ผู้ส่งออก ได้สนับสนุนการจัดตั้งธนาคารเพื่อการส่งออกและนำเข้าแห่งประเทศไทย (ธสน.) เพื่อให้บริการทางการเงินและให้ความช่วยเหลือทางการเงินโดยการให้ packing credit

33. ส่วนที่ 2 นโยบายการคลัง • มาตรการทางการคลังที่สำคัญได้แก่ 1.การกระจายอำนาจการบริหารงบประมาณไปสู่ภูมิภาคและท้องถิ่น 2.การปฏิรูปการคลังท้องถิ่น 3.กำหนดเกณฑ์การแบ่งสรรรายได้ระหว่างท้องถิ่น

34. ส่วนที่ 2 นโยบายการคลัง 4. การจัดสรรงบประมาณแผ่นดินสู่ภูมิภาคมากขึ้นโดยเน้นการกระจายความเจริญสู่ภูมิภาค ดำเนินการผ่านคณะกรรมการพัฒนาชนบทและกระจายความเจริญไปสู่ภูมิภาค ตามโครงการหลัก 5 โครงการ คือ 1. โครงการพัฒนาชนบทภายใต้ 7 กระทรวงหลัก 2. โครงการพัฒนาจังหวัด 3. โครงการพัฒนาตำบล 4. กองทุนพัฒนาชนบท 5. แผนงานกระจายความเจริญไปสู่ภูมิภาค 6. โครงการแก้ไขปัญหาความยากจน (กข.คจ.)

36. ส่วนที่ 2 นโยบายการคลัง • เราสามารถพิจารณานโยบายทางการคลังได้อีกแง่หนึ่ง โดย ดูเป็น มาตรการด้านรายได้และรายจ่าย 1. มาตราการทางด้านรายได้ 1.1 นำเงินภาษีดังกล่าวมาจัดสรร “สินค้าสาธารณะ” ส่วนค่าใช้จ่ายในการผลิตบริการนั้น รัฐบาลจะจัดเก็บตามฐานะของผู้ที่เสียภาษี 1.2 จัดเก็บภาษีแบบทั่วไป ( general tax) 2. มาตราการทางด้านรายจ่าย 2.1การใช้จ่ายทางด้านสวัสดิการ เช่น โครงการ 30 บาท 2.2การใช้จ่ายเพื่อเพิ่มพูนความสามารถและประสิทธิภาพ เช่น การจัดระบบชลประทาน ปฏิรูปที่ดิน

37. ส่วนที่3 ผลจากการดำเนินนโยบายการกระจายรายได้และการกระจายความเจริญสู่ชนบท ส่วนที่ 3.1สถานการณ์การกระจายรายได้และความเจริญสู่ชนบทตั้งแต่อดีตจนถึงปัจจุบัน ส่วนที่ 3.2 ภาพรวมของผลการดำเนินนโยบายการกระจายจากแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ

38. ส่วนที่ 3 สถานการณ์การกระจายรายได้และความเจริญสู่ชนบทตั้งแต่อดีตจนถึงปัจจุบัน • ในส่วนของ สถานการณ์การกระจายรายได้และความเจริญสู่ชนบทตั้งแต่อดีตจนถึงปัจจุบัน จะแบ่งพิจารณา เป็น 3 ประเด็น คือ 1. ความยากจนของคนไทยตามภาคและพื้นที่ 2. การกระจายรายได้ของคนในประเทศ 3. สัดส่วนของโครงสร้างการผลิตและโครงสร้างการจ้างงาน

39. ส่วนที่ 3 สถานการณ์การกระจายรายได้และความเจริญสู่ชนบทตั้งแต่อดีตจนถึงปัจจุบัน 1. ความยากจนของคนไทยตามภาคและพื้นที่ • สภาวะความยากจนในประเทศไทยทางด้านรายได้จากงานวิชาการต่างๆ • สภาวะความยากจนและเส้นความยากจน 2505/06 – 2543

42. ส่วนที่ 3 สถานการณ์การกระจายรายได้และความเจริญสู่ชนบทตั้งแต่อดีตจนถึงปัจจุบัน 2. การกระจายรายได้ของคนในประเทศ • รายได้ประชากรต่อหัวระดับภาคการผลิต ภูมิภาค หรือกลุ่มรายได้ต่าง ๆ • การกระจายรายได้ระหว่างปี 2505-2543 แยกตามชั้นของรายได้ • ค่าสัมประสิทธิ์จินิ (Gini Coefficient)

47. ส่วนที่ 3 สถานการณ์การกระจายรายได้และความเจริญสู่ชนบทตั้งแต่อดีตจนถึงปัจจุบัน 3. สัดส่วนของโครงสร้างการผลิตและโครงสร้างการจ้างงาน

49. ส่วนที่ 3 ภาพรวมของผลการดำเนินนโยบายการกระจายจากแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ แผนพัฒนาฯฉบับที่1และ2 • มีการขยายบริการขั้นพื้นฐานออกไปอย่างกว้างขวางและช่วยสนับสนุนผลผลิตโดยส่วนรวมของประเทศเป็นอย่างมาก แต่ในเรื่องปัญหาการกระจายรายได้ของคนในชนบทยังไม่ได้รับการแก้ไข