Исполнение законодательства
This presentation is the property of its rightful owner.
Sponsored Links
1 / 15

Докладчик: советник сектора правового сопровождения Министерства экономики Республики Хакасия PowerPoint PPT Presentation


  • 156 Views
  • Uploaded on
  • Presentation posted in: General

Исполнение законодательства в сфере проведения процедуры оценки регулирующего воздействия. г. Абакан, 2014 год. Докладчик: советник сектора правового сопровождения Министерства экономики Республики Хакасия Игольникова Валентина Александровна. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601

Download Presentation

Докладчик: советник сектора правового сопровождения Министерства экономики Республики Хакасия

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Presentation Transcript


5931449

Исполнение законодательства

в сфере проведения процедуры

оценки регулирующего воздействия

г. Абакан, 2014 год

Докладчик:

советник сектора правового сопровождения

Министерства экономики Республики Хакасия

Игольникова Валентина Александровна


5931449

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601

«Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»:

Правительству Российской Федерации:

до 1 января 2013 г. обеспечить реализацию мероприятий, направленных на дальнейшее совершенствование и развитие института оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов;

обеспечить развитие на региональном уровне процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, а также экспертизы действующих нормативных правовых актов, имея в виду законодательное закрепление таких процедур в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации - с 2014 года, органов местного самоуправления - с 2015 года.


5931449

Оценка регулирующего воздействия (далее – ОРВ)

Основная цель ОРВ -принятие взвешенного, обдуманного решения при принятии того или иного государственного регулирования. Государство, принимая решения, должно тщательно взвешивать, к каким расходам бизнеса, потребителей они приведут, сопоставлять издержки с возможными положительными эффектами, прорабатывать альтернативные варианты достижения общественно значимых целей.

Такая оценка возможна только при проведении широких консультаций с потенциальными адресатами правовых норм


5931449

ОРВ представляет собой процедуру анализа проблем и целей государственного регулирования, поиска допустимых альтернативных вариантов достижения этих целей, а также связанных с ними выгод и издержек социальных групп, подвергающихся воздействию регулирования, в том числе хозяйствующих субъектов, граждан и государства в целом, для определения наиболее эффективного варианта регулирования.

ОРВ –это борьба с неэффективным государственным регулированием и поиск лучших решений


5931449

Основные ценности ОРВ

  • снижение административных барьеров

  • улучшение инвестиционного климата

  • развитие предпринимательства

  • создание комфортных условий для бизнеса

  • повышение качества управленческих решений

  • формирование благоприятной регуляторной среды

Применение ОРВ позволит

- Установить, решаются ли существующие проблемы с введением нового регулирования;

- Снизить издержки субъектов предпринимательской и иной деятельности, других заинтересованных лиц по выполнению установленных требований;

- Обеспечить экономию бюджетных средств;

- Снизить риски возникновения коррупции;

- Улучшить деловой климат и повысить инвестиционную привлекательность региона;

- Повысить доверие граждан и бизнеса к принимаемым государством решениям.


5931449

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СФЕРЕ ОРВ

  • На федеральном уровне:

  • Федеральный закон от 02.07.2013 г. № 176-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и статьи 7 и 46 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов НПА и экспертизы НПА»;

  • - Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;

  • - приказ Минэкономразвития России от 26.03.2014 № 159 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов НПА субъектов РФ и экспертизы НПА субъектов РФ».

  • На региональном уровне:

  • Порядок оценки регулирующего воздействия проектов НПА, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденный постановлением Правительства РХ от 02.12.2013 г. № 671 (далее – Порядок);

  • Порядок подготовки НПА ИОГВ РХ, утвержденный постановлением Председателя Правительства РХ от 26.06.2009 № 22-ПП;

  • Регламент Главы РХ – Председателя Правительства РХ и Правительства РХ, утвержденный постановлением Главы РХ – Председателя Правительства РХ от 03.12.2012 № 70-ПП.

  • На ведомственном уровне:

  • приказ Министерства экономики РХ от 20.12.2013 № 050-39-п «Об утверждении формы отчета о публичных консультациях и формы заключения об оценке регулирующего воздействия».


5931449

Нормативные правовые акты, которые необходимо принять

  • 1. Закон Республики Хакасия «О некоторых вопросах в сфере осуществления оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности»;

  • 2. Приказ Министерства экономики РХ «О порядке организации и проведения согласительных совещаний по вопросам рассмотрения замечаний на заключения об ОРВ»;

  • 3. Приказ Министерства экономики РХ «Об утверждении формы заключения об экспертизе нормативных правовых актов»;

  • 4. Приказ Министерства экономики РХ «О порядке организации и проведения согласительных совещаний по вопросам рассмотрения замечаний на заключения об экспертизе НПА»;


5931449

ОБЪЕКТЫ ОЦЕНКИ ОРВ

Осуществление государственного контроля (надзора) в области осуществления предпринимательской деятельности


5931449

ПРОЕКТ НПА


5931449

УЧАСТНИКИ ОРВ И ИХ ФУНКЦИИ


5931449

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ ОРВ

  • Действия регулирующего органа:


5931449

Важнейший элемент процедуры ОРВ —публичные консультации

  • 1. Основная задача публичных консультаций – привлечь к участию в принятии решений деловое и экспертное сообщества, региональные органы власти, а также всех заинтересованных лиц, чтобы еще на ранней стадии подготовки проектов актов можно было выявить и устранить те нормы, которые могут помешать развитию бизнеса в регионе. Публичные консультации предполагают получение обратной связи в первую очередь от представителей бизнес-сообщества, а также экспертов из разных областей экономики, права и науки для более точного определения возможных рисков и негативных эффектов от нового регулирования.

  • 2. Срок проведения – не менее 30 и не более 60 календарных дней.

  • 3. Формы проведения публичных консультаций: публичное обсуждение проекта акта на официальном сайте ИОГВ РХ в сети Интернет, открытые заседания общественно-консультативных органов, опросы бизнес-ассоциаций, проведение совещаний с заинтересованными сторонами, включая обсуждение на независимых интернет –площадках и др.

  • 4. На Официальном портале ИОГВ РХ (www.r-19.ru)размещается уведомление о проведении публичных консультаций* + проект акта+ пояснительная записка.

  • 5. Подготовка отчета о публичных консультациях.**

  • * Примерная форма уведомления размещена на www.r-19.ru в разделе «Оценка регулирующего воздействия».

  • **Форма отчета о публичных консультациях утверждена приказом Министерства экономики РХ от 20.12.2013 № 050-39-п

  • «Об утверждении формы отчета о публичных консультациях и формы заключения об оценке регулирующего воздействия».


5931449

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ ОРВ

2. Действия Министерства экономики Республики Хакасия:

Регулирующим органом проводится повторная ОРВ (если проведённые процедуры не соответствуют Порядку)

Регулирующим органом устраняются замечания и документы направляются повторно (если несоответствие качества исполнения процедур)


5931449

Работа на Официальном портале исполнительных органов государственной власти РХ


5931449

Работа на Официальном портале исполнительных органов государственной власти РХ


  • Login