国内外小麦市场与产业政策

1. 国内外小麦市场与产业政策 姜 楠 农业部农村经济研究中心 国家小麦产业技术体系产业经济研究室

2. 一、国内小麦市场供需形势及价格走势 主要内容 二、国际小麦市场运行特点 三、国内外小麦产业政策介绍

3. 国内供给 国内小麦生产“十连丰” 万吨

4. 国内供给 最低收购价小麦投放量创新高

5. 国内消费 小麦饲用消费有所减少 2600万吨 1600万吨

6. 国内市场 2013年以来优麦涨幅大于普麦

7. 国内市场 小麦价格持续上涨原因 全国不完善粒超标小麦数量约为1500万t。 1 2 3

8. 国内市场 小麦生产成本明显上涨

9. 国内贸易 国内小麦多数年份为净进口，占产量1％ 进口小麦原粮为主,占97%; 出口小麦粉为主,占88%

10. 国内贸易 2012-2013年中国小麦进口大幅增长

11. 国内贸易 国内外小麦价差是小麦进口增加的主要因素

12. 国际市场 世界小麦产量再创新高

13. 国际市场 国际小麦价格高位回落

14. 国内趋势 国内小麦价格将稳中趋涨 • 小麦连续丰收 • 最低收购价提高幅度低于市场预期 • 新季小麦种植面积基本稳定 • 河北3560万亩，增8.2万亩； • 山东5500万亩以上，增20万亩。 • 小麦最低收购价继续提高 • 北方部分产区干旱 • 政策性小麦投放量下降 • 面粉消费进入旺季

15. 国际趋势 国际小麦价格上涨动力不足 • FAO调低2013/14年度产量预期（阿根廷、澳大利亚） • 中国、埃及和巴西等国进口需求强劲 • 2013/14年度全球小麦产量达创纪录水平 • 美国冬麦产区以及黑海地区天气改善

16. 贸易趋势 小麦贸易发展趋势 我国谷物净进口趋势越来越明显 即使在全球农产品高价时代我国小麦仍缺乏国际竞争力 未来中国对小麦进口贸易的调控将更加艰难

17. 产业政策 我国发展粮食生产的政策越来越强化 2010年 加大统筹城 乡发展夯实 农业发展 基础 种粮直补 良种补贴 农机补贴 农资直补 托市收购 临时收储 大县奖励 农业保险 高产创建 冬麦弱苗补助 西南覆膜 东北大棚育秧 水稻增肥促早熟

18. 产业政策 我国小麦主要支持政策

19. 产业政策 我国农业四补贴资金逐年增加， 2012年较2006年增长4倍。

20. 产业政策 发达国家小麦生产补贴 欧盟：谷物生产补贴66欧元/亩 硬粒小麦特殊补贴285欧元/公顷 合计700-800元/亩 日本：生产补贴2263.66 元/亩 品质附加补贴5931-8353元/吨 规模扩大补贴1036元/亩。

21. 产业政策 我国小麦贸易政策 关税配额963.6万吨，90％国营贸易。配额内关税率1％；配额外65％ 关税政策 贸易政策 临时调控政策

22. 产业政策 发达国家小麦贸易政策 美国和欧盟：出口补贴， 欧盟15.62欧元/吨加0.44欧元/天 日本：配额内关税25%，配额外的未加工小麦进口关税为55日元/千克（475美元/吨），配额外的小麦产品进口关税为85-134日元/千克（733-1156美元/吨）。 政府提价：为严控进口，对其按照税率配额进口的食用小麦进行提价，然后转售给国内私营企业。对进口小麦的实际提价为21.3-22.3日元/千克（180-190美元/吨）。

23. 产业政策 小麦最低收购价政策

24. 产业政策 国家托市麦收购及竞价销售政策 6016 79% 5867 83% 5763 65% 5732 66% 5450 60% 5191 64% 5000 84% 4242 66% 注：蓝色部分为托市收购量，百分比是全社会收购量占小麦商品量的比例。

25. 产业政策 其他政策工具

26. 产业政策 小麦支持政策发展趋势 保证国内小麦供给 最 低 收 购 价 小 麦 收 购 政 策 适 度 规 模 经 营 补 贴 政 策

27. 产业政策 小麦支持政策发展趋势 节水技术 机械装备 耕作技术 良种繁育 农业科技支撑

28. 产业政策 小麦支持政策发展趋势 贸易保护 充分利用国内国际两种资源，发挥好进出口调控机制作用 做好两手准备，应对外资粮商的激烈竞争

29. 谢 谢！