I plan integral para la inmigracion en andalucia 2001 2004
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I PLAN INTEGRAL PARA LA INMIGRACION EN ANDALUCIA 2001-2004. VALENCIA 14 DE NOVIEMBRE DE 2002. INDICE 1. ANALISIS DE LA REALIDAD. 2. CUESTIONES PREVIAS: A) ALGUNAS CONSIDERACIONES. B) MARCO COMPETENCIAL. C) MODELOS. 3. DISEÑO Y ELABORACIÓN DEL PLAN.

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I PLAN INTEGRAL PARA LA INMIGRACION EN ANDALUCIA 2001-2004

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I plan integral para la inmigracion en andalucia 2001 2004

I PLAN INTEGRAL PARA LA INMIGRACION EN ANDALUCIA 2001-2004

VALENCIA 14 DE NOVIEMBRE DE 2002


I plan integral para la inmigracion en andalucia 2001 2004

INDICE

1. ANALISIS DE LA REALIDAD.

2. CUESTIONES PREVIAS:

A) ALGUNAS CONSIDERACIONES.

B) MARCO COMPETENCIAL.

C) MODELOS.

3. DISEÑO Y ELABORACIÓN DEL PLAN.

4. CARACTERISTICAS DEL PLAN.

5. CONTENIDOS Y ESTRUCTURA.

6. SITUACIÓN ACTUAL.

Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002


1 an lisis de la realidad

1. Análisis de la realidad.

Datos de extranjeros a 31/12/2001 en

Andalucía: 157.157 personas extranjeros.

80.713 Régimen General.

76.444 Régimen Comunitario.

GRAFICO 1.1.

% de la población extranjera sobre el total de España a 31/12/2001

España: 1.109.060

C.A. Andalucía: 157.157 14,17%

C.A. Valenciana: 101.368 9,14%

GRAFICO 1.2..

GRAFICO 1.3..

Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002


I plan integral para la inmigracion en andalucia 2001 2004

Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002


I plan integral para la inmigracion en andalucia 2001 2004

Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002


I plan integral para la inmigracion en andalucia 2001 2004

Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002


1 an lisis de la realidad1

1. Análisis de la realidad.

Almería:

  • 35.263 personas régimen general.

  • Tipo de actividad económica: agricultura (invernaderos)

  • El número de inmigrantes puede superar la cifra de 45.000 enlos periodos de mayor actividad.

  • Otros datos a tener en cuenta: condiciones de trabajo y la concentración de población.

  • En algunos municipios de la provincia de Almería como La Mojonera, Níjar, Roquetas de Mar o Vícar, los extranjeros empadronados –regularizados o no- alcanzan altos porcentajes.

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1 an lisis de la realidad2

1. Análisis de la realidad.

Málaga:

  • Provincia con el mayor número de extranjeros y extranjeras residentes. Regimen comunitario: 46.679; Régimen general 16.278.

  • El 40.06 % de los extranjeros residentes en Andalucía.

  • Los extranjeros y extranjeras de países comunitarios son residentes atraídos por las posibilidades que ofrece el clima, aunque también realizan actividades empresariales. En ciertos municipios superan el 40% e incluso el 65 % de la población municipal.

  • En el caso de los extranjeros y extranjeras en Regimen General, su actividad se centra en el sector servicios, en concreto hostelería y servicio doméstico, aunque también en la construcción.

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1 an lisis de la realidad3

1. Análisis de la realidad.

Huelva y Jaén:

  • Huelva. Régimen General: 4.125. Régimen Comunitario: 2.023. lo que supone el 3.91 %Campañas agrícolas de temporada: aumento de población, tanto emigrantes temporeros nacionales como inmigrantes extranjeros en calidad de trabajadores de temporada o fijos.

  • Jaén. Régimen General: 4.635. Régimen Comunitario: 935. lo que supone el 3.54 %La provincia de Jaén, en la recogida de la aceituna (diciembre a marzo), y la provincia de Huelva, en la recogida de la fresa( enero a mayo), reciben un gran número de trabajadores en corto espacio de tiempo, lo que requiere disponer de recursos de todo tipo para satisfacer tanto sus necesidades como las de sus familias.

Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002


1 an lisis de la realidad4

1. Análisis de la realidad.

Cádiz:

  • Régimen General: 4.722. Régimen comunitario: 7.230, lo que supone el 7,60% del total de población extranjera.

  • Andalucía frontera sur de Europa, es noticia diaria relacionada con la inmigración por la constante llegada de embarcaciones a su costa, las detenciones y las muertes de inmigrantes.

  • Las características propias de la inmigración en Cádiz están motivadas, sobre todo, por su situación de cercanía a la costa africana, puerta de entrada a todo el territorio de la Unión Europea. Opción minoritaria menos del 15% de entradas.

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1 an lisis de la realidad5

1. Análisis de la realidad.

Granada:

  • Régimen General: 5.673, Régimen comunitario: 5.920, lo que supone el 8.01 % del total de población extranjera.

  • La provincia de Granada se caracteriza por tener una población inmigrante estable, ocupada sobre todo en el sector servicios y en determinadas campañas agrícolas.

  • Se destaca también la incidencia de población estudiante procedente de países árabes, pero al tener un estatuto distinto al permiso de residencia habitual, sus datos no están reflejados.

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1 an lisis de la realidad6

1. Análisis de la realidad.

Sevilla y Córdoba:

  • Sevilla. Régimen General: 6.519. Régimen Comunitario: 5.370. lo que supone el 7.57 % del total de población extranjera. Su actividad se centra en el sector servicios, en concreto, venta ambulante, pequeño comercio y servicio doméstico, con escaso peso en el sector agrícola.

  • Córdoba. Régimen General: 2.498. Régimen Comunitario: 1.489, lo que supone el 2.54 % del total de población extranjera. Córdoba es la que, cuantitativamente, tiene menor peso, pese a que recibe inmigrantes durante la recogida de la aceituna y a ser un referente importante para el mundo islámico.

Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002


1 an lisis de la realidad7

1. Análisis de la realidad.

Otros Datos de Interés: gráficos disponibles.

Edad y Sexo.

Datos sobre escolarización.

Atención a la Salud.

Situación en Alta Laboral.

Solicitudes de regularización en Andalucía.

Situacion según tipo de régimen.

Estructura poblacional en relación a países de procedencia.

Otros

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2 cuestiones previas algunas consideraciones

2. CUESTIONES PREVIAS: algunas consideraciones.

Hecho Consolidado.

Fenómeno complejo y dinámico.

LosPoderes Públicos y lasOrganizaciones Sociales.

Universo de Referencia.

Andalucía frontera de Europa. El papel de las regiones.

Límites.

Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002


I plan integral para la inmigracion en andalucia 2001 2004

2. CUESTIONES PREVIAS: algunas consideraciones.

HECHO CONSOLIDADO

UNIVERSO DE REFERENCIA

LOS PODERES PÚBLICOS

Y LAS ORGANIZACIONES SOCIALES

FRONTERA EUROPEA.

EL PAPEL DE LAS REGIONES

FENOMENO COMPLEJO Y DINAMICO

LIMITES

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2 consideraciones generales marco competencial

2. Consideraciones Generales: Marco Competencial

ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO.

  • Legislación de Extranjería.

  • Control de fronteras

  • Permisos de residencia y trabajo.

  • Acogida y/o asilo.

  • Inspección de trabajo.

  • Convenios con terceros países

  • Persecución de mafias y delincuencia organizada.

  • Determinación de cupos anuales o contingentes.

    Estas competencias son decisivas para la configuracion global que el fenomeno de la inm igración adopta en nuestro pais, de su correcto ejercicio depende EL ALCANCE; CARACTERISTICAS Y CONDICIONES en las que se produce la llegada a España, y todo ello determina las opciones reales de una política acertada de INTEGRACIÓN de la población Inmigrante.

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2 consideraciones generales marco competencial1

2. Consideraciones Generales: Marco Competencial

JUNTA DE ANDALUCÍA.

Por mandato Constitucional y Estatutario tiene atribuidas Funciones y Servicios especificos en materia de:

  • Asistencia Sanitaria.

  • Educación

  • Vivienda.

  • Servicios Sociales.

  • Politicas de iigualdad.

  • Atencióan al Menor.

  • Juventud.

    Es competencia el planteamiento de políticas activas e innovadoras que lleven más allá de los límites impuestos por la legislación estatal. Buscamoslas condiciones necesarias para que se produzca una verdadera integración de los inmigrantes en el territorio, de manera que sean ejercitados; en igualdad de condiciones con los nacionales, los derechos y libertades reconocidos hoy o que puedan estarlo en el futuro.

Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002


2 cuestiones previas marco competencial

2. CUESTIONES PREVIAS: Marco Competencial

AYUNTAMIENTOS

  • Alojamiento y Vivienda.

  • Servicios Sociales Comunitarios.

  • Policía Local.

  • Otros.

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2 cuestiones previas modelos

2. CUESTIONES PREVIAS: Modelos.

  • EL MODELO XENÓFOBO-RACISTA

  • EL MODELO ECONOMICISTA

  • EL MODELO HUMANITARISTA

  • MODELO INTEGRAL

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3 dise o y elaboracion del plan rganos

3.DISEÑO Y ELABORACION DEL PLAN: órganos

Dirección General de Políticas Migratorias ( Decreto 138/2000):

Impulso y coordinación de políticas públicas de la distintas Consejerías:

  • Salud

  • Servicios Sociales

  • Cultura

  • Educación

  • Empleo

  • Otros. ( Formación, Sensibilización, Investigación,…)

    El estudio de la evolución de la migración.

    Coordinar la relación con otras Administraciones.

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3 dise o y elaboracion del plan rganos1

3.DISEÑO Y ELABORACION DEL PLAN: órganos.

Comisión Interdepartamental de Políticas Migratorias

( Decreto 382/2000):

Funciones:

  • Promover la coordinación e impulso de las actuaciones en materia de migración, que en el ámbito de sus competencias mantienen las Consejerías de la Junta de Andalucía.

  • Informar sobre las repercusiones de la normativa vigente en materia de derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social en las competencias de la Junta de Andalucía.

  • Proponer las medidas necesarias para el desarrollo y aplicación de la normativa vigente en relación con los procesos migratorios en Andalucía.

  • Elaborar propuestas para su elevación a las distintas Administraciones Publicas en relación con la situacion y problemática de los extranjeros en Andalucía.

  • Aquellas otras funciones que les sean asignadas en materia de asesoramiento de Política Migratoria.

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3 dise o y elaboracion del plan rganos2

Foro Andaluz de la Inmigración ( Decreto 55/2001):

Composición:

Administraciones Públicas, Agentes Sociales, Asociaciones, Expertos y Medios de Comunicación.

Funciones:

  • facilitar el dialogo y la comunicación entre el colectivo inmigrante y la población de acogida;

  • formular propuestas y recomendaciones tendentes a promover la integración social de los inmigrantes;

  • recabar y canalizar propuestas de las organizaciones sociales que trabajan con inmigrantes;

  • conocer en materia de inmigración los programas y actividades que se llevan a cabo por parte de las administraciones;

  • promover estudios e investigaciones sobre la integración social de los inmigrantes de origen extranjero y presentar propuestas sobre políticas de integración social,

  • actuar como órgano activo de lucha contra el racismo, la xenofobia y por la tolerancia;

  • favorecer con iniciativas propias la mejora de las relaciones interetnicas y la difusión de las distintas culturas presentes en Andalucía;

  • mantener contactos e intercambios con otros órganos análogos,

3.DISEÑO Y ELABORACION DEL PLAN: órganos.

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3 dise o y elaboraci n del plan fases

3. DISEÑO Y ELABORACIÓN DEL PLAN: fases.

FASES

Fecha

La Comisión Intedepartamental de Pólíticas Migratorias, en su sesión de Constitución, acuerda la elaboración del Plan Integral.

29 / SEPTIEMBRE / 2000

Debate General sobre Inmigración en el Parlamento de Andalucía.

07 / FEBRERO / 2001

Aprobación del Documento Marco por la Comisión Interdepartamental de Políticas Migratorias

14 / FEBRERO / 2001

Elaboración del Borrador del Plan Integral: Trabajos Previos, Reuniones de la Comisión Técnica y de la Comisión Redactora

FEBRERO-MAYO / 2001

Comparecencia ante Comisión para presentar el Documento Marco.

26 / ABRIL / 2001

Aprobación del Borrador del Plan Integral por la Comisión Interdepar tamental.

21 / MAYO / 2001

Presentación del Borrador del Plan por parte del Consejero y recepción de propuestas: FAMP, Sindicatos y Grupos Políticos

MAYO Y JUNIO / 2001

Constitución del Foro Andaluz de la Inmigración y Presentación del Borrador.

13 / JUNIO / 2001

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3 dise o y elaboraci n del plan fases1

3. DISEÑO Y ELABORACIÓN DEL PLAN: fases.

FASES

Fecha

Recepción de propuestas realizadas por los miembros del Foro Andaluz

JUNIO / 2000

Envío a las distintas Consejerías de las propuestas realizadas para ser informadas

JUNIO / 2001

Recepción de los informes de las Consejerías

JULIO / 2001

Reuniones con Sindicatos, Grupos Políticos y miembros del Foro Andaluz que realizaron propuestas al Plan Integral.

SEPTIEMBRE / 2001

SEPTIEMBRE/

OCTUBRE 2001

Modificación del Borrador del Plan en base a Propuestas realizadas

Aprobación del Plan por el Foro Andaluz de la Inmigración.

10 / OCTUBRE / 2001

Elaboración, Tramitación e Informes preceptivos del Proyecto de Decreto por el que se aprueba el Plan Integral

OCTUBRE/NOVIEMBRE 2002

9 / ENERO / 2002

Aprobación del Decreto por el Consejo de Gobierno.

Decreto 1/2002.

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4 caracter sticas del plan

4. CARACTERÍSTICAS DEL PLAN.

Su Integralidad: Concepción, Diseño y Universo de Referencia.

Su Flexibilidad: Convergencia con otros Planes y Respuesta ágil y Adaptada.

Su Carácter Evaluable.

Su Credibilidad. presupuesto

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I plan integral para la inmigracion en andalucia 2001 2004

Elaborado por Valencia, 14 Noviembre 2002


5 contenidos y estructura 5 objetivos generales

5.CONTENIDOS Y ESTRUCTURA. 5.OBJETIVOS GENERALES.

A) Favorecer la plena integración social, laboral y personal de la población inmigrante, como sujeto de derechos y deberes, creando las condiciones que favorezcan dicha integración en el seno de la sociedad andaluza.

B) Asegurar el acceso de la población inmigrante a los servicios básicos comunes al conjunto de la población, tales como la sanidad, la educación, la vivienda, los servicios sociales y la atención jurídica, impulsando y realizando estrategias activas que garanticen este acceso.

C) Cualificar la oferta de bienes y servicios tanto a la población inmigrante como a la de acogida, fomentando la coordinación y cooperación de las actuaciones de los poderes públicos, poniendo en valor los recursos disponibles.

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I plan integral para la inmigracion en andalucia 2001 2004

5.CONTENIDOS Y ESTRUCTURA. 5.OBJETIVOS GENERALES.

D) Mejorar permanentemente el conocimiento de la realidad y de las estrategias más adecuadas para el cambio, mediante el mantenimiento sostenido de la actividad de investigación y la formación permanente de personal cualificado para este tipo de intervención.

E) Fomentar la sensibilización social acerca de los valores positivos del hecho de la inmigración, y de rechazo a toda forma de racismo y xenofobia, y cualquier clase de discriminación.

F) Contribuir a mejorar las condiciones de vida y de las infraestructuras de los países de origen de la población inmigrante, mediante el conjunto de actuaciones que constituyen la Cooperación al Desarrollo, incidiendo, así en las causas del hecho migratorio.

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5 contenidos y estructura

5. CONTENIDOS Y ESTRUCTURA.

El plan se estructura en Capítulos. Concretamente tenemos los siguientes:

1. INTRODUCCION.

2. LA INMIGRACION EN ANDALUCIA: ANALISIS DE LA REALIDAD.

3.MARCO JURIDICO. Internacional, Estatal y Autonómico.

4.PRINCIPIOS RECTORES.

5. OBJETIVOS GENERALES.

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5 contenidos y estructura 4 principios rectores

5. CONTENIDOS Y ESTRUCTURA. 4. PRINCIPIOS RECTORES.

a)Igualdad

b)Integralidad

c)Globalidad

d)Coordinación

e)Participación

f)Interculturalidad

g)Descentralización

h)Normalización

i)Socialización

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5 contenidos y estructura1

5. CONTENIDOS Y ESTRUCTURA.

El plan se estructura en Capítulos. Concretamente tenemos los siguientes:

1. INTRODUCCION.

2. LA INMIGRACION EN ANDALUCIA: ANALISIS DE LA REALIDAD.

3.MARCO JURIDICO. Internacional, Estatal y Autonómico.

4.PRINCIPIOS RECTORES.

5.OBJETIVOS GENERALES.

6. AREAS DE INTERVENCIÓN.

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I plan integral para la inmigracion en andalucia 2001 2004

5. CONTENIDOS Y ESTRUCTURA.6. AREAS DE INTERVENCIÓN.

OBJETIVOS Y MEDIDAS

ÁREA DE INTERVENCIÓNNÚMERO DE OBJETIVOS NÚMERO DE MEDIDAS

1. SOCIO-EDUCATIVA 6 23

2. SOCIO-LABORAL 10 21

3. SOCIO-SANITARIA 8 11

4. RECURSOS SOCIALES10 42

5. VIVIENDA 2 8

6. SOCIO-CULTURAL 5 20

7. ATENCIÓN JURÍDICA 2 4

8. FORMACIÓN E INVESTIGACIÓN13 25

9. SENSIBILIZACIÓN SOCIAL 4 15

10. COOPERACIÓN AL DESARROLLO 1 3

TOTAL61 172

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5 contenidos y estructura2

5. CONTENIDOS Y ESTRUCTURA.

El plan se estructura en Capítulos. Concretamente tenemos los siguientes:

1. INTRODUCCION.

2. LA INMIGRACION EN ANDALUCIA: ANALISIS DE LA REALIDAD.

3.MARCO JURIDICO. Internacional, Estatal y Autonómico.

4.PRINCIPIOS RECTORES.

5.OBJETIVOS GENERALES.

6. AREAS DE INTERVENCIÓN.

7.COOORDINACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACION.

8. RECURSOS FINANCIEROS: ANEXO PRESUPUESTARIO.

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6 situaci n actual

6. SITUACIÓN ACTUAL.

FINALIZADA LA EVALUACIÓN 2001: COMISION INTERDEPARTAMENTAL Y FOROPROVINCIALIZACIÓN: PLANES PROVINCIALES Y LOCALES.ESTUDIO DE ACTITUDES: “ LOS ANDALUCES ANTE LA INMIGRACIÓN

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