Aktuelle neuerungen im bundes immissionsschutzgesetz
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Aktuelle Neuerungen im Bundes-Immissionsschutzgesetz. Prof. Dr. Hans D. Jarass, LL.M. Institut für Umwelt- und Planungsrecht. Aktuelle Neuerungen im Bundes-Immissionsschutzgesetz. I. Übersicht über Änderungen seit Juli 2009 1. Änderungsgesetze in 2009

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Aktuelle neuerungen im bundes immissionsschutzgesetz

Aktuelle Neuerungen im Bundes-Immissionsschutzgesetz

Prof. Dr. Hans D. Jarass, LL.M.

Institut für Umwelt- und Planungsrecht


Aktuelle neuerungen im bundes immissionsschutzgesetz1

Aktuelle Neuerungen im Bundes-Immissionsschutzgesetz

I. Übersicht über Änderungen seit Juli 2009

1. Änderungsgesetze in 2009

- Gesetz zur Neuregelung des Wasserrechts

vom 31. 7. 2009 (BGBl I 2585)

- Gesetz zur Regelung des Schutzes vor nichtionisierender Strahlung vom 29. 7. 2009 (BGBl I 2433)

- Gesetz zur Änderung des Treibhausgas-Emissionshandelsgesetzes vom 26. 7. 2009 (BGBl I 1954)

- Gesetz zur Änderung der Förderung von Biokraftstoffen

vom 15. 7. 2009 (BGBl I 1804)

- Gesetz zur Änderung des Verbrauchssteuergesetzes

vom 15. 7. 2009 (BGBl I 1870)

- Rechtsbereinigungsgesetz Umwelt

vom 11. 8. 2009 (BGBl I 2723)


Aktuelle neuerungen im bundes immissionsschutzgesetz2

Aktuelle Neuerungen im Bundes-Immissionsschutzgesetz

2. Änderungsgesetze in 2010

- Achtes Gesetz zur Änderung des BImSchG

vom 31. 7. 2010 (BGBl I 1059)

Betrifft v.a. Luftreinhalteplanung

- Gesetz zur Umsetzung der Dienstleistungsrichtlinie

vom 11.8.2010 (BGBl I 1163

- Neuntes Gesetz zur Änderung des BImSchG

vom 26.11.2010 (BGBl I 1728)

betrifft Umsetzung der Änderungsrichtlinie 2009/30 zu Kraftstoffspezifikationen und Treibhausgasemissionen


Aktuelle neuerungen im bundes immissionsschutzgesetz3

Aktuelle Neuerungen im Bundes-Immissionsschutzgesetz

3. Änderungsgesetze in 2011

- Gesetz zur Änderung des Energiesteuer- und des Stromsteuergesetzes

vom 1.3.2011 (BGBl I 282)

betrifft Regelungen zur Biokraftstoffquote

- Zehntes Gesetz zur Änderung des BImSchG

noch nicht im BGBl

betrifft Lärm von Kindereinrichtungen

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Aktuelle neuerungen im bundes immissionsschutzgesetz4

Aktuelle Neuerungen im Bundes-Immissionsschutzgesetz

5. Rechtsverordnungen

- 1. BImSchV vom 26. 1. 2010 (BGBl I 38)

- 10. BImSchV vom 27. 1. 2009 (BGBl I 123)

- 22. BImSchV entfallen

- 33. BImSchV entfallen

- 39. BImSchV vom 2. 8. 2010 (BGBl I 1065)


Aktuelle neuerungen im bundes immissionsschutzgesetz5

Aktuelle Neuerungen im Bundes-Immissionsschutzgesetz

II. Sanierungs- oder -verbesserungsänderung

1. Problemlage und Systematik

a) Ausgangsfall und Problemlage

b) Verankerung in § 6 statt in § 5


Aktuelle neuerungen im bundes immissionsschutzgesetz6

Aktuelle Neuerungen im Bundes-Immissionsschutzgesetz

2. Notwendigkeit einer Änderungsgenehmigung

in Sanierungsfällen

a) Nachteilige Auswirkungen iSd. § 16 Abs.1

b) Irrelevanzklauseln


Aktuelle neuerungen im bundes immissionsschutzgesetz7

Aktuelle Neuerungen im Bundes-Immissionsschutzgesetz

3. Vom Anwendungsbereich erfasste

Immissionswerte

a) Beschränkung auf Luftreinhaltung

b) Rechtsverordnungen und Verwaltungsvorschriften


Aktuelle neuerungen im bundes immissionsschutzgesetz8

Aktuelle Neuerungen im Bundes-Immissionsschutzgesetz

4. Tatbestandsvoraussetzungen

a) Reduzierung des Immissionsbeitrags (Nr.1)

- Minderung bei Immissionswert überschreitenden Immissionen

- Reduzierung bei jeder dieser Immissionen

- Ausgleich zwischen in ihrer Wirkung vergleichbaren Stoffen (§ 17 Abs. 3a S.3)

- Keine neue Immissionswertüberschreitung bei anderen Immissionen

- Keine nachträgliche Anordnung


Aktuelle neuerungen im bundes immissionsschutzgesetz9

Aktuelle Neuerungen im Bundes-Immissionsschutzgesetz

b) Weitere Luftreinhaltemaßnahmen (Nr.2)

- an der Gesamtanlage

- nicht bei anderen Anlagen

- anspruchsvoller als Stand der Technik bei Neuanlagen


Aktuelle neuerungen im bundes immissionsschutzgesetz10

Aktuelle Neuerungen im Bundes-Immissionsschutzgesetz

c) Immissionsmanagementplan (Nr.3)

- Verursachungsanteil = Immissionsbeitrag bei

problematischen Immissionen

- Anlagenbezogen

- Nur relevanter Reduktionsbeitrag auf dem Weg

zur Immissionswerteinhaltung

- wohl eher weiches Instrument


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Aktuelle Neuerungen im Bundes-Immissionsschutzgesetz

d) Kein zwingender Widerruf (Nr.4)

- Voraussetzungen des Widerrufs nach § 21

- Ermessensreduktion (§ 17 Abs.2 S.2)


Aktuelle neuerungen im bundes immissionsschutzgesetz12

Aktuelle Neuerungen im Bundes-Immissionsschutzgesetz

III. Weitere ausgewählte Änderungen

1. Abfallrechtliche Änderungen

a) Änderung des Abfallentsorgungswegs

- Anwendungsbereich

in genehmigungsbedürftigen Anlagen erzeugte Abfälle, auch Abfallbehandlungsanlagen

- Ermächtigung zu Auflage, Wechsel des Entsorgungswegs anzuzeigen (§ 12 Abs.2c S.1, 2)

- Ermächtigung zu nachtr. Anordnung, Wechsel des Entsorgungswegs anzuzeigen (§ 17 Abs.4b)

- Problematik wegen Beschränkung der Grundpflichten auf Anlagenbereich


Aktuelle neuerungen im bundes immissionsschutzgesetz13

Aktuelle Neuerungen im Bundes-Immissionsschutzgesetz

b) Qualität und Schadstoffpotential der Abfälle

- Anwendungsbereich: Abfallentsorgungsanlagen

- Ermächtigung zu Auflage hinsichtlich Qualität und Schadstoffpotential der Abfälle (§ 12 Abs.2c S.3)

- Ermächtigung zu nachtr. Anordnung hinsichtlich Qualität und Schadstoffpotential der Abfälle (§ 17 Abs.4b)


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Aktuelle Neuerungen im Bundes-Immissionsschutzgesetz

2. Änderungen im Luftqualitätsrecht

a) Rechtliche Grundlagen

- Änderungen v.a. in § 47, aber auch in § 46a und § 50

- statt 22. und 33. nunmehr 39. BImSchV

b) Immissionswerte

- Alarmschwellen

- Immissionsgrenzwerte

auch PM 2,5

- Zielwerte


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Aktuelle Neuerungen im Bundes-Immissionsschutzgesetz

c) Planarten und Aufstellungspflicht

- Luftreinhaltepläne und Kurzfristpläne

- Aufstellungspflicht bei Kurzfristpläne nur für Alarmschwellen, nicht für Grenz- und Zielwerte

d) Wirkungen der Maßnahmen

- Luftreinhalteplan: § 47 Abs.1 S.3

- Kurzfristplan: § 47 Abs.2 S.4

e) Öffentlichkeitsbeteiligung

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Aktuelle neuerungen im bundes immissionsschutzgesetz16

Aktuelle Neuerungen im Bundes-Immissionsschutzgesetz

3. Anerkennung von Messstellen und Sachverständigen

a) Voraussetzungen wieder bundesrechtlich geregelt

b) Gebundene Entscheidung

c) Gleichstellung von Messstellen und Sachver-ständigen aus anderen EWR-Staaten


Aktuelle neuerungen im bundes immissionsschutzgesetz17

Aktuelle Neuerungen im Bundes-Immissionsschutzgesetz

4. Lärm von Kindereinrichtungen

a) Anwendungsbereich des § 22 Abs.1a

- Kind

- Kindereinrichtung

b) Folgen

- Regelvermutung

- Bedeutung auch im Privatrecht (§ 906 BGB)

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