Köp från eget bolag Upphandlingsstödsdagen 8 november 2013

1. Köp från eget bolag Upphandlingsstödsdagen 8 november 2013

3. Nytt i samband med det permanenta undantaget Alla upphandlande myndigheter, även offentligt styrda organ, exempelvis kommunala bolag, kan utnyttja undantaget. Den nya bestämmelsen öppnar upp för flera situationer där undantag från upphandlingsskyldigheten kan föreligga.

4. Situationer där in house-undantaget anses vara tillämpligt Köp mellan kommun och fristående enhet (vertikalt förhållande) Viano AGAC

5. Köp mellan myndigheter och offentligt styrda organ Generella undantag från upphandlingsskyldigheten får inte göras!

6. Köp mellan en fristående enhet och en upphandlande myndighet – ”omvänd situation”

7. Köp mellan systerbolag

8. Samarbetskontrakt mellan myndigheter avseende allmännyttig tjänst Ingen upphandling behöver genomföras om samtliga förutsättningarna nedan är uppfyllda det måste vara fråga om ett samarbetskontrakt som säkerställer att ett gemensamt allmännyttigt uppdrag utförs genom samarbetet ska ett mål av allmänintresse som i någon form är gemensamt för samtliga inblandade myndigheter uppnås

9. samarbetet som bedrivs genom kontraktet ska enbart styras av överväganden och krav som avser att uppnå mål av allmänintresse kontraktet ska enbart ingås mellan offentliga organ och utan inblandning av några privata parter, och inget privat bolag får ges någon direkt eller indirekt fördel i förhållande till sina konkurrenter till följd av kontraktet.

10. Horisontellt samverkansförhållande

11. Teckal-kriterierna Undantaget är tillämpligt under förutsättning att de två Teckal-kriterierna är uppfyllda: 1. Den upphandlande myndigheten utövar kontroll över den juridiska personen eller den gemensamma nämnden som motsvarar den kontroll som myndigheten utövar över sin egen förvaltning (kontrollkriteriet). 2. Den juridiska personen eller den gemensamma nämnden bedriver huvuddelen av sin verksamhet tillsammans med den eller de myndigheter som kontrollerar den (verksamhetskriteriet).

12. Exempel Verksamhetskriteriet Bolaget A ägs av de upphandlande myndigheterna X och Y. Bolaget A bedriver 30 % av verksamheten med myndigheten X och 60 % med myndigheten Y. Resterande 10 % av verksamheten bedrivs åt privata aktörer. Enligt verksamhetskriteriet räknas både X och Y:s verksamhet i bedömningen.

13. Marknadsmässig inriktning hos den fristående enheten: Vid bedömning av kontrollkriteriet. Vid bedömning av verksamhetskriteriet.

14. Annat att tänka på… Av vägledningen framgår att undantaget även kräver att annan lagstiftning beaktas: • Aktiebolagslagen (ABL) • Kommunallagen • Lagen om offentlig upphandling (LOU) Samtliga krav måste vara uppfyllda

15. Kommunalrättens betydelse Bestämmelser i kommunallagen: • Kommunfullmäktige • Åläggs vissa skyldigheter • Kommunstyrelsen • Uppsiktsplikt som utövas genom årliga beslut Kan påverka bedömningen av huruvida kontrollkriteriet är uppfyllt!

16. Nödvändiga åtgärder (bolagsordning + ansvar) Avstämning årligen att regler följs Egna bolag Kompetens Kommunala bolag befogenheter Gäller retroaktivt Konsekvenser av undantaget Hamburg-fallet allmännyttig tjänst In house Gamla undantaget SYSAV Kommunal- lagen, hur omfattande? Verksamhet Kontroll Offentligt styrda organ Upphandla enligt LOU eller ej

17. Irina Svensson, Upphandlingsstödet vid KammarkollegietTel: 08-700 06 82 E-post: irina.svensson@kammarkollegiet.se PendarSolimani, Upphandlingsstödet vid KammarkollegietTel: 08-700 06 78 E-post: pendar.solimani@kammarkollegiet.se Tack!