Participación Público-Privada:

2. Participación Público-Privada: Nueva herramienta para el desarrollo Ec. Luis Porto Ministerio de Economía y Finanzas 23 de agosto de 2011 Asunción del Paraguay

3. BIENESTAR DE LOS URUGUAYOS Biodiesel POLÍTICAS PRODUCTIVAS Y SOCIALES ACTIVAS PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES REFORMAS INSTITUCIONALES Y CLIMA DE NEGOCIOS ESTABILIDAD SOCIAL Y REGLAS DE JUEGO REDUCCIÓN DE VULNERABILIDADES Y RIESGOS

4. Atracción de inversión privada debido a la mejora en competitividad y mayor rentabilidad. Menores costos reducen el precio de los productos Contribución directa al producto bruto interno. Aumenta el rubro construcción, transporte y las exportaciones (acceso a nuevos mercados) Accesibilidad a mejores servicios asociados al use de la infraestructura. Mejora la calidad de vida y la equidad Efecto multiplicador de la infraestructura Externalidades positivas sobre la inversión y productividad. Mejor infraestructura reduce costos y mejora la productividad Fuente: Rozas, P. y R. Sánchez. (2004) Desarrollo de infraestructura y crecimiento económico: revisión conceptual. Serie Recursos Naturales e Infraestructura No. 75. División de Recursos Naturales e Infraestructura de CEPAL.

5. Principales objetivos del gobierno

6. Infraestructura satisface éstas razones

7. Los bienes/servicios tienen varios atributos… Alguna de estas características pueden ser provistas por un privado

8. Participación Pública: 100% Obra Pública PPPs Privatización Participación Pública: 0% • BOT = Build-Operate-Transfer • DBFO = Design-Build-Finance-Operate • DBOT = Design-Build-Operate-Transfer

9. Modelo de “Valor por Dinero” Estimación del “Costo de Espera Pública” Equidad intergeneracional VENTAJAS DE LAS PPPs

11. En el proceso de elaboración de la Ley se analizaron distintos modelos internacionales de modo de recoger las principales experiencias

14. Actividades comprendidas en la ley Obras viales, ferroviarias, portuarias y aeroportuarias Obras de infraestructura energética Obras de disposición y tratamiento de residuos Obras de infraestructura social (cárceles, centros de salud y educación, viviendas de interés social, complejos deportivos, obras de mejoramiento, equipamiento y desarrollo urbano. Colonización de tierras

15. ¿Quiénes pueden contratar? Poderes del Estado Tribunal de Cuentas Corte Electoral Tribunal Contencioso Administrativo Entes Autónomos Servicios Descentralizados Entes de Enseñanza Pública Gobiernos Departamentales

16. Mapa institucional Administración Pública contratante Corporación Nacional para el Desarrollo Oficina de Planeamiento y Presupuesto MEF (Unidad de PPP) Tribunal de Cuentas

17. PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN PARA INCIATIVAS PÚBLICAS: 1 Definir Pliegos (CT/CND) Aprobación de Estudios (MEF/OPP) Estudios: Evaluación (VFM) Iniciativa: De oficio o Privada Llamado: Dialogo Competitivo Aptitudes de los contratantes Procedimiento a tramitarse para la celebración de contratos de PPP puede iniciarse de oficio o por iniciativa privada Aprobación de los estudios previos y las bases de contratación por parte de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto y el Ministerio de Economía Finanzas Llamado público a interesados mediante cualquier método competitivo tal como, el mecanismo del DIALOGO COMPETITIVO para definir aspectos técnicos • Personas físicas ó jurídicas nacionales o extranjeras • Acreditada solvencia económica, financiera y técnica • Incompatibilidades: personal/asesores de la Adm. Publica contratante, carecer de legitimidad, incumplimientos pasados Cerrado el diálogo competitivo la Comisión Técnica o la CND definirán el pliego de condiciones aplicable y convocará la presentación de ofertas Antes de iniciar la contratación, se debe contar con una evaluación previa de la viabilidad y conveniencia  VALOR POR DINERO

18. PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN PARA INCIATIVAS PÚBLICAS: 2 Garantías Control Sanciones Renegociación /Cesión / Modificación Extinción Examen Ofertas Adjudicación Los criterios de evaluación deberán ser estipulados en el pliego. Vinculados a calidad, precio, plazos, costos, tecnicidad Retener garantías de mantenimiento de obra y cumplimiento de contrato hasta el término del contrato. Responden a sanciones, término del contrato, etc. % de contrato La Adm. Pública contratante será la encargada de controlar la ejecución. Abarcan aspectos técnicos, operativos, legales, financieros, y contables Sanciones por incumpli-miento pueden ser: medidas cautelares, indemniza-ciones o interven-ciones y retenciones en casos mas graves. Dos causas de renegociación: hecho del príncipe y razones de fuerza mayor. El contratista podrá ceder el contrato a un tercero, con la autorización. Modificaciones deben ser fundadas y aprobadas Contratos se extinguen por cumplimiento, vencimiento del plazo, resolución unilateral, fuerza mayor, mutuo acuerdo. Se realizará a la oferta más conveniente lo que podrá hacerse de forma provisoria, hasta haber proporcionado toda la información y documenta-ción requerida Para la solución de los conflictos las partes deberán recurrir al arbitraje, designado entre las partes El laudo del Tribunal arbitral debe ser inapelable

19. BIENESTAR DE LOS URUGUAYOS Biodiesel POLÍTICAS PRODUCTIVAS Y SOCIALES ACTIVAS PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES REFORMAS INSTITUCIONALES Y CLIMA DE NEGOCIOS ESTABILIDAD SOCIAL Y REGLAS DE JUEGO REDUCCIÓN DE VULNERABILIDADES Y RIESGOS