Download
1 / 22

Возможности и ограничения государственной поддержки региональных и местных авиаперевозок - PowerPoint PPT Presentation


  • 153 Views
  • Uploaded on

Возможности и ограничения государственной поддержки региональных и местных авиаперевозок. КОНФЕРЕНЦИЯ «ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ – РЕГИОН ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК» 9 декабря 2009 г. Леонид Азимов Директор по развитию бизнеса. Содержание.

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about ' Возможности и ограничения государственной поддержки региональных и местных авиаперевозок' - hedya


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript

Возможности и ограничения государственной поддержки региональных и местных авиаперевозок

КОНФЕРЕНЦИЯ «ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ – РЕГИОН ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК»

9 декабря 2009 г.

Леонид Азимов

Директор по развитию бизнеса


Содержание государственной поддержки региональных и местных авиаперевозок

  • Проблемы и перспективы региональных перевозок

  • Как поддержать аэропорты

  • Как привлечь авиакомпании

  • Выводы и рекомендации


Возможности развития перевозок из региональных аэропортов

в Санкт-Петербург

в Сочи

в Анталью

Регулярные внутрирегиональные и межрегиональные point-to-point перевозки

Регулярные point-to-point и фидерные перевозки к ближайшим крупнейшим хабам

Сезонные регулярные и чартерные рейсы на курорты


Региональные аэропорты Мекленбурга – Передней Померании

Flughafen Stralsund/Barth

ВПП 1200х30 м

Пассажирооборот – 12 тыс. чел.

Число взлетов и посадок – 4140

Население Штральзунда – 58 тыс. чел.

Flughafen Rostock/Laage

ВПП 2520х45 м

Пассажирооборот – 175 тыс. чел.

Число взлетов и посадок – 5153

Население Ростока – 201 тыс. чел.

FlughafenHeringsdorf

ВПП 2305х34 м

Пассажирооборот – 31 тыс. чел.

Число взлетов и посадок - 968

Население Херингсдорфа – 9 тыс. чел.

Lübeck

140 км

Flughafen Neubrandenburg-Trollenhagen

ВПП 2290х45 м

Пассажирооборот - 33 тыс. чел.

Число взлетов и посадок – 1805

Население Нойбранденбурга – 66 тыс. чел.

87 км

Hamburg

134 км

Flughafen Schwerin/Parchim

ВПП 3000х55 м

Пассажирооборот - 14 тыс. чел.

Число взлетов и посадок – 2781

Население Шверина – 96 тыс. чел.

148 км

Berlin-Tegel

Berlin-Schönefeld

В небольшой земле Мекленбург – Передняя Померания (население – 1,66 млн. чел.) работают 4 аэропорта, два из которых (Росток и Шверин) возникли в 1992 году на базе военных аэродромов.

Несмотря на близость к крупным аэропортам Берлина (Тегель и Шёнефельд) и Гамбурга, а также к быстро растущему низкобюджетному аэропорту Любек/Бланкензее, число взлетов и посадок в аэропортах Мекленбурга с 2005 по 2008 гг. выросло на 30%, а пассажирооборот превысил 250 тыс. человек.

Инвестиции только в аэропорт Шверина с 1994 г. превысили 66 млн. евро.


Субсидирование региональных авиаперевозок

ЭКОНОМИКА

МАРШРУТА

Прибылен с момента начала эксплуатации

Прибылен после определенного периода

Убыточен

Участие региональных властей – в минимальном объеме

Поддержка социально-значимых маршрутов (например, не имеющих альтернативы наземным транспортом)

Требуется поддержка на начальном этапе (до 1-2 лет года)


Зачем поддерживать региональные аэропорты?

  • РАЗВИТИЕ АВИАПЕРЕВОЗОК – СРЕДСТВО ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

  • Привлечение инвесторов

  • Развитие въездного туризма, в том числе иностранного

  • Мультипликативный эффект для экономики региона (развитие сопутствующих отраслей сферы услуг)

  • Мультипликативный эффект для транспорта (рост пассажиро- и грузоперевозок, развитие мультимодальных транспортно-логистических комплексов)

  • Рост транспортной подвижности населения

  • Сокращение времени, тратящегося на дорогу (повышение качества жизни)

  • Обеспечение круглогодичной доступности удаленных населенных пунктов

«неверные» аргументы:

  • Фактор регионального престижа

  • Сохранение рабочих мест в аэропорту и авиапредприятии

  • Сохранение государственного имущества

Инвестиции в аэропорты ГА


Субсидирование региональных авиаперевозок в США

  • В 2007 г. федеральные субсидии региональным перевозчикам составляли 110 млн. долл.

  • Субсидии предоставлялись по 145 маршрутам (в том числе 45 – на Аляске), которые охватывали 28% аэропортов.

  • В среднем субсидии составляли 52% от стоимости перевозки, или 87 долл. на одного пассажира. Занятость кресел на субсидируемых маршрутах часто не превышает 17-20%.

  • 20% финансирования тратится на предоставление субсидий на авиаперевозки в радиусе 90 миль (около 145 км) от крупных аэропортов (подвоз пассажиров к крупным хабам).

Прогнозная структура финансирования региональных аэропортов и небольших хабов в 2009-2013 гг. (по данным ACI North America)

3/4 инвестиционных программ небольших аэропортов США финансируются за счет федеральных, региональных и местных властей.

Инвестиции в аэропорты ГА


Возможная кооперация региональных аэропортов

Кострома (Сокеркино)

ГУП «Костромское авиапредприятие»

ИВПП класс Г 1700х50 м

Летнее расписание: 3 рейса в нед. Москва (Внуково), 1 – Анапа (через Воронеж)

Местное сообщение

Рыбинск (Староселье)

НПО «Сатурн»

ИВПП класс Г 2000х29 м

Регулярных рейсов ГА нет

82 км

79 км

Иваново (Северный)

Минобороны России (61-я ВТА)

ИВПП 2300х40 м

Регулярных рейсов ГА нет

100 км

113 км

Иваново (Южный)

ОАО «Авиационное предприятие «Золотое кольцо»

ИВПП класс В 2500х42 м

2 рейса в нед. Москва (Домодедово)

Ярославль (Туношна)

ОАО «Аэропорт Туношна»

ИВПП класс В 3000х44 м

5 рейсов в нед. Москва (Домодедово)

Рейсы транспортной авиации


Содержание региональных аэропортов

  • Проблемы и перспективы региональных перевозок

  • Как поддержать аэропорты

  • Как привлечь авиакомпании

  • Выводы и рекомендации


Проблемы аэропортов: отсталая инфраструктура и не слишком эффективное управление

  • Низкая эффективность управления аэропортами, большей частью находящимися в государственной собственности

  • Плачевное состояние аэродромной и терминальной инфраструктуры

  • IT отсталость – часто не внедрены электронные билеты, отсутствуют возможности для регистрации онлайн

  • Требования к безопасности одинаковы для всех, а значит, требуют значительных расходов от региональных аэропортов

Привлечь к управлению аэропортом частную компанию, обладающую подобным опытом и мотивированную на достижение результата

Содействовать реконструкции аэропорта (субсидиями, гарантиями)

Без улучшения менеджмента господдержка будет неэффективной


Сравнение схем передачи контроля над аэропортом

Приватизация может быть реализована только в случае безусловной коммерческой привлекательности аэропорта для частных инвесторов на текущий момент. Для региональных аэропортов в России это условие обычно не выполняется.

Концессии, в отличие от контрактов на управление, позволяют привлекать частные инвестиции в развитие аэропорта и брать государств на себя, соответственно, меньше обязательств. Их реализация возможна в региональных аэропортах (при условии принятия государством на себя значительной части коммерческих рисков).



Инфраструктурные облигации – аэропортовспециализированный инструмент финансирования инфраструктурных проектов

Инфраструктурные облигации

В РОССИИ ТАКОЙ ИНСТРУМЕНТ ОТСУТСТВУЕТ

  • Особенности инфраструктурных облигаций:

  • Целевое использование средств на реализацию инфраструктурныхпроектов

  • Выпускаются преимущественно в рамках реализации проектов государственно-частного партнерства (в первую очередь концессий)

  • Долгосрочный период обращения (в среднем 15-20 лет)

  • Невысокая доходность (обычно на 1-3 проц. пункта выше инфляции)

  • Высокий уровень надежности (включая обеспечение государственными / муниципальными и банковскими гарантиями)


Особенности гарантирования инфраструктурных облигаций:

Государственные / муниципальные гарантии либо гарантии «Внешэкономбанка»

Гарантируется не менее 60% выпуска

Гарантом может выступать любой орган власти (не обязательно концедент)

Ограничения бюджетного законодательства на объем регионального / муниципального долга (обязательств по гарантиям)

Гарантии по инфраструктурным облигациям

Схема гарантирования выпуска инфраструктурных облигаций, при которой концедент (субъект РФ) не является гарантом (Российская Федерация)


Содержание инфраструктурных облигаций:

  • Проблемы и перспективы региональных перевозок

  • Как поддержать аэропорты

  • Как привлечь авиакомпании

  • Выводы и рекомендации


Фактически полное отсутствие региональных перевозок в Европейской части России

  • Отсутствие современного и экономичного парка воздушных судов (не производятся в России, иностранные - не сертифицированы, отсутствует база для техобслуживания)

  • Нет квалифицированных пилотов на региональные ВС иностранного производства

  • У российских сетевых авиакомпаний нет региональных «дочек» (таких, как Contact Air для Lufthansa или Tyrolean Airways для Austrian), которые подвозят пассажиров к крупным хабам. Сейчас эти функции выполняет РЖД (в Москву и Санкт-Петербург).

Сохранить нулевую ставку ввозных таможенных пошлин на ВС до 50 мест. Субсидировать лизинговые платежи региональных авиакомпаний.

Совершенствовать образовательные учреждения ГА для выпуска пилотов на современные типы региональных воздушных судов .

Российские сетевые авиакомпании должны быть заинтересованы развивать фидерные рейсы к своим хабам (самостоятельно либо во взаимодействии с региональными авиакомпаниями). Уже сейчас об этом заявляют S7 (самостоятельно) ГТК «Россия» (в партнерстве с «Регион-Авиа»).


Как привлечь авиакомпанию в региональный аэропорт?

  • А) СОЗДАТЬ УСЛОВИЯ

  • Модернизация аэропорта (строительство современной инфраструктуры, сертификация под необходимые типы ВС, внедрение IT-технологий)

  • Квалифицированный менеджмент аэропорта

  • Максимальное снижение цен на аэропортовые услуги (взлетно-посадочные операции, обслуживание пассажиров) и недопущение злоупотреблений монопольным положением (например по заправке топливом)

  • Б) ПРЕДОСТАВИТЬ СУБСИДИИ

  • Субсидии на пассажирские перевозки (до уровня минимальной приемлемой рентабельности)

  • В) ПРОЧЕЕ

  • Поддержка рекламной кампании среди населения внутри региона

  • Создание имиджа региона, привлекательного для туризма и ведения бизнеса


Убыточность региональных перевозок на начальном этапе

  • Низкая плотность населения (сложно сформировать достаточный пассажиропоток)

  • Низкие доходы населения (нужны демпинговые тарифы, которые будут ниже железной дороги и автобусных перевозок)

  • Пассажиры отвыкли летать за последние 20 лет (нужна рекламная кампания и время для того, чтобы загрузка ВС стала приемлемой)

Начальный период выполнения полетов по новому маршруту (1-2 года) авиакомпания будет нести убытки.

Администрация региона должна быть готовой в ряде случаев субсидировать деятельность авиакомпаний на начальном этапе

Субсидии авиакомпаниям на начальном этапе


Региональные перевозки в Европейской части России

Выполнение регулярных рейсов Москва-Псков в 2006-2009 годах

Як-40

Ил-114

Як-40

Ан-24

Embraer 120

Embraer 120

Субсидии ГУП «Костромское авиапредприятие» (млн. руб.)

Субсидии в Псковской области (млн. руб.)


Содержание Европейской части России

  • Проблемы и перспективы региональных перевозок

  • Как поддержать аэропорты

  • Как привлечь авиакомпании

  • Выводы и рекомендации


Выводы и рекомендации Европейской части России

  • В ОТНОШЕНИИ АЭРОПОРТОВ

  • Выйти из управления этими активами (если возможно – приватизировать, если нет – отдать в концессию или в долгосрочное управление)

  • Участвовать в реконструкции (предоставить субсидии из регионального бюджета, задействовать федеральные институты развития, предоставить гарантии по кредитам или инфраструктурным облигациям)

  • Субсидировать текущую деятельность (покрывать убытки) из региональных и местных бюджетов

  • Предоставить налоговые льготы (например, по налогу на имущество)

  • Запустить общественный транспорт с удобным для пассажиров графиком движения

  • В ОТНОШЕНИИ АВИАКОМПАНИЙ

  • Предоставить субсидии (на выполнение социально-значимых перевозок и на покрытие убытков от прочих рейсов на начальном этапе их выполнения)

  • Содействовать в продвижении авиаперевозок среди населения региона


СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! Европейской части России

Консультационная компания ПАКК

123610, Москва, Краснопресненская набережная, 12

Телефон: +7 (495) 258-19-91

E-mail: [email protected]


ad