新时期企业党建工作理性思考与实践创新

1. 新时期企业党建工作理性思考与实践创新 中交天津航道局有限公司党委工作部陈晓敏2012年11月5日 让世界更畅通

2. Contents • 对国有企业及党建工作重要性的基本认识 天航局党建工作理性思考与实践创新 加强和改进国有企业党建工作的四点建议 目 录

3. 一、对国有企业及党建工作重要性的基本认识 1.国有企业是我国国民经济的重要支柱，是中国共产党执政的重要基础。 改革开放30多年来，国有企业经过放权让利、承包经营、转换经营机制到推行公司制、股份制、建立现代企业制度等艰辛改革，企业活力和市场竞争力不断增强，企业规模和效益跨越提升，取得了举世瞩目的发展成就。

4. 一、对国有企业及党建工作重要性的基本认识 今年10月24日，国资委主任王勇向十一届全国人大常委会作《国务院关于国有企业改革与发展工作情况的报告》指出，2003年-2011年，全国国有及国有控股企业（不含金融类企业）营业收入从10.73万亿元增长到39.25万亿元，年均增长17.6%；净利润从3203.3亿元增长到1.94万亿元，年均增长25.2%；上缴税金从8361.6亿元增长到3.45万亿元，年均增长19.4%。

5. 一、对国有企业及党建工作重要性的基本认识 在“走出去”方面，国有企业不断加快步伐，国际化经营能力明显增强。截止2011年底，中央企业境外资产总额3.1万亿，营业收入3.5万亿，实现净利润1034.5亿元，分别占全部中央企业资产总额、营业收入和利润的11%、16.9%和11.3%。截止2011年底，全国国有企业（不含金融类企业）已划归社保基金国有股权2119亿元，占全部社保基金财政性收入的43.3%；同时，国有企业还积极参加各类社会保险，规范构建职工福利保障体系，并承担了1655.3万名离退休职工的管理。

6. 一、对国有企业及党建工作重要性的基本认识 结论： 在实现利润、上缴税金、维护经济社会的稳定、完成国家宏观调控的目标、推动经济可持续发展和参与国际竞争中，国有企业发挥了主力军和排头兵作用。

7. 一、对国有企业及党建工作重要性的基本认识 2.国有企业党的建设是国企改革发展的重要内容和重要保证，党中央历来高度重视。 30多年来，国有企业党的建设与时俱进，在促进企业改革、推动企业发展、维护企业稳定、加强企业思想政治工作和精神文明建设中，发挥了不可替代的重要作用。党的十六大以来，国有企业党建工作取得了新进展、新成效：

8. 一、对国有企业及党建工作重要性的基本认识 一是先进性建设2005年1月，中央决定在全党深入开展保持共产党员先进性教育活动。先进性，是我们党最鲜明的烙印。这一活动，夯实了国有企业党组织的基础工作。即：作为执政党的基层组织，必须具有先进的理论指导和价值追求、健全的组织体系和工作机制、严明的组织纪律和优良作风。同时，加快了这一西方国家任何企业都不可比拟的“独特优势”与现代企业经营管理优势结合的步伐，成为企业核心竞争力的重要组成部分。

9. 一、对国有企业及党建工作重要性的基本认识 二是学习实践科学发展观 2007年11月，党的十七大作出在全党开展深入学习实践科学发展观活动的战略决策，国有企业广大党员特别是党员领导干部在活动中受到深刻教育。明确了国有企业领导人员“不仅要有卓越的治企能力。还应有过硬的政治素质和良好的职业操守”；国有企业领导班子“不仅要掌握国际先进的经营理念和管理知识，还要把握世界经济发展、科技进步的趋势和产业变动、市场变化的动向，增强战略决策能力、把握市场能力、推动创新能力、应对危机能力”；以及“国有企业不仅是经济组织，还承担着重要的国家义务和社会责任”等。学习实践科学发展观活动，使国有企业党组织的政治优势和组织优势转化为推动企业又好又快发展的强大力量。

10. 一、对国有企业及党建工作重要性的基本认识 三是创先争优 2012年6月28日，全国创先争优表彰大会在人民大会堂召开。国有企业党的基层组织建设，是党的全部工作和战斗力的基础。两年多“强身健体”的实践活动，实现了企业的业务开展到哪里，党的组织就设置到哪里，党的工作就延伸到哪里；党员责任区、党员先锋岗、党员品牌工程、党员攻关项目等有效落实，使党建工作成为企业价值链上的重要环节，成为企业发展的内在动力；越来越多的党员骨干成为企业生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵，形成了重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员的先进性氛围。

11. 一、对国有企业及党建工作重要性的基本认识 3.国有企业党建工作的基本准则及经验 一是融入、推动、实现企业发展，是国有企业党建工作的最大政治、最大责任和最大作为。“发展”是国有企业的第一要务，国有企业党组织要将其作为工作中心和检验标准。始终坚持力推发展而不动摇，融入管理而不附着，深入建树而不点缀，承担主责而不退后，用科学发展、和谐发展、领先发展的方针目标统领全局，凝心聚力，创造伟业，不辱使命。

12. 一、对国有企业及党建工作重要性的基本认识 二是充分发挥党组织的政治核心作用，是加强党建、发展企业的重要内容、根本保证和特定要求。适应市场特点和现代企业治理结构新要求，国有企业党组织政治核心作用的发挥，要立足于党对国有企业领导的基本方针与企业发展实践需要的紧密结合。着重把握方向性、战略性、结构性等重大问题决策；着重把握思想政治上统领大局、思路步调上导引一致、态度作风上抓好建树；着重把握改革、发展、稳定的统筹协调，保证企业发展路子对、工作实、成效好。

13. 一、对国有企业及党建工作重要性的基本认识 三是保持和突显广大党员特别是党员领导干部的先进性，是党建工作的生命线。广大党员特别是党员领导干部的先进性，是国有企业党组织作为之基、优势之本。国有企业的各级党组织要坚持从严治党保持先进性，立足岗位落实先进性，尽责奉献发挥先进性；要通过党内主题实践活动，促使广大党员特别是党员领导干部突显忠诚企业的高素质、业务技能的高水平、创新创造的高效益，支撑企业快速发展。

14. 一、对国有企业及党建工作重要性的基本认识 四是重视抓好领导班子和干部队伍建设，是加强党建、发展企业的关键任务。各级领导班子和领导干部建设，是企业发展的决定因素。国有企业党组织要始终不放松各级领导班子思想政治建设，始终不放松各级干部思想作风建设，始终不放松年轻干部的教育锻炼，不断强化领导干部的责任意识、公仆意识，不断锤炼各级领导班子驾驭大局、开拓市场、防控风险、领导发展的能力。

15. 一、对国有企业及党建工作重要性的基本认识 五是坚持与时俱进、争创一流，是加强党建、推动发展的基本准则。要牢固树立“创新是动力、领先才发展”的理念，不断解放思想，破除守旧观念，确立高目标，坚持高标准，对标先进，接长补短，争创一流，整体提高，努力实现管理上水平，效益上台阶，品牌上层次。

16. 一、对国有企业及党建工作重要性的基本认识 六是贯彻以人为本、同为共享方针，是加强党建、实现发展的根本目的。各级党组织要牢记宗旨，坚持全心全意依靠职工群众办企业的方针。把实现员工成长与企业发展紧密连接，尊重民意、鼓励创造、多方助学、放手用才，促使员工不断实现自身价值“增值”，在企业发展的同时，提高职工收入和福利待遇，努力创建和谐企业。

17. Contents 天航局党建工作理性思考与实践创新 • 对国有企业及党建工作重要性的基本认识 加强和改进国有企业党建工作的四点建议 目 录

18. 二、天航局党建工作理性思考与实践创新 1.天航局2007年以来的发展轨迹 中交天津航道局有限公司（以下简称天航局）由1897年成立的海河工程局发展而来，是我国历史上最久远的专业疏浚公司，至今已走过115年历程，现为中国交通建设集团的全资子公司。主营港航疏浚、吹填造地、勘察设计、机械制造等业务，施工足迹遍布沿海30多个港口以及亚非等多个国家和地区。

19. 二、天航局党建工作理性思考与实践创新 2007年以来，天航局抓住难得机遇，实现战略转型，取得了跨越式进步。年新签合同额增长了6倍多，年营业收入增长了4倍多，年利润总额增长了近10倍；2009年新签合同额、营业额双破“百亿”，提前完成“百年天航，百亿天航”阶段性战略目标，成为天航“十一五”期间快速发展的重要标志。2011年，新签合同额为143亿，实现营业收入123亿、利润12亿。

20. 二、天航局党建工作理性思考与实践创新 “十一五”期间，天航局连续五年入选天津市百强企业，且排名不断上升。公司先后获得“全国五一劳动奖状”、“中央企业先进集体”、“全国交通运输行业文明单位”、“全国文明单位”等多项殊荣。

21. 二、天航局党建工作理性思考与实践创新 2.天航局党建工作理性思考与实践创新 截止目前，天航局党委下辖15个基层党委（4个总支）。其中，含两个控股公司。全局131个基层党支部，有在岗党员1398名，入党积极分子260名，入党申请人572名。其中，烟台公司党委、中交天和公司党委属地化管理。 2007年以来，天航局党委在中交集团一次党代会提出的“党建工作也是生产力”的理念指引下，以党的先进性建设为核心，以学习实践科学发展观和创先争优两大活动为平台，着力推进“三大创新”，力促企业科学发展、和谐发展、领先发展。

22. 二、天航局党建工作理性思考与实践创新 一是理性思考实现“六大突破”。 ——主导思想上坚持“两线两点”，即始终坚持推动企业全面发展为党建工作主线，始终坚持突显党的先进性为党建工作生命线，始终坚持党建工作融入管理和从严治党两个基本点。 ——党组织基本职责是“管导向、建班子、带队伍、抓党员、促经济”。 ——党员教育管理基本方针是“作用看岗位、形象看表率、排位看贡献、评价看群众”。

23. 二、天航局党建工作理性思考与实践创新 ——党员先进性三维检验标准是“组织信赖标准、岗位作为标准、群众衡量标准”。 ——党建工作坚持“五个硬根本准则”，科学发展是“硬道理”、兴业富民是“硬任务”、有形作为是“硬要求”、从严建设是“硬基础”、创新创优是“硬功夫”。

24. 二、天航局党建工作理性思考与实践创新 ——党员、党员领导干部工作信条，以党员、特别是党员领导干部的辛苦指数、贡献指数、形象指数换取群众的满意指数、全员的幸福指数和企业的发展指数。

25. 二、天航局党建工作理性思考与实践创新 二是实践创新着力于“三大活动”。为使各级党组织和广大党员的先进性在融入和推动企业中心工作中得到更大凸显。天航局党委从2007年开始，相继通过开展“三高四突出做一流”、“党员工程”、“三型党支部”建设等“三大活动”，实现主线工作载体创新。

26. 二、天航局党建工作理性思考与实践创新 ——“三高四突出做一流”党内主题活动，即要求党员做到：忠诚负责的素质高于身边群众、钻研创新的技能高于同行群众、岗位贡献的业绩高于本岗群众；关键时刻挺身而出带头作用突出、独挡一面开拓局面岗位影响突出、服从安排不打折扣执行力突出，朴实待人不争名利群众口碑突出；精神状态、创新能力和岗位排名是一流员工。

27. 二、天航局党建工作理性思考与实践创新 ——“党员工程” 2008年由“三高四突出做一流”主线活动延伸并坚持至今。即以项目生产管理、技术工艺创新、船舶修理改造等急难险重环节为目标和平台，以党支部、党员和积极分子为承担关键责任的骨干或主体，团结群众，开展攻关，见诸突出先进性成效的系统工作。

28. 二、天航局党建工作理性思考与实践创新 ——“三型党支部”建设2009年，天航局党委又进一步启动旨在发挥党支部组织推动管理职责的“学习型、创新型、管理型”（三型）党支部创建活动。要求党支部紧紧把握党员和积极分子强化学习、落实创新和责任管理的工作重心，紧紧把握生产经营的具体需求，通过责任分解、难题攻关、业绩考评等措施，发挥党支部的攻坚克难作用。

29. 二、天航局党建工作理性思考与实践创新 2007年至今，“党员工程”共立项319项，带动党员、入党积极分子5029人次签认了《党员岗位责任承诺书》。

30. 二、天航局党建工作理性思考与实践创新 先后有106名党员获公司级以上“优秀党务工作者”、“优秀共产党员”、“优秀思想政治工作者”称号；涌现出以工程公司第七项目党支部等为代表的一批先进党支部标杆，先后有36个基层党支部获得公司级以上“先进党组织”称号。

31. 二、天航局党建工作理性思考与实践创新 2009年12月15日，天津电视台《党的生活》栏目对天航局党建工作作专题介绍；2010年，天航局党委获得中国交建优秀基层党组织称号。

32. 二、天航局党建工作理性思考与实践创新 三是健全完善机制致力于“六大探索”。天航局党委把健全党建工作机制作为发挥党建工作特有优势的根本保障，2007年以来，致力于“六大机制”探索并不断健全完善。 ——责任考核机制，以班子共同责任书和文明创建党建工作责任书为支撑，构建责任落实体系。每年三级党组织层层签订责任书，量化任务指标，明确包保责任，落实绩效考核。

33. 二、天航局党建工作理性思考与实践创新 ——工作推动机制，坚持党群月度工作例会、专题研讨会、现场推动会等，围绕生产经营管理重点工作，抓党建、促生产、出效益。

34. 二、天航局党建工作理性思考与实践创新 ——组织保障机制，先后下发《项目党群工作办法》、《发展党员工作实施细则》、《境外党组织管理办法》等，建立海外支部7个，加强中交博迈科、中交天和等控股企业党组织建设，目前公司基本实现组织覆盖率100%。 ——干部培育机制，实行专兼职结合、多岗位交叉，多层次轮岗等做法，充实党群管理力量，加大党群工作培训，2007年以来，培训500余人次，提高了党群干部队伍的综合素质和开拓工作能力。

35. 二、天航局党建工作理性思考与实践创新 ——问题整改机制，每年坚持查找制约企业发展的突出问题20项，与各部门签订整改责任书，明确整改措施、整改时限和责任人，并落实整改情况动态跟踪，有力促进了企业发展进步；

36. 二、天航局党建工作理性思考与实践创新 ——考核激励机制，对领导干部实行以半年、年度为节点，以群众评议、上级领导打分、中层干部互评、安全管理一票否决为依据，以“好班子”评选和引入诫勉谈话、末位淘汰等监督约束，不断规范各级领导干部的“选拔、任用、考核、奖惩”程序。2007年以来，调整局管干部546人次。其中，新提职58人次，免职5人次。

37. Contents • 对国有企业及党建工作重要性的基本认识 天航局党建工作理性思考与实践创新 加强和改进国有企业党建工作的四点建议 目 录

38. 三、继续加强和改进国有企业党建工作的四点建议三、继续加强和改进国有企业党建工作的四点建议 ——如何加强和改进新形势下国有企业党建工作，从天航局实践看，必须始终坚持“以先进性建设”为核心宗旨，始终坚持以推动企业发展为最大责任；始终坚持以领导班子和干部队伍建设为关键任务；始终坚持以“以人为本、同为共享”为根本目标。 与此同时，要着力破解“四大难题”：

39. 三、继续加强和改进国有企业党建工作的四点建议三、继续加强和改进国有企业党建工作的四点建议 ——一是要破解先进性考量问题。先进性是党组织和党员的鲜明特点，是构成企业竞争优势的重要因素。但是，党本质具有的先进性并不等于企业党组织和党员就“天生”固有，党组织和党员过去有先进性并不等于现在和今后都有，自己认为有先进性并不等于群众认可有。

40. 三、继续加强和改进国有企业党建工作的四点建议三、继续加强和改进国有企业党建工作的四点建议 关键是党员本质应有的先进性一定要在实实在在的岗位作用上体现出来，一定要在为企业发展实实在在的贡献上体现出来。天航局党委开展的“三高四突出做一流”和“党员工程”等主题实践活动，以及为此所设定“三维”检验标准等，就是基于这样的考虑。

41. 三、继续加强和改进国有企业党建工作的四点建议三、继续加强和改进国有企业党建工作的四点建议 二是要破解融入管理问题。加强管理是企业永恒主题。党建工作从何入手？从天航局实践看，观念落伍、标准不高和精神滑坡等，是管理提升的“屏障”。为此，这几年天航局党委坚持不懈地抓“跨越，从自己开始”的解放思想大讨论活动；坚持不懈地抓“三型党支部”建设；坚持不懈地抓“对标学习”；坚持不懈地抓“诚信服务”工程等，每年确定“找坐标、查短板、理思路、定责任”的主题和具体任务，力求把握市场要求，对照先进水平。界定约束条件，细化岗位责任，再造工作流程，完善系统推动。

42. 三、继续加强和改进国有企业党建工作的四点建议三、继续加强和改进国有企业党建工作的四点建议 三是要破解推动发展问题。发展是国有企业履行好政治、经济和社会三大责任的基石，同时，是企业党建工作的作用基础和检验标准，偏离发展企业的运行轨道，企业党建工作就立不住、转不动、强不了。如何推动企业发展？在学习实践活动中，天航局及所属单位党委（总支）立足企业发展实际，组织近20个调研组，深入基层开展专题调研，共形成专题调研报告46份，查找出影响制约企业发展的86个瓶颈问题、380个具体问题，制定整改措施1003条。

43. 三、继续加强和改进国有企业党建工作的四点建议三、继续加强和改进国有企业党建工作的四点建议 在创先争优活动中，天航局党委根据企业发展的阶段性工作重点和攻坚要求，相继下发《创先争优活动方案》、《创先争优工作2011年推进方案》、《创先争优促发展，攻坚克难双过半阶段性工作安排意见》、《“保稳定、攻难关、上水平”攻坚活动实施意见》等4个工作方案，并组织工作组先后16次深入基层项目部、船舶开展专项推动，为“百年天航，百亿天航”目标的实现和“百年天航、领先发展”战略的推进提供了有力的支撑、引领和保障。 “保稳定、攻难关、上水平”攻坚意见

44. 三、继续加强和改进国有企业党建工作的四点建议三、继续加强和改进国有企业党建工作的四点建议 四是破解人才培养问题。“以人为本”，最根本的体现是始终不渝地加强干部职工队伍建设。近几年，天航局党委始终把队伍建设放在各项工作首位，着力发挥党组织在依靠人、激励人、成就人方面的功能和作用。连年举办公司中层干部培训班，集中讲授战略管理、成本管控、法律法规、党的政策等，着力提升两级班子战略引领力和整体管控力。与此同时，近几年，天航局党委还十分重视党务干部的培养。2007年至今，连年举办各类党群干部培训班，500余人次党务干部接受专题教育培训；连年招聘本科及以上大学毕业生专职从事党务工作，4年来，共有18名优秀大学生进入党群管理岗。目前，已有5人进入基层单位中层及以上干部行列。

45. 结束语 2007以来，天航局党委围绕党建工作进行了实践性的探索和研究，虽取得了一些成绩，积累了一点经验，但与上级组织的要求和兄弟单位的先进做法尚有不小差距。今天借此机会，恳请各位领导不吝指导，以资激励，帮助我们进一步做强做优党建工作。

46. 谢谢大家 THANKS 让世界更畅通