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市政治理與 願 景. 臺南市政府 秘書長 陳美伶 101 年 4 月 19 日. Tainan City Government. 做 個清廉的 人 讓子孫走路有風. 2008/06/28 【聯合報╱記者李順德記錄】. 各位準公僕: 即將進入公務部 門 的「公僕」,或許是一顆忐忑的心,或許是一股熱情,但都要有「我準備好了」的信心。不必高調地「以天下為己任」,卻要有迎接挑戰與奉獻國家的預備。. 像海綿一樣吸收學習   做為一個過來人,近卅年的公務生涯正是我生命最精華的時光,一路走來,頗有感觸,也滿心歡喜。我有幾個建議給有心為國家服務的社會新鮮人。

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Presentation Transcript

市政治理與願景

臺南市政府秘書長 陳美伶101年4月19日

Tainan City Government


個清廉的人 讓子孫走路有風

2008/06/28 【聯合報╱記者李順德記錄】

各位準公僕:

即將進入公務部門的「公僕」,或許是一顆忐忑的心,或許是一股熱情,但都要有「我準備好了」的信心。不必高調地「以天下為己任」,卻要有迎接挑戰與奉獻國家的預備。

像海綿一樣吸收學習

  做為一個過來人,近卅年的公務生涯正是我生命最精華的時光,一路走來,頗有感觸,也滿心歡喜。我有幾個建議給有心為國家服務的社會新鮮人。

  首先,擔任公職,你得像海綿一樣吸收學習。

  剛畢業是專業知識最飽滿的時刻,公務部門是個經驗傳承的大機器,新人要謙虛學習,把自己當做吸水的海綿,不斷吸取同事、主管的經驗。在「做中學」一定可以讓自己進步神速,厚植功力,你學到的都是自己無形的財富。


廉潔自持 有榮譽感

  再來,我想談談「使命感與待遇的平衡」。公務員的廉潔是基本要求,原本不待提醒,但過去幾年有許多熟悉的長官、同事,明明昨天才一起開會,

他還發表很多意見,第二天就被檢調單位約談、接著被起訴、判刑,這真是令人覺得沉重。

記得我在法務部服務時,曾有一位部長與同仁座談,同仁爭取額外津貼。不料部長答覆說,如果嫌待遇少,就去考司法官或當律師,薪水自然增加。我很驚訝,年輕的我多麼期待部長告訴我工作的價值何在、作為公僕的榮譽感,而不是鼓勵我去考試、跳槽追求高薪,不是要我「坐這山看那山高」!

公務員要讓人尊敬,當然要先看重自己,待遇好壞絕不是貪汙的藉口。做個清廉的人,讓子孫走路有風,不是很好嗎?

心細如絲 化繁為簡

至於工作的方法,我也有些心得:你必須能夠「心細如絲、抽絲剝繭、化繁


簡」。你得一分鐘要當兩分鐘用,才有競爭力,才有效率。但光有效率,欠缺效能是不被允許的。你得找對方法,細心、有效地解決問題。

  像馬總統的當選證書,我曾投書指出它的行文忽直忽橫,顯示部分文官的不用心,對品質的要求不出好成績。

  政府是為了「最大的顧客」- 人民而服務,永遠有檢討的機會,永遠有成長的空間。民眾的需求一直在變,你必須跟著提升,才能滿足民眾對政府的期待。

堅持專業 展現自信

  文官有時會被稱為「技術官僚」,我以為這個名詞是中性的,肯定公務員有專業做後盾。所以在文官應有勇氣適時展現權威與自信,提供建設性的專業意見,才會得到信賴。

  如果只是攀附權貴,或許可以得到一時的榮寵,如果沒有專業實力作為基礎,在人事更迭時,就容易因為攀附的勢力失勢而失去一切。

祝珍惜機會

臺南市政府秘書長陳美伶


2010 12 25
2010.12.25以文化古都之名升格為直轄市

歷史的關鍵時刻

  • 人口:187萬人(41%人口集中在原台南市)

  • 面積:2,191平方公里(原台南市的12.5倍)

  • 37個行政區


治理理念

核心

價值

願景

清廉勤政、傳承創新。

建設新臺南成為一個適於做夢、幹活、戀愛、結婚悠然過日子的好地方。

願景

施政目標

1.文化首都

2.科技新城

3.觀光樂園

4.低碳永續城市


南市與其他四都有何不同?(1/2)

  • 台北市維持政治金融中心,沒有改變。

  • 新北市由準直轄市直接提升為院轄市,地理區域沒有改變。

  • 高雄市原本即為直轄市,不過將高雄縣併入。

  • 台中市與臺南市雖然相近,但單一市政中心早已興建完成。

  • 臺南市-雙行政中心(永華、民治相距50km)


南市與其他四都有何不同?(2/2)

一個適於做夢、幹活、戀愛、結婚悠然過日子的好地方

自然人文觀光

資源豐沛

歷史文化資源

居全臺之冠

扮演全國糧食

生產重要角色

五都中人口最少

且密度最低

工業產業群聚

效益明顯

. 2處國際級濕地

. 6處國家級濕地

. 2處野生動物保護區

. 16所大學院校

.人口:187萬人

(41%人口集中在原台南市)

.面積:2,191km2

(原台南市人口的12.5倍)

.37個行政區域

. 69處工業聚落

.工廠登記家數約8,600家,

居全國第四

.產業供應鏈完整

.可耕作面積

約94,959公頃

.國定古績22處

居全國之冠

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新市政團隊治理原則

提升

行政效能

城鄉共榮•山海並存

大台南


清廉勤政

—打造公開透明新市府

研議成立

統一發包中心

  • 公告

  • 補助金額及對象

  • 依法

  • 主動公開資訊

  • 人事甄選

  • 公正、公平、公開

  • 建置小額採購

  • 佈告欄

  • 公開議員建議

  • 型工程

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打造新3D 市政團隊

貼近市民需要․強化橫向、縱向溝通機制平台

  • 市政會議—最高決策機制。

  • 跨局處協調會議—橫向聯繫,凝聚共識。

  • 區長會議—縱向溝通,無縫接軌。

  • 區里互動溝通座談會—深入基層,解決陳年「老症頭」。

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用人唯才

— 儲備區長培訓制度

全國首創

職能評鑑

複審

初審

擇優派任

培訓

薦送報名

自由報名

  • 區長不必是市長的椿腳

  • 區長在區內就是小市長

  • 區公所是市府的觸角

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用人唯才

—落實職期輪調制度

增加職務

磨練機會

活用人才

興利

防止久任怠惰及

利益糾葛弊端

廉能政府

防弊



提升行政效能

因應雙行政中心治理模式

公文系統線上簽核

建置視訊會議室

推動行政流程簡化

行政效能提升

交通車接駁

分機安裝網路電話

民治

市政中心

永華

市政中心

便民服務網

成立聯合服務中心

50KM


傳承創新•城鄉共榮新臺南

政策規劃-十大旗艦計畫

  • 建設臺南為具競爭力之國際新都,且每三個月進行滾動式檢討,務使計畫與時俱進,符合市民需求 。


傳承創新•城鄉共榮新臺南

施政成果

  • 吃飯皇帝大

  • 免於淹水

  • 免於恐懼

  • 給市民安全回家的路

  • 從文化古都到文化首都

  • 米其林星級魅力城鄉

  • 翻轉新農業契機

  • 照顧弱勢 ‧ 實現公義社會

  • 為孩子裝上飛向夢想的翅膀

  • 打造下一代產業 ‧ 綠能低碳城市

  • 打通大台南交通樞紐

  • 全方位規劃 ‧ 土地通盤檢討

  • 城市外交 ‧ 建立穩固邦誼

  • 加強為民服務 ‧ 實現高效能政府

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吃飯皇帝大

—繁榮經濟.促進就業

  • 打造大臺南宜居都市城市品牌。

  • 成立「臺南市政府招商投資服務中心」。

  • 建立中小企業信用保證火金姑專案。

  • 啟動全國首創臺南中小企業服務團。

  • 推動鮭魚返鄉專案

    • 萬國通路投資12億打造皮箱王國。

    • 誠品旗鑑店

    • 可成科技返台投資

  • 推動陽光電城計畫。

  • 工業區四年更新計畫。


吃飯皇帝大

—繁榮經濟.促進就業

  • 啟動會展中心計畫:交通部2 月核定位於高鐵台南站特定區的「台南會展中心計畫」,將建置一座可容納600 個攤位的多功能複合式場館。

  • 推動科技新城計畫—綠能產業、生技產業、流行時尚、文創產業。

    • 100 年11 月在安平古堡舉行「台灣意象設計創意時尚秀」。

  • 台南購物節:整合購物、商圈及美食,搭配百家好店選拔活動,並將古蹟與美食串聯。

  • 活絡商圈,辦理年貨大街、商圈嘉年華等主題行銷活動10場次,創造萬人以上消費人潮,3,000萬元以上營業額。


吃飯皇帝大

—繁榮經濟.促進就業

  • 升格後已計有297件投資案,投資額為1,055億,年產值為1,112億,創造超過2萬人就業機會。

  • 公司登記家數增加795家,為五都之冠。

  • 成立37個就業服務台,達到1區1台目標。

    • 設置臺南市勞動安全基金,確保勞工安全。

    • 100年度SBIR協助本市46家產業進行

      升級輔導,補助經費3,900萬元、產

      學合作達28家共1,300萬元、計畫總

      金額達1億元。


  • 免於淹水

    — 加速水利建設

    • 易淹水地區佔全國1/3,向中央爭取近150億元預算辦理急迫性治水防洪工程,100年改善淹水面積約4,000公頃。

    • 辦理曾文溪、急水溪、八掌溪、鹽水溪及二仁溪間之整治工程。

    • 加強辦理本市轄區內區域排水改善工程規劃建置10處水情及影像監控點,讓指揮

      決策系統更健全。

    • 已完成水情監測系統。

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    免於淹水

    — 加速水利建設

    • 已設置26個抽水站、210部移動式抽水機。

    • 汙水下水道設施,目前本市用戶接管普及率13.84%,100年計提升2.3%

    • 運用各種汙水處理技術,建設汙水處理或截流設施,改善運河、鹽水溪及二仁溪水質。

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    免於恐懼

    —建立安全環境

    • 不吃案,提升破案率,以「真實、務實、踏實」的態度處理治安。

    • 每月市長親自主持治安會議,

      100年刑案發生數較99年減少460件。

    • 區里成立守望相助隊協助治安維

      護,輔導新成立22隊,現有243隊。

    • 100年裝置路口監視錄影系統942組,滿足治安之最小需求,兼顧人權。

    • 成立聯合稽查小組,不定期檢查全市八大行業。

    • 五都治安滿意度:100年前二季五都第一,第三季躍居全國第三名,第四季為五都第二。

    • 全國第一個成立災害防救辦公室之地方政府,強化防災救災能力。


    免於恐懼

    —建立安居環境

    • 2 月15 日率先推動「禁用瘦肉精、拒吃毒牛肉」政策。

    • 有效控制登革熱,從96年1,804例降至100年82例。

    • 維護校園安全,完成每校至少1條校園安心走廊。

    • 建置無障礙人行環境。

    • 維護交通安全,完成劃設道路標線

      16,837公尺,完成1,010面反射鏡

      設置裝設2,427個路面標記及反光

      導標裝設376面標誌牌。

    • 易肇事路段13處路口(段)改善完成。


    給市民安全的道路

    100年1月14日上任20天即啟動路平專案計畫。

    • 制定「臺南市道路挖掘管理自治

      條例」及「臺南市市區道路管理

      自治條例」嚴格規範施工規範。

    • 100年編列5億改善18條道路。

    • 訂定SOP統合各挖掘計畫

    • 新築、拓寬、整合3年內禁止再挖。

    • 道路翻修,改善,除搶修外,1年內禁止挖掘。

    • 完成之路修須6小時後才能開放。

    • 向營建署爭取1億元改善本市人行道景觀,。

    • 全國路平專案評比居全國第二。


    文化古都到文化首都

    • 籌設屬於台南人的美術館。

    • 建立影視支援中心,行銷台南。

    • 修復活化古蹟及歷史建築(吳園、公會堂、愛國婦人館、知事官邸、海山館)。

    • 扶植及補助在地藝文團體。

    • 拍攝屬於台南人的故事電影。

    • 「文化進區」計畫,讓文化走入市民生活。

    • 首屆「台南藝術節」,美聲震撼古砲城。


    文化古都到文化首都

    • 作十六歲、東山迎佛祖、西港刈香等。

    • 維修古蹟、古建築賦予新生命,包含林百貨、愛國婦人館、知事官邸、原臺南水道淨水區。

    • 辦理臺南文化叢書田調與編纂,大臺南口述歷史採訪。


    最多米其林觀光路線的魅力城鄉

    • 米其林三星旅遊路線

      • 古都歷史散步路線

      • 西濱宗教漁鹽巡禮

      • 安平老街巡禮

      • 發展醫療觀光。

      • 配合地方產業特色,舉辦關子嶺溫泉音樂季、溫泉美食嘉年華、東山咖啡節、梅嶺賞螢季、白河蓮花節、柳營牛奶節、麻豆文旦節等節慶活動。

      • 推動臺南機場兩岸直航與國際包機。


    翻轉農業新契機

    • 2012臺灣國際蘭展,共35個參展國,外銷訂單達 86億,打破歷年紀錄。

      • 蘭花生技園區已開發4期,即將邁入第5期的二代園區,將文化創意帶入。

    • 利用休耕農地提供年輕人返鄉振興農業。

    • 建立外銷管道,讓農產運銷至各地,增加農民收益。

    • 妥善處理供需機制,務求不生產過剩。

    • 推動有機農倍增,有機驗證

      農戶數129戶,計215公頃。

    • 辦理臺南市新農人學堂。


    翻轉農業新契機

    • 推動產業文化活動,提高農民收益

      東山咖啡及龍眼、後壁無米樂、關廟鳳梨、玉井芒果、學甲石斑及虱目魚、麻豆文旦、官田菱角、六甲火鶴花、歸仁釋迦、白河蓮花、新市毛豆、龍崎竹炭。


    照顧弱勢,實現社會公義

    • 社會福利歲出預:101年較100年

    • 增加15億

    • 人口數:

    • 100年較99年

    • 增加3,166人

    187.6

    萬人

    187.3

    萬人

    南部唯一人口

    正成長的城市

    99年12月 100年12月


    照顧弱勢,實現社會公義

    —建構溫暖城市

    • 行動醫院 全民健檢

      • 於無醫村地區辦理癌症篩檢及三高之整合健檢服務。

    • 廣設社區照顧關懷據點 提供年長者更完善的照顧

      • 臺南共有752個里、老年人口21.8萬人,設有347個社區照顧關懷據點。

    • 低地板公車上路,造福年長者。

    • 65歲以上老人免費搭乘公車。

    • 設置樂齡學習中心。

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    照顧弱勢,實現社會公義

    —建構溫暖城市

    • 老人免費假牙「上路了」

      • 只要年滿65歲,上顎或下顎只剩3顆牙以內,就算不是中低收入戶都可以申請裝置免費活動假牙。

      • 100年度編列3億元預算,實支2億9999萬元;101年度編列3億元預算。

      • 100年6月至101年4月11日申請案件數25,435件,完成裝置18,981件。

      • 效益:吃食順利,外形美觀,生活品質提昇,醫療費用降低。

    • 全國首創65歲以上長者同時免費接種流感、肺鏈疫苗

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    34


    照顧弱勢,實現社會公義

    —建構溫暖城市

    • 發放2-4歲幼兒教保券。

      • 每人每學期5,000元、每年1萬元之補助 。

    • 公立托兒所改制為「公立幼兒園」,並

    • 實施公立幼兒園免學費。

    • 設籍台南年滿2 歲至5歲幼童接種免費 肺炎

    • 鏈球菌疫苗。

    • 完善托育制度,辦理托育津貼補助。

    • 因應少子化,發給生育獎勵金

      • 第一名補助6千,第二名以後加碼

        1萬2千元,期待市民多多生育,

        「滿堂兒孫,一生幸福」。

    • 100年9月3日正式啟動7處家庭福利服務中心。

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    教育是為孩子裝上飛向夢想的翅膀

    • 健全學童適性發展、落實常態分班。

    • 公正、公開校長遴選。

    • 照顧鄉小校學生受教權益。(教科書、營養午餐免費)

    • 推動五育之外的第六育-「食」育,營養午餐使用在地食材,打造孩童健康成長環境。

    • 關懷小校適性發展,推動特色學校。

    • 打造書香大臺南,辦理「非讀BOOK• 臺南愛讀冊」 電視讀書會。

    孩子的夢想沒有極限


    綠能低碳城市

    本市獲遴選為南部唯一低碳示範城市

    低碳

    建築

    資源

    循環

    低碳

    交通

    低碳

    校園

    節約

    能源

    低碳

    生活

    Low Carbon City

    環境

    綠化

    再生

    能源

    TAINAN

    CITY

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    綠能低碳城市

    台南低碳元年

    • 成立低碳專案辦公室。

    • 實施每週一日蔬食日。

    • 辦理綠色採購。

    • 力行四省(省電、省油、省水、省紙)。

    • 推動在地食材的認證。

    • 學校營養午餐採用在地食材。

    • 選定全國十大觀光小城「安平」做為低碳示範區,打造安平成為全國知名的低碳交通、低碳旅遊。


    打通大台南交通樞紐

    • 加速鐵路地下化。

      • 增闢大灣﹨柳營交流道,改善仁德交流道,及生活圈道路系統、快速道路及省道工程等。

  • 無縫連接南市重要道路,完成6條市區新闢道路,建設經費計5,862萬元,長度達1,854公尺。

  • 規劃新闢5條南科聯外道路,提升本市科技產業發產。


  • 全方位規劃.土地通盤檢討

    100年土地開發成果

    • 新營客運市地重劃區

    • 開始辦理

    • 100年4月計畫書報內政部核定

    • 8月計畫書公告完成

    • 永康砲校區段徵收區

    • 正式啟動

    • 100年11月範圍經內政部核定

    100年第4季

    全國房地產交易

    唯一上漲的城市

    • 平實營區市地重劃區

    • 開始辦理

    • 100年9月計畫書報內政部核定

    • 100年11月公告完成

    • 水交社市地重劃區

    • 完工通車

    • 100年8月驗收完竣開始通車

    已完工

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    城市外交.建立穩固邦誼

    • 100年7月23日中津川博鄉等8位日本國會議員來訪,賴市長與其簽署未來合作聲明書,加強推動臺日合作交流。

    • 100年9月17日台南機場首航日本小松機場,參訪日本金澤市及大阪並招商。

    • 日本311大地震後,100年4月22日前往日本仙台捐款善款。101年3月將3000 萬日幣善款捐贈給來訪的仙台市副市長。


    加強為民服務.實現高效能政府

    • 100年5月18日成立聯合服務中心.整合便民服務窗口

      • 整合12種臨櫃服務,橫跨超過10個以上的局處單位

      • 達到one stop service的目標

    • 100年8月「線上即時服務案件系統」上線.整合多元陳情管道

    • 1999台南市民服務熱線24小時不打烊

    • 成立稅務客服中心,成立稅務宅配通服務群

    • 自治法規條文整併作業

      • 自治條例48則,佔總數93%

      • 自治規則156則,佔總數91%

      • 行政規則283則


    各項指標評比成績優異

    • 100年6月28日親子天下雜誌五都友善幸福指數

    • 台南市「幸福安全指數」居五都之冠

    • 100年6月遠見雜誌2011縣市長施政滿意度大調查

    • 台南市獲4.5顆星評等,名列五都第一

    • 100年9月6日幸福城市調查

    • 台南市之文教力、經濟力、施政力居五都第二

    • 101年3月5日TVBS五都市長就任施政滿意度調查

    • 台南市之居住城市光榮感、市長施政滿意度、路平專案執行成果滿意度及快樂指數居五都之首

    43

    43


    101年施政新願景


    再接再厲 勇往直前

    幸福永續

    大台南

    推動綠色新政

    老人擁有幸福

    壯年實現理想

    青年看見希望

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    紀律嚴明

    謙卑執政

    虛心受教

    結 語

    議 會

    清廉勤政

    府會和諧

    共創三贏

    局面

    傳承創新

    市 民


    期勉

    簡報結束

    做個清廉的公務人員

    讓子孫走路有風!

    Q&A


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