Чебоксары, 29 ноября 2011 г.

Ведущий советник Департамента развития и регулирования внешнеэкономической деятельностиЖаринов Антон А. Совершенствование таможенного администрирования экспортно-импортных операций и таможенно-тарифная политика для модернизации Чебоксары, 29 ноября 2011 г.

1. Совершенствование таможенного администрирования Структура нормативно-правовой базы таможенного регулирования в рамках Таможенного союза Нормативная база таможенного союза Таможенный кодекс таможенного союза (решение Межгоссовета от 27.11.2009 № 17) Международные соглашения (около 20), решения Комиссии Таможенного союза (около 20) Нормативная база Российской Федерации Федеральный закон «О Таможенном регулировании в Российской Федерации» (от 27.11.2010 № 311-ФЗ) Решения Президента и Правительства Российской Федерации Нормативные правовые акты в сфере таможенного дела

1. Совершенствование таможенного администрирования

1. Совершенствование таможенного администрирования Таможенный кодекс таможенного союза (после 1 пакета поправок) Таможенный кодекс таможенного союза (до 1 пакета поправок) Сокращено количество отсылочных норм к национальному законодательству • Количество отсылочных норм сокращено в два разас 300 до 150 Скорректированы полномочия таможенных органов • Осмотр помещений только в рамках процессуально оформленной выездной проверки (ст. 133 ТК ТС); • Доступ к информации, относящаяся к банковской и налоговой тайне, в рамках соответствующего законодательства; • Ограничена возможность продления сроков проверки (ст. 132 ТК ТС);.

1. Совершенствование таможенного администрирования Таможенный кодекс таможенного союза (после 1 пакета поправок) Аналогичные положения Таможенного кодекса Российской Федерации Сокращены сроки выпуска товаров и определен перечень документов • до 14 документов при всех операциях и до 7 документов при экспорте товаров, не облагаемых экспортными пошлинами (ст. 183 ТК ТС) • 2 дня для всех товаров и 4 часа при экспорте товаров, не облагаемых экспортными пошлинами (ст. 196 ТК ТС) • Перечень документов устанавливался ФТС России самостоятельно (по оценкам экспертов - до25 документов) • 3 дня для всех товаров Введен институт уполномоченного экономического оператора • В соответствии с международными нормами используется для упрощения таможенных формальностей (ст. 38-41 ТК ТС) • Понятие отсутствовало Снижены суммы финансовых гарантий • 50 млн. руб. • 20 млн. руб. • 1 млн.евро ~ 40 млн. руб. для таможенного представителя (ст. 13 ТК ТС) • 200 тыс. евро ~ 8 млн. руб. для таможенного перевозчика (ст. 19 ТК ТС)

1. Совершенствование таможенного администрирования Таможенный кодекс таможенного союза (после 1 пакета поправок) Аналогичные положения Таможенного кодекса Российской Федерации Увеличен срок уплаты таможенных пошлин, налогов • Срок уплаты при ввозе товаров устанавливается равным сроку временного хранения (до 4 месяцев, в отдельных случаях до 6 месяцев) (ст. 170 ТК ТС) • Срок уплаты – 15 дней Повышена инвестиционная привлекательность экономических таможенных процедур • Возможность временного ввоза коммерческих образцов для проведения испытаний, тестирования и т.п. с полным или частичным освобождением от уплаты тамож. платежей (ст. 282 ТК ТС, решение КТС от 18.06.2010 № 331) • Возможность при проведении ремонта эквивалентной замены товаров без учета состояния их исправности и(или) изношенности в таможенной процедуре ТК ТС переработки (ст. 248 ТК ТС) • Такие товары выпускались в свободное обращение с уплатой таможенных пошлин, налогов • Норма не была четко сформулирована, что позволяло таможенным органам отказывать в эквивалентной замене Установлены границы финансовой ответственности • Четко прописана финансовая ответственность лиц, участвующих в проведении таможенных операций (ст. 91 ТК ТС) • Не было четкого определения момента перехода ответственности за уплату таможенных платежей

1. Совершенствование таможенного администрирования Оптимизация шкалы ставок таможенных сборов (ст. 72 ТК ТС, Постановление Правительства РФ от 28.12.2004 № 863)

1. Совершенствование таможенного администрирования Система оценки деятельности таможенных органов (ст. 18 ФЗ № 311 «О таможенном регулировании в РФ») (проект постановления Правительства Российской Федерации «Об определении системы показателей работы таможенных органов, порядка и методики их мониторинга, а также порядка участия в таком мониторинге общероссийских некоммерческих организаций, объединяющих лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, а также лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела»)

2. Таможенно-тарифная политика для модернизации • Основы для политики в 2011-2013 годах

2. Таможенно-тарифная политика для модернизации

2. Таможенно-тарифная политика для модернизации • Механизм принятия решения в области таможенно-тарифнойполитики (национальный уровень) • экономическое обоснование необходимости меры для отрасли • материалы по установленной форме (сайт МЭРа) • активная позиция в отстаивании интересов • организация рассмотрения в рамках Правительства РФ • оценка необходимости реализации меры исходя из приоритетов государства • открытое обсуждение вопроса с заявителями T = 2-4месяцев

2. Таможенно-тарифная политика для модернизации • Механизм принятия решения в области таможенно-тарифнойполитики (наднациональный уровень) Подкомиссия по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию и защитным мерам во внешней торговли Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции Республика Беларусь Секретариат Комиссии Таможенного союза Республика Казахстан Комиссия Таможенного союза Комитет по регулированию внешней торговли Средний срок рассмотрения вопросов от даты направления материалов в КТС до принятия решений составляет не менее 2 месяцев всего решений КТС (2010 г.) из них предложения российской стороны 25 21 промышленные товары 8 7 сельхозтовары

2. Таможенно-тарифная политика для модернизации • Методы защиты внутреннего рынка мерами таможенно-тарифной политики • Мотивированное обращение заинтересованных участников рынка • Расследование Минпромторга России • Публичные слушания и активное содействие российских компаний T = 2 мес (предварительная пошлина), 9-12 мес (введение защитной меры)

По интересующим вопросам можно обращаться:

Спасибо за внимание! Антон А. Жаринов вед. советник Департамента развития и регулирования внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития России тел.: +7 (495) 651-7769 факс: +7 (495) 651-7384 zharinov@economy.gov.ru www.economy.gov.ru

Чебоксары, 29 ноября 2011 г.