VIII Reunión de la
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VIII Reunión de la ariae Rio de Janeiro, Brasil del 23 al 26 de mayo de 2004. CONFERENCIA: SEPARACIÓN DE LAS ACTIVIDADES REGULADAS Y NO REGULADAS Y LA FIGURA DEL GESTOR DE LA RED DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN. - B O L I V I A - SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD.

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CONFERENCIA: SEPARACIÓN DE LAS ACTIVIDADES REGULADAS Y NO REGULADAS Y LA FIGURA DEL GESTOR DE LA RED DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN

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Presentation Transcript


Conferencia separaci n de las actividades reguladas y no reguladas y la figura del gestor de la red de transporte y dis

VIII Reunión de la ariae

Rio de Janeiro, Brasil

del 23 al 26 de mayo de 2004

CONFERENCIA: SEPARACIÓN DE LAS ACTIVIDADES REGULADAS Y NO REGULADAS Y LA FIGURA DEL GESTOR DE LA RED DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN

- B O L I V I A -

SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD

LA EXPANSIÓN DEL SISTEMA DE TRANSMISIÓN

EN EL SISTEMA INTERCONECTADO NACIONAL

EXPOSITOR: OSVALDO IRUSTA ZAMBRANA


Conferencia separaci n de las actividades reguladas y no reguladas y la figura del gestor de la red de transporte y dis

Situación Geográfica


Conferencia separaci n de las actividades reguladas y no reguladas y la figura del gestor de la red de transporte y dis

SECCIÓN 1 – ANTECEDENTES

SECCIÓN 1 - INTRODUCCIÓN

SISTEMAS AISLADOS


Conferencia separaci n de las actividades reguladas y no reguladas y la figura del gestor de la red de transporte y dis

SECCIÓN 1 – ANTECEDENTES

SECCIÓN 1 - INTRODUCCIÓN

SISTEMA INTERCONECTADO NACIONAL


Conferencia separaci n de las actividades reguladas y no reguladas y la figura del gestor de la red de transporte y dis

SECCIÓN 1 – ANTECEDENTES

CRONOLOGÍA DE EVENTOS

La reforma del sector eléctrico boliviano se ejecutó a partir de 1993, distinguiéndose los siguientes eventos:

1994 – dic. : Ley de Electricidad

1995- jun. : Reglamentos de la LDE

1995 – jul. : Capitalización de la generación

1995 – ago. : Privatización de la distribución

1996 – ene. : Entidad reguladora

1996 – feb. : Administrador del mercado

1997 – jul. : Privatización de la transmisión


Conferencia separaci n de las actividades reguladas y no reguladas y la figura del gestor de la red de transporte y dis

SECCIÓN 1 – ANTECEDENTES

ORGANIZACIÓN INDUSTRIAL A 2002

COBEE

CORANI

EVH

EGSA

CCEBB

HBOL

OTROS

TDE

DISTRIBUIDORAS

CONSUMIDORES

NO REGULADOS

  • ELECTROPAZ

  • ELFEO

  • ELFEC

  • CRE

  • CESSA

  • SEPSA

INGRESOS: 2 300MBs (300 MUSD)

ACTIVOS: 9 400MBs (1200 MUSD)

PATRIMONIO: 5 500MBs (700 MUSD)

CONSUMIDORES REGULADOS


Conferencia separaci n de las actividades reguladas y no reguladas y la figura del gestor de la red de transporte y dis

SECCIÓN 1 – ANTECEDENTES

RESTRICCIONES A LA PROPIEDAD

EMPRESAS DE DISTRIBUCIÓN

NO

EMPRESAS DE GENERACIÓN

35% CAP. MÁX INSTALADA EL SIN

NO

EMPRESAS DE TRANSMISIÓN

EMPRESAS DE GENERACIÓN

NO

EMPRESASDE

TRASMISIÓN

NO

EMPRESAS DE DISTRIBUCIÓN

EMPRESAS DE GENERACIÓN

NO

EMPRESAS DE

DISTRIBUCIÓN

NO

EMPRESAS DE TRANSMISIÓN


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SECCIÓN 1 – ANTECEDENTES

NIVELES ALCANZADOS E INVERSIÒN

TRANSMISIÓN

Longitud de líneas

230kV: 535km

115kV: 863km

69kV: 100km

Inversión

11,4 millones de USD

GENERACIÓN

Potencia Efectiva Disponible

2002: 996MW

Demanda Máxima

2002: 674MW

Inversión

358 millones de USD

DISTRIBUCIÓN

Tarifas promedio USD/MWh

ELECTROPAZ (La Paz)63,15

CRE (Santa Cruz)65,01

ELFEC (Cochabamba)63,43

ELFEO (Oruro)53,94

CESSA (Sucre)72,28

SEPSA (Potosí)67,49

DISTRIBUCIÓN

Número de consumidores

2002: 914.128

Inversión

242 millones de USD


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Inicio del proceso octubre de 1996.

La empresa fue creada mediante Decreto Supremo 24632 de 26 de mayo de 1997.

Se pusieron a la venta 3.622.391 acciones de las cuales el 30% de las mismas eran de compra opcional.

SECCIÓN 2 – EL ÁREA DE TRANSMISIÓN

PRIVATIZACIÓN DE TDE S.A.M.


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Cronograma

SECCIÓN 2 – EL ÁREA DE TRANSMISIÓN

PRIVATIZACIÓN DE TDE S.A.M.

  • 21 de octubre de 1996: Apertura – Sala de Datos.

  • 28 de febrero de 1997: Inicio de venta de los TDR.

  • 30 de mayo de 1997: Precio referencial.

  • 12 de junio de 1997: Presentación de propuestas.

  • 14 de junio de 1997: Adjudicación.

  • 17 de julio de 1997: Acto de Cierre del proceso.


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SECCIÓN 2 – EL ÁREA DE TRANSMISIÓN

PRIVATIZACIÓN DE TDE S.A.M.

  • National Grid Company (RU)

  • Perez Companc (ARG)

  • CMS Energy (EUA)

  • Red Eléctrica de España (ESP)

  • IATE Ingeniería Eléctrica (ARG)

  • IPC (RU)

  • Panamerican Securities (BOL) (UFDAEX)


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SECCIÓN 2 – EL ÁREA DE TRANSMISIÓN

Adjudicatario: Unión Fenosa Acción y Desarrollo Exterior S.A.

Julio de 1997

  • 99% de las Acciones en propiedad de Red Eléctrica de Bolivia

  • 1% de las Acciones en propiedad de los trabajadores de ENDE

Decreto Supremo 24652 de

14 de junio de 1997


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SECCIÓN 2 – EL ÁREA DE TRANSMISIÓN

PRIVATIZACIÓN DE TDE S.A.M.

  • La reforma del sector eléctrico ejecutada a partir de 1993, resultó en una importante de las instalaciones de generación y distribución pero no de transmisión.

  • La regulación de la Transmisión, alcanza a la calidad

    del servicio y los precios, pero no establece

    obligaciones del Titular en la expansión.

La regulación prevé la posibilidad de varios Titulares

de Licencia de Transmisión.

Ante la dificultad de acordar las ampliaciones con el Transmisor existente, se ha establecido conveniente

realizar una licitación pública.


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SECCIÓN 3 – PROCESO LICITATORIO

Mapa de Ubicación

Comité Nacional de Despacho de Carga

- Línea Carrasco – Urubó: Mayor competencia en generación.

- Líneas Santivañez-Sucre-Punutuma: Cubrir la demanda de la región.


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SECCIÓN 3 – PROCESO LICITATORIO

- Línea Santiváñez – Sucre:

230kV; 270km; S/E maniobra en Santiváñez; S/E maniobra y transformación en Sucre 230/69kV; 60MVA

  • Línea Sucre - Punutuma:

  • 230kV; 180km; S/E maniobra y transformación en Punutuma 230/69kV; 45MVA

  • Línea Carrasco - Urubó:

  • 230kV; 180km; S/E maniobra y transformación en Urubó 230/69kV; 150MVA


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SECCIÓN 3 – PROCESO LICITATORIO

a) Precalificación

Documentación legal, técnica y

financiera

Licitación Pública Internacional

b) Evaluación de Propuestas Técnicas y Económicas

Proponentes Habilitados serán

Invitados a presentar Propuesta

Económica y Técnica


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Licitación Pública Internacional

Metodología de Cotización y Adjudicación

SECCIÓN 3 – PROCESO LICITATORIO

  • Comparación de Propuestas Económicas

  • Adjudicación: menor valor de la

    Inversión del Sistema Económicamente

    Adaptado de Transmisión (SEAT)

SEAT: Conjunto de instalaciones de

Transmisión que al momento de su

incorporación, están dimensionadas

de tal forma que constituyan la

alternativa de mínimo costo total de

inversión, operación, mantenimiento,

administración y pérdidas de

Transmisión, para una determinada

demanda y oferta de Generación

comprometida, manteniendo los

niveles de desempeño.


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Licitación Pública Internacional

Remuneración

SECCIÓN 3 – PROCESO LICITATORIO

  • Pagos anuales, cancelados en cuotas

    mensuales con valores distintos para dos

    periodos:

PRIMERO: 15 años

  • Monto equivalente a la anualidad de

  • inversión del SEAT (15 años y 10%

  • anual) más 3% de la inversión del

  • SEAT (GO&M).

SEGUNDO: 15 años

  • Monto equivalente al 3% de la

  • inversión del SEAT (GO&M).


Conferencia separaci n de las actividades reguladas y no reguladas y la figura del gestor de la red de transporte y dis

SECCIÓN 3 – PROCESO LICITATORIO

OBLIGACIONES DEL TITULAR DE LA LICENCIA

Ejecución de obras y puesta en funcionamiento en los plazos

Permitir el uso de sus instalaciones a los agentes del sector

que lo soliciten sujeto al pago correspondiente

Cumplir la prohibición de comprar para la venta a terceros

Cumplir con la prohibición de participar en ningún porcentaje

en la propiedad ni en la administración de empresas de Generación y Distribución

Acatar y cumplir las instrucciones del Comité Nacional de Despacho de Carga

Garantizar la calidad y seguridad del servicio cumpliendo además con las normas sobre conservación y protección del medio ambiente


Conferencia separaci n de las actividades reguladas y no reguladas y la figura del gestor de la red de transporte y dis

SECCIÓN 3 – PROCESO LICITATORIO

CRONOGRAMA

Febrero, 2002

  • Visita a ANEEL

Abril, 2002

  • Emisión de la Convocatoria para Precalificación

Novbre., 2002

  • Envío del Pliego de Licitación

Mayo,2003

  • Presentación de Documentos para Habilitación

Junio 24, 2003

  • Presentación Propuestas Técnicas y Económicas

Junio 27, 2003

  • Adjudicación

Agosto 11, 2003

  • Otorgamiento de la Licencia

Setbre. 26, 2003

  • Perfeccionamiento del Contrato


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SECCIÓN 3 – PROCESO LICITATORIO

EVENTOS IMPORTANTES

Agosto, 2001

  • Culmina el Gobierno del Presidente Hugo Banzer

Agosto, 2002

  • Culmina el Gobierno del Presidente Jorge Quiroga

Febrero, 2003

  • Primera gran convulsión social

Octubre, 2003

  • Segunda gran convulsión social y culmina el Gobierno del Presidente Gonzalo Sánchez de Lozada

Mayo,2004

  • Ejercicio el Presidente Carlos Mesa


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SECCIÓN 4 – RESULTADOS

  • Empresa de Energía de Bogotá

  • LITSA

  • Consorcio COBRA-ELECNOR

  • ISA Colombia

  • ABENGOA S.A.

  • TDE S.A.


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SECCIÓN 4 – RESULTADOS

PROPUESTAS ECONÓMICAS


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SECCIÓN 4 – RESULTADOS

TITULAR DE LA LICENCIA: ISA BOLIVIA S.A.

Inicio de las actividades: Septiembre de 2003

Inicio de la construcción: Febrero de 2004

Culminación contractual: Agosto de 2005

Culminación estimada: Febrero de 2005


Conferencia separaci n de las actividades reguladas y no reguladas y la figura del gestor de la red de transporte y dis

SECCIÓN 2 – EL SECTOR ELÉCTRICO NACIONAL

ORGANIZACIÓN INDUSTRIAL

COBEE

CORANI

EVH

EGSA

CCEBB

HBOL

OTROS

TDE

ISA BOLIVIA

MERELEC

DISTRIBUIDORAS

CONSUMIDORES

NO REGULADOS

  • ELECTROPAZ

  • ELFEO

  • ELFEC

  • CRE

  • CESSA

  • SEPSA

INGRESOS: 2 300MBs (300 MUSD)

ACTIVOS: 9 400MBs (1200 MUSD)

PATRIMONIO: 5 500MBs (700 MUSD)

CONSUMIDORES REGULADOS


Conferencia separaci n de las actividades reguladas y no reguladas y la figura del gestor de la red de transporte y dis

CONCLUSIONES

La expectativa de que el mercado por sí solo, respondería eficientemente a los requerimientos de sistemas de transmisión ha sido defraudada.

Es necesario establecer mecanismos que incentiven una adecuada expansión de los sistemas de transmisión.

Es importante revisar el concepto de planificación de sistemas de transmisión y de sus entidades responsables.

A diez años de la promulgación de la Ley de Electricidad, es imprescindible una evaluación del funcionamiento de la industria eléctrica, pues el contexto social, económico, político y regional es dramáticamente diferente.


Conferencia separaci n de las actividades reguladas y no reguladas y la figura del gestor de la red de transporte y dis

CONCLUSIONES

La aplicación del principio de transparencia en el ejercicio de la función público fortalece los procesos y hace más difícil la injerencia de los diferentes intereses económicos y políticos en la toma de decisiones regulatorias.

La actitud proactiva en la proposición de normas, de parte de las entidades reguladoras, permite cuando menos una clara identificación del problema sino la propuesta de opciones de resolución del mismo en el marco de la ley.

El ejercicio de la transparencia, por parte de las entidades reguladoras, también implica la permanente rendición de cuentas a la sociedad en sus diversos estamentos y jerarquías.


Conferencia separaci n de las actividades reguladas y no reguladas y la figura del gestor de la red de transporte y dis

GRACIAS POR SU ATENCIÓN

Osvaldo Irusta Zambrana

Teléfono: 591 2 2312401 – 591 2 2785846

Fax: 591 2 2312393

Casilla electrónica: [email protected]

Sitio WEB: www.superele.gov.bo

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