Stanisław Koziej
This presentation is the property of its rightful owner.
Sponsored Links
1 / 38

Stanisław Koziej PROJEKTOWANIE STRATEGII BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO RP PowerPoint PPT Presentation


  • 181 Views
  • Uploaded on
  • Presentation posted in: General

Stanisław Koziej PROJEKTOWANIE STRATEGII BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO RP (nowelizowanie obowiązującej strategii). Tematyka. Koncepcja i plan gry strategicznej: cel – zaprojektowanie nowelizacji zapisów obowiązującej strategii BN RP

Download Presentation

Stanisław Koziej PROJEKTOWANIE STRATEGII BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO RP

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Presentation Transcript


Stanisław Koziej

PROJEKTOWANIE STRATEGII

BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO RP

(nowelizowanie obowiązującej strategii)

www.koziej.pl


Tematyka

  • Koncepcja i plan gry strategicznej: cel – zaprojektowanie nowelizacji zapisów obowiązującej strategii BN RP

  • Główne problemy nowelizacji strategii bezpieczeństwa narodowego RP

    • Podstawowe kategorie i procedury strategiczne: cykl strategiczny

    • Polska jako podmiot strategii bezpieczeństwa narodowego: relacje między interesami i celami

    • Strategiczne środowisko (warunki) bezpieczeństwa narodowego Polski: szanse, wyzwania, ryzyka, zagrożenia

    • Koncepcja operacyjna strategii bezpieczeństwa narodowego Polski: zapobieganie (współpraca i odstraszanie), reagowanie kryzysowe, obrona

    • Koncepcja preparacyjna strategii bezpieczeństwa narodowego Polski: integracja, profesjonalizacja, powszechność

www.koziej.pl


  • Materiały studyjne:

  • Zapraszam na stronę internetową www.koziej.pl oraz:

  • Strategia bezpieczeństwa narodowego RP, Warszawa 2007

  • Strategia obronności RP, Warszawa 2009

  • S. Koziej, Między piekłem a rajem, Toruń 2006

  • H. Munkler, Wojny naszych czasów, Kraków 2004

  • J. Baylis, J. Wrtitz, C. S. Gray, E. Cohen, Strategia we współczesnym świecie. Wprowadzenie do studiów strategicznych, Wydawnictwo UJ, Kraków 2009

  • R. Smith, Przydatność siły militarnej. Sztuka wojenna we współczesnym świecie, PISM, Warszawa 2010; Info o książce: http://www.pism.pl/ksiazki_content/id/103

www.koziej.pl


Materiały studyjne (2):

7. Theory of War and Strategy,USArmy War College, Carlisle, June 2008

8. Global Trends 2025: A Transformed World, NIC, November 2008, http://www.dni.gov/nic/PDF_2025/2025_Global_Trends_Final_Report.pdf

9. The Joint Operating Environment, United States Joint Forces Command, 2010; http://www.jfcom.mil/newslink/storyarchive/2010/JOE_2010_o.pdf

10. Global Strategic Trends – Out to 2040, UK MoD, February 2010; http://www.mod.uk/NR/rdonlyres/D70F2CC7-5673-43AE-BA73-1F887801266C/0/20100202GST_4_Global_Strategic_Trends_Out_to_2040UDCDCStrat_Trends_4.pdf

11. Teaching Strategy: Challenge and Response, Edited by Dr. Gabriel Marcella, SSI, Carlisle Barrack, March 2010; http://www.strategicstudiesinstitute.army.mil/pubs/display.cfm?pubID=976

www.koziej.pl


ZAŁOŻENIA

WPROWADZAJĄCE

www.koziej.pl


BEZPIECZEŃSTWO PAŃSTWA =

BEZPIECZEŃSTWO NARODOWE

Strategia BN:jak wykorzystać wszystkie siły i środki państwa do przeciwstawienia się wszelkim rodzajom zagrożeń?

Zagrożenia

gospodarcze

społeczne

informacyjne

militarne

.

.

.

inne

Siły i środki państwa

gospodarcze

ochronne

informacyjne

militarne

(siły zbrojne)

.

.

.

inne

STRATEGIA

BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO

www.koziej.pl


OBRONNOŚĆ = OBRONA NARODOWA = BEZPIECZEŃSTWO MILITARNE

= CZĘŚĆ BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO

Strategia obronności (ON):jak wykorzystać wszystkie siły i środki państwa do przeciwstawienia się zagrożeniom militarnym?

Zagrożenia

gospodarcze

społeczne

informacyjne

militarne

.

.

.

inne

Siły i środki państwa

gospodarcze

ochronne

informacyjne

militarne

.

.

.

inne

STRATEGIA

OBRONNOŚCI

(ON)

www.koziej.pl


Istota strategii = kompozycja interesów (i celów) oraz środków i sposobów, warunkowana przez środowisko (zewnętrzne i wewnętrzne warunki) strategiczne

wyzwania

Środowisko

szanse

Środowisko

Środowisko

ryzyka

zagrożenia

Środowisko

www.koziej.pl


Cykl (procedura) strategiczny

  • Zdefiniowanie interesów (misji) i celów strategicznych

  • Ocena środowiska strategicznego (warunków strategicznych)

  • Sformułowanie operacyjnej koncepcji strategicznej (koncepcji działania)

  • Sformułowanie preparacyjnej koncepcji strategicznej (koncepcji przygotowania, w tym transformacji zasobów strategicznych - systemu bezpieczeństwa)

www.koziej.pl


www.koziej.pl


Struktura (układ) strategii

  • Powinna odpowiadać cyklowi strategicznemu:

    • I rozdział: Interesy narodowe i cele strategiczne

    • II rozdział: Ocena środowiska bezpieczeństwa

    • III rozdział: Koncepcja operacyjna

    • IV rozdział: Koncepcja preparacyjna

Czy tak jest w polskiej SBN?

www.koziej.pl


Polska strategia bezpieczeństwa

  • Integracja bezpieczeństwa narodowego jako najważniejsze wyzwanie

  • Strategia 2007 przyjęta w okresie vacuum rządowego: potrzeba nowelizacji

  • Dobry krok w kierunku integracji bezpieczeństwa, ale nie dokończony

  • Zaniechanie Strategicznego Przeglądu Bezpieczeństwa Narodowego: tylko SPO oraz Strategia Obronności – to odwrót od idei integracji

www.koziej.pl


Nowa strategia obronności – to odwrót od integracji!!

www.koziej.pl


PLAN GRY

www.koziej.pl


Założenia ogólne koncepcji gry

Obowiązująca obecnie strategia bezpieczeństwa narodowego z 2007 roku będzie zapewne w niedalekiej przyszłości nowelizowana (przesłanki ku temu – np. przyjęcie nowej koncepcji strategicznej NATO, kolejne wybory w Polsce).Dlatego wskazane jest przeanalizowanie jej pod tym kątem: które jej treści należałoby pozostawić niezmienione, a które mogą lub powinny być znowelizowane w razie uruchomienia takiej procedury.

www.koziej.pl


Zadanie studyjne

Studenci PSPO tworząc dwie niezależne grupy studyjne przeprowadzają krytyczną analizę obowiązującego dokumentu i wypracowują projekt znowelizowanej strategii bezpieczeństwa narodowego zgodny z przewidywanymi przyszłościowo warunkami środowiska bezpieczeństwa narodowego RP. Końcowym efektem pracy powinny być dwa projekty znowelizowanej strategii bezpieczeństwa narodowego RP – w formie naniesienia na obecnie obowiązującym dokumencie zmian merytorycznych i redakcyjnych.

www.koziej.pl


www.koziej.pl


www.koziej.pl


www.koziej.pl


www.koziej.pl


www.koziej.pl


POLSKA

JAKO PODMIOT STRATEGII BEZPIECZEŃSTWA

www.koziej.pl


Interesy i cele

Interesy danego podmiotu (społeczności międzynarodowej, narodu, grupy, osoby itp.) – to wyraz jego tożsamości, wyznawanych wartości, historycznego dorobku, tradycji, bieżących potrzeb oraz dążeń i aspiracji przyszłościowych.

Cele strategiczne w dziedzinie bezpieczeństwa to nic innego, jak zoperacjonalizowane interesy. Zoperacjonalizowane – to znaczy określone w języku potrzebnego działania, stosownie do danych warunków, ujęte w określonym czasie i miejscu, z uwzględnieniem zewnętrznych i wewnętrznych potrzeb i możliwości. O ile interesy (narodowe i międzynarodowe) odzwierciedlają immanentne, stałe (ponadczasowe, niezależne od bieżących warunków) wartości, aspiracje i dążenia podmiotu, to cele strategiczne odnoszą się do konkretnych warunków w danym okresie historycznym istnienia podmiotu.

www.koziej.pl


INTERESY NARODOWEwg Konstytucji RP

  • niepodległość i nienaruszalność terytorium

  • wolności i prawa człowieka i obywatela oraz bezpieczeństwo obywateli

  • dziedzictwo narodowe

  • ochrona środowiska z uwzględnieniem zasady zrównoważonego rozwoju

www.koziej.pl


Rodzaje interesów narodowych

(wg USA)

■■Vital interests: What are we willing todie for (destroy al Qaeda)?

■■ Important interests: What are wewilling to fight for (prevent genocide in Kosovo)?

■■Peripheral interests: What are wewilling to fund (deploy African Union peacekeepers to Darfur)?

www.koziej.pl


Cele strategiczne – powinny być pochodną interesów narodowych

Czy tak jest w Polskiej SBN?

Jeśli nie jest – to jak to uporządkować?

www.koziej.pl


STRATEGICZNE

ŚRODOWISKO BEZPIECZEŃSTWA

NARODOWEGO

www.koziej.pl


  • Zjawiska i procesy kształtujące strategiczne środowisko bezpieczeństwa

    • Generalne trendy rozwojowe: globalizacja, rewolucja informacyjna, rewolucja polityczna itp.

    • Procesy i zjawiska państwowe oraz w relacjach międzypaństwowych: współpraca, sojusze i koalicje, kryzysy i konflikty międzypaństwowe itp.

    • Procesy i zjawiska niepaństwowe oraz w relacjach nie-państwowych (transnarodowe): terroryzm, proliferacja BMR, przestępczość transnarodowa, ruchy pokojowe, transnarodowe związki ekonomiczne, relacje międzycywilizacyjne itp.

www.koziej.pl


Zmiana środowiska bezpieczeństwa

  • Globalizacja i rewolucja informacyjna - środowisko GLOBINFO – zglobalizowane i uinformacyjnione

  • Rewolucja polityczna – asymetryzacja środowiska -rozpad symetrycznego świata dwubiegunowego i erupcja asymetrycznych relacji bezpieczeństwa nuklearnego i konwencjonalnego

  • Rewolucja strukturalna - podmioty niepaństwowe, państwa problemowe (zbójeckie i upadłe), mocarstwa „wschodzące”

www.koziej.pl


Struktura środowiska bezpieczeństwa

Szanse – to okoliczności sprzyjające realizacji interesów oraz osiąganiu celów.

Wyzwania – to z kolei dylematy, przed jakimi stoi podmiot (społeczność międzynarodowa, państwo) w rozstrzyganiu spraw bezpieczeństwa. Często generowane są przez partnerów i sojuszników, którzy prezentują pewne oczekiwania, windują standardy obowiązujące w sojuszach lub koalicjach.

Ryzyka - to niepewności związane z własnym działaniem, z jego skutkami, to niebezpieczeństwo niepożądanych skutków własnego działania. Im bardziej jesteśmy aktywni w serze bezpieczeństwa, tym więcej ryzykujemy.

Zagrożenia – to pośrednie lub bezpośrednie destrukcyjne oddziaływania na podmiot.

www.koziej.pl


Struktura środowiska bezpieczeństwa narodowego Polski

  • Szanse dla Polski (np. ESDP)

  • Wyzwania dla Polski (np. standardy NATO)

  • Ryzyka dla Polski (np. Afganistan)

  • Zagrożenia dla Polski (np. EURO 2012)

W jaki sposób są one uwzględniane w polskiej SBN?

Czy oceniane są z perspektywy celów strategicznych Polski?

Czy trzeba coś zmienić w zapisach strategii?

www.koziej.pl


Koncepcja

Strategiczna

(operacyjna i preparacyjna)

www.koziej.pl


Układ koncepcji strategicznej

Koncepcja strategiczna zawiera ogólne zasady i myśl przewodnią (zamiar) postępowania podmiotu w dziedzinie bezpieczeństwa oraz strategiczne zadania dla sił i środków wykonawczych w różnych okresach lub dziedzinach funkcjonowania danego podmiotu.

www.koziej.pl


Struktura koncepcji strategicznej

  • Można wyróżnić dwie części (działy) koncepcji strategicznej:

  • Strategię operacyjną (koncepcja działania): co robić dla zapobiegania i przeciwstawiania się kryzysom i konfliktom

  • Strategię preparacyjną (koncepcja przygotowania): jak się przygotować do realizacji zadań operacyjnych

www.koziej.pl


Struktura działów strategicznej koncepcji

bezpieczeństwa narodowego

Koncepcja preparacyjna strategii bezpieczeństwa narodowego

Ogólne zasady i myśl przewodnia (zamiar) przygotowania państwa w dziedzinie bezpieczeństwa narodowego

Cele przygotowawcze podstawowych elementów systemu bezpieczeństwa narodowego

Koncepcja operacyjna strategii bezpieczeństwa narodowego

Ogólne zasady i myśl przewodnia (zamiar) działania państwa w dziedzinie bezpieczeństwa narodowego

Cele operacyjne podstawowych elementów systemu bezpieczeństwa narodowego

Czy znajduje to swe odzwierciedlenie w treści polskiej SBN?

www.koziej.pl


Główne problemy koncepcyjne strategii operacyjnej

  • Rodzaje działań strategicznych

    • zapobieganie (współpraca i odstraszanie), np. polityka nuklearna NATO

    • reagowanie kryzysowe, np. strategia udziału w operacjach międzynarodowych

    • obrona, np. art. 5., infrastruktura, plany

  • Sposoby działań strategicznych

    • Wykorzystywanie szans

    • Podejmowanie wyzwań

    • Redukowanie ryzyk

    • Przeciwstawianie się zagrożeniom

Jak to jest odzwierciedlone

w polskiej SBN?

www.koziej.pl


Główne problemy koncepcyjne strategii preparacyjnej

  • Integracja systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym, np. rola RBN i RCB

  • Profesjonalizacja wyspecjalizowanych ogniw systemu bezpieczeństwa narodowego, np. SZRP

  • Powszechność przygotowań w dziedzinie bezpieczeństwa, np. rola NSR

Czy znajduje to swoje odzwierciedlenie

w polskiej SBN?

www.koziej.pl


Podsumowanie

  • Polska jako podmiot strategii bezpieczeństwa

  • Strategiczne środowisko bezpieczeństwa Polski

  • Operacyjna i preparacyjna strategia bezpieczeństwa narodowego RP

www.koziej.pl


  • Login