中国教育改革的前瞻与近思
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中国教育改革的前瞻与近思 ----- 国家中长期教育改革和发展规划纲要(公开征求意见稿)解读 PowerPoint PPT Presentation


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中国教育改革的前瞻与近思 ----- 国家中长期教育改革和发展规划纲要(公开征求意见稿)解读. 华东师范大学 戚业国. 一、对教育功能定位的重新认识. 1 、教育的公共性定位:教育促进个人、民族、社会发展进步;(民族竞争力来自教育、教育是社会进步基石、促进人的发展的途径) 2 、教育的工具性和政治性定位:教育是国家强盛的手段和工具,“强国必先强教”; 3 、教育发展是手段与目的的统一:教育发展是建设和谐社会、实现现代化的标志,发展教育本身就是现代化的内涵;当然教育也是发展的支撑力量。. 二、中国教育发展的使命与任务. (一)中国教育发展的认识与评价

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中国教育改革的前瞻与近思 ----- 国家中长期教育改革和发展规划纲要(公开征求意见稿)解读

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中国教育改革的前瞻与近思-----国家中长期教育改革和发展规划纲要(公开征求意见稿)解读

华东师范大学 戚业国


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一、对教育功能定位的重新认识

1、教育的公共性定位:教育促进个人、民族、社会发展进步;(民族竞争力来自教育、教育是社会进步基石、促进人的发展的途径)

2、教育的工具性和政治性定位:教育是国家强盛的手段和工具,“强国必先强教”;

3、教育发展是手段与目的的统一:教育发展是建设和谐社会、实现现代化的标志,发展教育本身就是现代化的内涵;当然教育也是发展的支撑力量。


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二、中国教育发展的使命与任务

(一)中国教育发展的认识与评价

1、相对于经济社会发展水平而言,中国教育发展居于世界相似条件国家的前列,社会主义制度促进教育公平发展;

2、市场经济初期教育受到极大冲击,教育市场化隐藏社会危机,新世纪重回健康轨道,目前政府高度重视,被当成“优先发展教育,建设人力资源强国”

3、中国教育发展水平与世界发达国家先进水平仍然有巨大差异(普及程度、质量);

4、中国教育在思想理念、教育方法、理论运用差距更大,软件发展落后于硬件建设。


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(二)教育发展的现实需要

1、国家:国家转型发展只能依靠教育---未来竞争力本质上是教育竞争力

2、社会:社会公平和谐需要教育支撑---教育从社会边缘走向社会中心,影响个人、人群和地区发展

3、个人:教育是重要的公共福利,是人的基本权利

4、经济:经济发展要素投入从资源、劳力转向技术和人力资源(经济发展要素:资源、劳力、资金、技术、市场)

5、政治:民主化需要国民的教育,没有教育支撑的民主只能成为民粹和欺诈操纵

6、文化:民族文化的传承与坚守建立在教育的基础上

7、科技:创新是根本,科技竞争本质上是教育竞争

“中国未来发展、中华民族伟大复兴,关键靠人才、根本在教育”


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(三)中国教育目前存在的主要问题

1、教育质量和水平亟待提高,素质教育推进困难:观念落后、内容方法陈旧、课业负担过重

2、学生社会适应能力不强:就业创业事业能力不强,创新、实用、复合人才短缺(结构性失业)

3、教育体制机制不够灵活:学校办学活力不足

4、城乡、区域、学校间的差距大;

5、教育优先发展的战略地位尚未完全落实:投入不达标、历史欠账多、落实不到位。


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三、中国教育发展的总体战略

(一)未来教育发展的指导思想

1、政治路线:中国特色社会主义、邓小平理论与“三个代表”、科学发展观、科教兴国人才强国、优先发展、办人民满意教育、建设人力资源强国

2、教育方针:坚持教育为社会主义现代化建设服务,为人民服务,与生产劳动和社会实践相结合,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人

3、发展路线:把握阶段特征、坚持依法治教、尊重教育规律、夯实基础、优化结构、调整布局、提升内涵、协调持续发展


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(二)未来教育发展的工作方针

优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量

1、落实教育优先发展地位:财政资金、公共资源、社会力量,全社会资源向教育处倾斜和集中

2、育人为本是教育的根本要求:促进学生成长成才是学校一切工作的出发点和落脚点;促进每个学生主动活泼发展、为每个学生提供适合的教育;造就数以亿计高素质劳动者、数以千万专门人才、一批拔尖创新人才


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3、改革创新作为教育发展动力:教育发展,根本靠改革;体制创新、制度与机制创新;人才培养模式、途径与方法;满足人才需求、群众需求、活力需求、发展动力需求

4、把促进教育公平作为国家基本教育政策:教育公平是社会公平的基础;权力是基础、关键是机会、重点是义务教育、根本措施是资源配置;教育公平主要责任在政府

5、提高质量是教育发展的核心任务:质量的核心是人的发展和社会适应性;办特色、上水平、出名师、与英才;建立围绕质量的国家、地方学校教育管理体系。


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四、未来教育发展的主要战略目标

(一)战略目标

1、实现更高水平的普及教育:基本普及学前、巩固义务、普及高中(90%)、提高高等教育(40%)

2、形成惠及全面的公平教育:提出公共教育、公共教育服务,教育的公益性与普惠性,均等公平

3、提供更加丰富的优质教育:提高教育优质程度

4、构建体系完备的终生教育

5、健全充满活力的教育体制


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(二)战略主题

德育为先、能力为重、全面发展

1、坚持德育为先:社会主义核心价值、公民意识教育、德育渗透教育教学、德育体系衔接

2、坚持能力为重:提升能力是教育的核心和重点

3、坚持全面发展:人的全面和谐发展,德智体美发展、文化知识与思想品德、理论与实践、全面发展与个性发展、身心情趣等方面全面发展


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五、各类教育的发展重点

(一)学前教育

普及学前教育、明确政府职责、重点发展农村学前教育

(二)义务教育

1、巩固提高九年义务教育:(强制性、免费性、普及性),教育工作的重中之重,巩固普九成果、提高义务教育质量、增强学生体质

2、推进义务教育均衡发展:标准化建设、缩小校际差距解决择校、城乡一体、缩小区域差距

3、切实减轻中小学生课业负担:社会、学校、家长共同努力


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(三)高中教育

“高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键时期,对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义”

1、普及高中教育到90%,普高职高基本平衡

2、全面提高普通高中学生综合素质:课程改革、文理结合、社会实践、选修与研究、社区服务与社会实践、评价改革、学业水平与综合素质评价

3、推动普通高中多样化发展:推动培养模式多样化,鼓励办出特色、适当增加职业教育的教学内容、探索综合高中模式、提供职业准备教育


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(四)职业教育

大力发展职业教育、调动行业企业积极性、加开发展面向农村的职业教育、增强职业教育吸引力

(五)高等教育

1、全面提高高等教育质量

2、提高人才培养质量

3、提升科学研究水平

4、增强社会服务能力

5、优化结构办出特色


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(六)继续教育

加快发展继续教育、建立健全继续教育体制机制、构建灵活的终身教育体系

(七)民族教育

重视和支持民族教育事业、全面提高少数民族和民族地区教育水平

(八)特殊教育

关心和支持特殊教育、完善特殊教育体系、健全特殊教育保障机制


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六、人才培养体制改革

(一)更新人才培养观念

人人成才、面向全体、促进成长成才、尊重个人选择、鼓励个性发展、重视多样化

(二)创新人才培养模式

1、注重学思结合:启发式、探究式、讨论式、参与式,激发好奇、培养兴趣、独立思考、自由探索

2、注重知行统一:教育与生产劳动和社会实践结合、科学实验生产实习技能实训、校外社会实践

3、注重因材施教:分层教学、走班制、学分制、导师制,学捆帮助、教育选择指导、改进选拔培养


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(三)改革教育质量评价和人才评价制度

1、多样话的科学评价制度

2、多元参与的教育质量评价

3、完善成长记录、做好综合素质评价

4、激励学生的评价探索

5、改进社会人才评价与选拔制度,克服社会用人单位单纯追求学历的倾向


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七、考试招生制度改革

1、推进招生考试改革:克服“一考定终身”、探索招生与考试分离、学生多次选择,形成“分类考试、综合评价、多元录取”的考试招生制度

2、完善中等学校考试招生制度:初中就近免试入学、高中招生依据学业水平和综合素质评价、加大高中招生名额分配比例


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3、完善高等学校招生考试:考查综合素质和能力、国家题库、统一命题与分省命题结合、探索多次考试和考试社会化;高校分类招生,本科全国统考、高职省级组织、高水平大学联考、成人招生归省市、研究生强化到时作用。创新人才多元录取、继续面试等方式;定向录取、特殊贡献破格录取

4、加强信息公开和社会监督


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八、建设现代学校制度

1、推进政校分开管办分离:调整政府、学校、社会关系,明确政府职责,完善学校目标管理好而绩效管理机制,校务公开,逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式

2、落实扩大学校办学自主权:规范办学、自主管理、扩大办学模式育人模式等方面的自主权

3、完善中国特色现代大学制度

4、完善中小学学校管理制度:校长负责制、任职条件和任用办法、校务会议、教代会;家长委员会、家长和社会人士参与


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九、办学体制改革

1、深化办学体制改革:坚持教育公益性,政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力;政府办学为主体、社会积极参与、公办民办共同发展

2、大力发展民办教育:“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量,各级政府要把发展民办教育作为重要的工作职责”“依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位”“健全公共财政对民办教育的扶持政策”政府购买教育服务、专项资助、贡献奖励

3、依法管理民办教育:分类、规范、监管、评估;民主、党组织、财产财务、风险防范、信息公开


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十、管理体制改革

1、健全统筹有力权责分明的教育管理体制

2、加强省级教育统筹:义务教育加强省级统筹、省域内职教协调发展、省级为主管理高等学校、审批权限向省级下放

3、转变政府教育管理职能:改变直接管理为综合运用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政措施,减少不必要的行政干预;规范决策、社会评估、教育标准、国家质量检测、完善问责、成立教育咨询委员华


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十一、加强教师队伍建设

1、建设高素质教师队伍

2、加强师德建设

3、提高教师业务水平:五年一周期全员培训,推进免费师范生教育、加强校长干部班主任培训

4、提高教师待遇:不低于或高于公务员;绩效工资、艰苦补贴、住房优惠、完善社会保障

5、健全教师管理制度:严把入口、控制任职资格、省级认定教师资格、县级任用;城乡统一编制、农村偏远倾斜;设置正高级职务;农村任职;退出机制


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十二、其他事项

(一)保障经费投入:2012达到4%、加强经费管理、国家资助政策、义务教育全面纳入财政保障、提高拨款标准

(二)加快教育信息化进程

(三)推进依法治教

(四)十项重大项目

1、义务教育学校标准化建设工程:安全、达标

2、义务教育教师队伍建设工程

3、农村学前教育推进工程

4、职业教育基础能力建设工程


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5、高等教育质量提升工程

6、民族教育发展工程

7、特殊教育发展工程

8、家庭经济困难学生资助工程:涉农、普高、研究生

9、国家教育信息化工程

10、教育国际交流工程

(五)十项试点

1、推进素质教育改革试点

2、义务教育均衡发展改革试点

3、职业教育办学模式改革试点


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4、终身教育体制机制建设试点

5、拔尖创新人才培养改革试点

6、考试招生制度改革试点

7、现代大学制度改革试点

8、深化办学体制改革试点

9、地方教育投入保障机制改革试点

10、省级政府教育统筹综合改革试点


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